第十章 規(guī)劃實施保障措施

第一節(jié) 明確工作職責(zé)

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保督政，切實落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”, 明晰領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)。全省各級黨委和政府對本轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)履行主體責(zé)任，分解落實規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)，強(qiáng)化部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，按職責(zé)開展監(jiān)督管理，將相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)情況納入年度部門績效考核。落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)納入全省各級黨政干部領(lǐng)導(dǎo)政績考核中，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制等考核。2020年底，省政府組織對規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行終期評估，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

第二節(jié) 健全融資體系

發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資的核心作用，把生態(tài)環(huán)保列入全省各級財政年度預(yù)算，加大水、大氣、土壤、重金屬污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等專項資金支持力度。完善市場經(jīng)濟(jì)體制資金籌措機(jī)制，拓寬投融資渠道。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立多元化的投融資機(jī)制，積極引進(jìn)外資。積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，實行國家、地方、集體、個人共同出資，多渠道、多層次、多方位籌集環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金。鼓勵公平競爭，政府依法保障各類投資者權(quán)益和公眾利益。

第三節(jié) 強(qiáng)化科技推動

加強(qiáng)我省環(huán)境科研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷提高現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才知識水平;借助“引智”工程，建立起一支結(jié)構(gòu)合理、人員精干并具有國際先進(jìn)水平的環(huán)境科研隊伍和與之相適應(yīng)的環(huán)境科技管理體制，提高本地科研單位在重大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)問題、實用環(huán)保技術(shù)及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究能力。引入和培養(yǎng)科技力量，積極推動環(huán)保科技創(chuàng)新，與國際環(huán)境科技合作與交流，推動熱帶海島生態(tài)保護(hù)、南海生物資源保護(hù)等方面的深入研究，重點開發(fā)和推廣城市污水治理、城市內(nèi)河(湖)整治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、農(nóng)村生活污染治理技術(shù)和農(nóng)村面源污染治理技術(shù)等。

第四節(jié) 落實企業(yè)責(zé)任

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案。執(zhí)行上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度，對未履行披露義務(wù)的上市公司予以懲戒。實施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，樹立環(huán)保標(biāo)桿，采取財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、給予榮譽(yù)獎勵等措施激勵企業(yè)實現(xiàn)更高環(huán)保目標(biāo)。分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制。建立健全損害鑒定評估技術(shù)體系，推動損害司法鑒定規(guī)范化管理，推進(jìn)環(huán)境損害賠償鑒定納入司法管理體系，大幅提高企業(yè)違法成本，加大對重特大事件調(diào)查和責(zé)任追究力度。

第五節(jié) 加強(qiáng)宣傳教育

加大新聞媒體宣傳力度，主動應(yīng)對社會輿論關(guān)注的環(huán)境熱點問題，做好正面引導(dǎo)。開展形式多樣的環(huán)境主題宣傳、普法教育和環(huán)境警示教育，增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識、環(huán)境法制觀念和維權(quán)意識;組織開展世界地球日、世界環(huán)境日、世界水日、世界海洋日、國際生物多樣性日和節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動;倡導(dǎo)生活方式綠色化，改變各種不道德的環(huán)境行為和不合理的消費(fèi)模式;加大環(huán)境宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，活躍中小學(xué)環(huán)保教育，推進(jìn)綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校建設(shè)活動。貫徹落實《環(huán)境保護(hù)工作參與辦法》，保障公眾對環(huán)境保護(hù)的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán);規(guī)范環(huán)境信息發(fā)布制度，依法保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，引導(dǎo)公眾正確了解、關(guān)注、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律、政策和技術(shù)咨詢服務(wù)，擴(kuò)大和保護(hù)社會公眾享有的環(huán)境權(quán)益;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育隊伍建設(shè);充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，探索建立環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，鼓勵公眾及社會組織依法監(jiān)督、舉報環(huán)境違法行為;創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動方式，提高公眾關(guān)注環(huán)境、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。

第六節(jié) 開展對外交流

進(jìn)一步深化和拓寬與國際組織、區(qū)域組織在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用等方面的交流與協(xié)作，推進(jìn)互利共贏。特別是加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域環(huán)保協(xié)作，保障區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建立北部灣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作平臺和合作機(jī)制，推進(jìn)北部灣區(qū)域重污染項目建設(shè)和布局區(qū)域?qū)徟鷷蹋瑢崿F(xiàn)北部灣大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，保障北部灣區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境空氣質(zhì)量不下降;深化泛珠三角區(qū)域酸雨監(jiān)測合作，共同推進(jìn)酸雨監(jiān)測預(yù)警能力的建設(shè);加強(qiáng)海域和海島環(huán)境監(jiān)測和科研合作，掌握西沙群島主要島嶼環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢;加強(qiáng)與南海艦隊，海南、廣東、廣西、福建四省(區(qū))核應(yīng)急協(xié)作，建立有效應(yīng)對核與輻射事故合作機(jī)制。

“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工程、投資測算及進(jìn)度安排表

編輯：程彩云