2月23日,湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作電視電話(huà)會(huì)議在漢召開(kāi),湖北省政府辦公廳同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
按照相關(guān)部署,湖北省今年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè)647個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng),對(duì)運(yùn)行不達(dá)標(biāo)的已建項(xiàng)目同步啟動(dòng)改造。到2018年完成設(shè)施建設(shè)與改造任務(wù),2019年形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的工作體系。新建與改造項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)達(dá)到346.62億元。
300億元政府專(zhuān)項(xiàng)債券
支持污水處理設(shè)施建設(shè)
據(jù)湖北省住建廳統(tǒng)計(jì),要實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋,將新增污水處理能力106.63萬(wàn)立方米/日。
在全部投資中,新建污水處理廠(chǎng)投資58.65億元,配套管網(wǎng)建設(shè)投資234.6億元。153個(gè)已建污水處理廠(chǎng)需要改造升級(jí)、完善配套管網(wǎng),需新增投資53.37億元。
錢(qián)從哪里來(lái)?《意見(jiàn)》提出,從今年到2019年,省級(jí)每年轉(zhuǎn)貸市縣100億元政府專(zhuān)項(xiàng)債券,由相關(guān)市縣用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
同時(shí),《意見(jiàn)》提出,各地政府作為責(zé)任主體,可根據(jù)自身實(shí)際,采用PPP模式,選擇技術(shù)資金實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行合作。
縣域范圍內(nèi)的污水處理廠(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng),原則上采用打捆招標(biāo)的方式,采取以城帶鄉(xiāng)、以大帶小及新建改造同步、增量存量一體的方式,集中打捆推進(jìn)建設(shè),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
此外,湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全部建成后,每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約6.2億元,湖北省將根據(jù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)考核運(yùn)營(yíng)情況,通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi),均屬處理費(fèi)征收范圍。最終建立財(cái)政支持、社會(huì)參與、使用者付費(fèi)相結(jié)合的資金籌措與分擔(dān)機(jī)制。
出水要達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)
生態(tài)敏感區(qū)標(biāo)準(zhǔn)將更高
據(jù)通報(bào),湖北省目前已建成的153座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)中,能夠運(yùn)行但出水水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)的有48座,運(yùn)行不正常、時(shí)斷時(shí)續(xù)的有32座,能夠達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行的只有73座。
湖北省住建廳表示,今后,新建改建污水處理設(shè)施,其出水排放都要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水 處 理 廠(chǎng) 污 染 物 排 放 標(biāo) 準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)敏感地區(qū)應(yīng)執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)。管網(wǎng)要實(shí)行雨污分流。污泥處理處置設(shè)施也要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施同步建設(shè)。
在處理工藝的選擇上,湖北省將統(tǒng)一遴選數(shù)種工藝供各地選用,工藝流程不完整的一律禁止使用。《意見(jiàn)》還提出了由7大指標(biāo)構(gòu)成的考核體系,從管網(wǎng)覆蓋與污水收集、進(jìn)水水量與出水水質(zhì)、單個(gè)污水廠(chǎng)運(yùn)行與縣域污水廠(chǎng)整體考量等不同角度,綜合控制項(xiàng)目建設(shè),確保設(shè)施完善,運(yùn)行可靠。
按照相關(guān)要求,到2019年,湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)普及率大于90%,生活污水收集率大于80%、處理率大于75%,污水廠(chǎng)負(fù)荷率60%-80%、出廠(chǎng)水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率大于80%,穩(wěn)定運(yùn)行率大于90%,污泥規(guī)范化處理處置率大于80%。
落實(shí)土地稅收政策
電價(jià)將給予最大優(yōu)惠
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力弱,加上管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠等政策落實(shí)不夠,是造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)“趴窩”的重要原因。
為解決這一難題,《意見(jiàn)》提出對(duì)符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地采取劃撥方式供地。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理用電價(jià)格給予最大優(yōu)惠,其具體執(zhí)行辦法將由省物價(jià)局、省電力公司制定。
在稅收方面,由政府委托隨自來(lái)水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)將免征增值稅。企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的污水處理項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。《意見(jiàn)》還提出,將加強(qiáng)與政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作,加大銀行金融信貸支持,積極探索生活污水處理收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款等資金籌措方式。鼓勵(lì)開(kāi)展包括生活污水處理相關(guān)設(shè)施在內(nèi)的固定資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資,各地政府將采取相應(yīng)增信措施或給予貸款貼息補(bǔ)助。
《意見(jiàn)》全文如下:
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))和《國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))有關(guān)要求,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,全面推進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作,提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)、廠(chǎng)網(wǎng)同步、建管一體、全面推進(jìn)的基本原則,以持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標(biāo),以全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理為重點(diǎn),補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理短板,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)美麗湖北。
(二)目標(biāo)任務(wù)。
2018年底前,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要全面建成投產(chǎn),包括已建生活污水處理設(shè)施處理不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行不穩(wěn)定、管網(wǎng)不配套的,必須同步完成改造。2019年,實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋,形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系。各縣(市、區(qū))按此目標(biāo)要求,合理確定工程進(jìn)度,實(shí)施計(jì)劃報(bào)省住建廳備案。
二、工作重點(diǎn)
(一)明確工作范圍。各地應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定和要求,合理布局生活污水處理設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地人口密集區(qū)生活污水治理。城市周邊有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可納入城市生活污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一考慮,有條件的村莊應(yīng)同步開(kāi)展治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按總體規(guī)劃設(shè)置的新區(qū)和工業(yè)園區(qū),不納入本次工作范圍。
編輯:李姝樂(lè)
版權(quán)聲明:
凡注明來(lái)源為“中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺(tái)所有,如有轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明來(lái)源和作者。E20環(huán)境平臺(tái)保留責(zé)任追究的權(quán)利。
媒體合作請(qǐng)聯(lián)系:李女士 010-88480317
“技術(shù)的前進(jìn)方向就是‘三十年河?xùn)|,三...
2023(第二十一屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上...
010-88480329