在穩定糧食生產的基礎上，因地制宜調整優化種植結構，建立與當地水資源相匹配的作物種植結構和種植制度。推廣噴灌、滴灌等節水技術，集成發展水肥一體化、水肥藥一體化技術，推廣農機農藝相結合的節水措施，提升水資源利用率。開展節水農業試驗示范和技術培訓，提高農民科學用水水平。(責任單位：省農業廳、水利廳)

(六)建立健全農業水價形成機制。

1.明確水價定價機制。農業用水價格按照價格管理權限實行分級管理。大中型灌區骨干工程農業水價原則上實行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎上，按照有利于促進節水、保障工程良性運行和農業生產發展的原則協商定價;大中型灌區末級渠系和小型灌區農業水價，可實行政府定價，也可實行協商定價。(責任單位：省發展改革委、水利廳)

2.合理制定農業用水價格。加強定價成本監審，充分利用渠系節水改造騰出價格空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，合理制定供水工程各環節水價并適時調整。大中型灌區骨干工程農業水價原則上達到補償運行維護費用水平，力爭達到成本水平;大中型灌區末級渠系和小型灌區農業水價原則上達到成本水平。確有困難的地區要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運行。(責任單位：省發展改革委、水利廳)

3.探索實行農業分類水價。各地要根據實際情況，統籌考慮用水量、生產效益、區域農業發展政策等，區分糧食作物、經濟作物、養殖業等用水類型，在終端用水環節探索實行分類水價。用水量大或附加值高的經濟作物和養殖業用水價格可高于其他用水類型。(責任單位：省發展改革委、水利廳、農業廳)

4.逐步推行分檔水價制度。根據全省農業用水定額核定各地農業用水總量，實行農業用水定額管理和總量“封頂”政策;區分不同作物和養殖產品，合理制定農業用水定額。按照“多用水多付費”的原則，逐步實行超定額超計劃累進加價制度，合理制定階梯加價幅度，促進農業節水。(責任單位：省發展改革委、水利廳)

5.完善地下水價格政策。加強地下水管理保護，合理制定地下水收費標準和用水限額。多措并舉提高地下水用水成本，使其價格高于當地地表水，有效控制地下水超采。地下水超采區農業用水價格要有利于采補平衡和地下水生態改善，且要率先調整到位。(責任單位：省發展改革委、水利廳)

(七)建立精準補貼和節水獎勵機制。

1.建立農業用水精準補貼機制。各地在完善水價機制的基礎上，建立與節水成效、調價幅度、財力狀況相匹配的農業用水精準補貼機制，包括明確補貼對象、制定補貼標準、確定補貼方式與程序、落實補貼資金來源等。(責任單位：省財政廳、水利廳、農業廳)

2.建立節水獎勵機制。各地要結合實際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節水獎勵機制，重點對采取節水措施、調整種植結構節水的規模經營主體、農民用水合作組織和農戶給予獎勵，提高用戶主動節水積極性。(責任單位：省財政廳、水利廳、農業廳)

3.多渠道籌集精準補貼和節水獎勵資金。統籌財政安排的水管單位公益性維修養護經費、農業灌排工程運行管理費、農田水利工程設施維修養護經費、上級補助的有關專項資金以及社會捐助等資金，落實精準補貼和節水獎勵資金來源。制定獎勵補助資金管理辦法，明確使用范圍和程序，公開公平公正操作，接受社會監督。(責任單位：省財政廳、水利廳、農業廳)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各地要把農業水價綜合改革作為重點任務積極推進，結合實際，盡快制定具體實施方案，細化工作任務，明確部門責任，著力增強實施方案的可操作性，確保改革工作取得實效。各級發展改革、水利、財政、農業、海洋與漁業等部門要加強協調配合，跟蹤分析改革進展情況，及時調整完善相關政策，解決工作推進中出現的困難和問題。(責任單位：省發展改革委、水利廳、財政廳、農業廳、海洋與漁業廳)

(二)明確工作進度。要有計劃、有步驟地推進各項工作，明確改革時間表和分步實施計劃，細化年度改革目標任務，建立健全工作機制，抓好各項措施落實，確保按時完成改革任務。各地要在每年6月15日和11月15日前，將上半年和全年農業水價綜合改革工作進展情況報送省發展改革委。(責任單位：省發展改革委、水利廳、財政廳、農業廳、海洋與漁業廳)

(三)加強輿論宣傳。認真做好政策解讀，運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入農村開展宣傳活動，廣泛宣傳農業水價綜合改革的意義，提高用水戶有償用水、節約用水的自覺性，為推進農業水價綜合改革營造良好氛圍。(責任單位：省發展改革委、水利廳、財政廳、農業廳、海洋與漁業廳)

編輯：趙凡