發改委等九部門印發《全民節水行動計劃》的通知（附全文）

時間：2016-11-02 09:03

來源：中國水網

二、工業節水增效行動

(一)優化高耗水行業空間布局。嚴格落實主體功能區規劃，依據水資源條件，確定產業發展重點與布局。在生態脆弱地區、嚴重缺水地區、地下水超采地區，實行負面清單管理，嚴控新上或擴建高耗水、高污染項目。推動高耗水行業沿江、沿海布局，并向工業園區集中。

(二)提高工業用水效率。將用水效率作為產業結構調整的重要依據，加快建設節水型企業，在缺水地區嚴格限制高耗水行業增長。制定國家關于工業用水技術、工藝、產品和設備的鼓勵和淘汰目錄。推動企業通過整體設計、過程控制和深化管理，挖掘節水潛力，提升用水效率，開展水效對標達標改造。到2020年，規模以上企業工業用水重復利用率達到91%以上，萬元工業增加值用水量下降到48立方米以下。

(三)加強工業節水管理。根據水資源賦存情況和水資源管理要求，科學制定工業行業的用水定額，逐步降低產品用水單耗。探索建立用水超定額產能的淘汰制度，倒逼企業提高節水能力。完善企業節水管理制度，建立科學合理的節水管理崗位責任制，健全企業節水管理機構和人員，實施企業內部節水評價，加強節水目標責任管理和考核。加快智能水表推廣使用，鼓勵重點監控用水企業建立用水量在線采集、實時監測的管控系統。

三、城鎮節水降損行動

(一)推行城市供水管網漏損改造。科學制定和實施供水管網改造技術方案，完善供水管網檢漏制度，加強公共供水系統運行的監督管理。對受損失修、材質落后和使用年限超過50年的供水管網進行改造，到2020年，在100個城市開展分區計量、漏損節水改造，完成供水管網改造工程規模約7萬公里，全國公共供水管網漏損率控制在10%以內。

(二)推動重點高耗水服務業節水。推進餐飲、賓館、娛樂等行業實施節水技術改造，在安全合理的前提下，積極采用中水和循環用水技術、設備。各地應當根據實際情況確定特種用水范圍，執行特種用水價格。

(三)實施建筑節水。大力推廣綠色建筑，民用建筑集中熱水系統要采取水循環措施，限期改造不符合無效熱水流出時間標準要求的熱水系統。2018年起大型新建公共建筑和政府投資的住宅建筑應安裝建筑中水設施。鼓勵居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經適當處理后，循序用于沖廁。新建公共建筑必須采用節水器具，在新建小區中鼓勵居民優先選用節水器具。

(四)開展園林綠化節水。城市園林綠化要選用節水耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節水灌溉方式，加強公園綠地雨水、再生水等非常規水源利用設施建設，嚴格控制灌溉和景觀用水。

(五)全面建設節水型城市。強化規劃引領，在城市總體規劃、控制性詳細規劃中落實城市節水要求，以水定產、以水定城。實施城鎮節水綜合改造，全面推進污水再生利用和雨水資源化利用。地級及以上缺水城市達到《國家節水型城市考核標準》或《城市節水評價標準》(II級及以上)標準要求。

四、缺水地區節水率先行動

(一)嚴格水資源剛性約束。以縣域為單元開展水資源承載能力評價，建立預警體系，發布預警信息。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，嚴格執行建設項目水資源論證制度。對納入取水許可管理的單位和公共供水管網內的用水大戶，實行計劃用水管理。建立健全計劃用水和節水統計制度。嚴格用水定額管理，實施節水設施‘三同時’管理。

(二)完善節水基礎設施建設。加快供水管網更新改造和管理能力提升工程，在北京、天津等地區率先推行供水管網獨立分區計量管理(DMA)，到2020年，缺水地區城市管網漏損率必須控制到10%以下。強化用水檢測計量，提高用水計量器具配備率，缺水城市對使用自來水的市政雜用、園林綠化、消防等領域實現裝表計量。

(三)加快推進水價改革。深入推進農業水價綜合改革，建立健全農業水價形成機制，建立精準補貼和節水獎勵機制。嚴格執行非居民用水定額、超計劃累進加價和特殊行業用水水價政策，全面落實居民用水階梯水價政策，完善適時調整機制，健全農村生活用水價格管理機制。

(四)積極利用非常規水源。在建設城市污水處理設施時，應預留再生處理設施空間，根據再生水用戶布局配套再生儲存和輸配設施。加快污水處理及再生利用設施提標改造，增加高品質再生水利用規模。應在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態景觀等領域優先使用再生水。到2020年缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區域達到30%以上。沿海缺水城市和海島，要將海水淡化作為水資源的重要補充和戰略儲備。在有條件的城市，加快推進海水淡化水作為生活用水補充水源，鼓勵地方支持主要為市政供水的海水淡化項目，實施海島海水淡化示范工程。推進海綿城市建設，降低硬覆蓋率，提升地面蓄水、滲水和涵養水源能力。到2020年，全國城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。

(五)推進苦咸水水質改良工程。重點在陜西洛河(吳旗段)、甘肅環江河(慶陽段)、新疆塔里木河、寧夏苦水河等流域開展河水淡化工程應用。在甘肅隴東地區、河西地區、新疆和田地區、若羌地區、內蒙古北部高原等區域開展地下苦咸水淡化、高氟水處理工程建設。推進苦咸水地區飲用水水質改良工程，基本保證苦咸水地區用水安全。

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編輯：趙凡

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