一、全區(qū)PPP項(xiàng)目入庫情況

截至2016年9月30日，全區(qū)進(jìn)入全國PPP綜合信息平臺系統(tǒng)項(xiàng)目（以下簡稱入庫項(xiàng)目）752個，比第二季度增加了60個項(xiàng)目；總投資5872億元，比第二季度增加了720億元，項(xiàng)目數(shù)和投資額分別列全國第五位和第七位；涉及18個公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

從入庫項(xiàng)目推介級別看，國家級示范項(xiàng)目9個，總投資近500億元；其它自治區(qū)級推介項(xiàng)目172個，總投資1554億元；盟市自主推介項(xiàng)目571個，總投資 3818億元。

從地區(qū)分布情況看，赤峰市（173個）、呼倫貝爾市（146個）、烏海市（138個）項(xiàng)目數(shù)量位居全區(qū)前列；烏海市（1518億元）、呼和浩特市（865億元）、赤峰市（778億元）的投資額位居全區(qū)前列。

從行業(yè)分布情況看，主要集中在市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)3個行業(yè)，項(xiàng)目數(shù)和投資金額居前三位，分別占項(xiàng)目總數(shù)和總投資的60%、64%。

二、第三季度工作開展情況

（一）認(rèn)真抓好國家第三批示范項(xiàng)目的申報工作。按照工作部署，與17個相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合開展項(xiàng)目申報篩選工作。會同12個行業(yè)主管部門對盟市申報項(xiàng)目進(jìn)行篩選，擇優(yōu)評選出優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目上報財政部等部委（局），申報國家第三批PPP示范項(xiàng)目。

內(nèi)蒙古自治區(qū)PPP入庫項(xiàng)目按地區(qū)分布統(tǒng)計表

（二）下達(dá)PPP項(xiàng)目前期工作費(fèi)，全力支持PPP模式項(xiàng)目落地。根據(jù)國家財政部、國家發(fā)改委、自治區(qū)廳委相關(guān)文件要求，分別下達(dá)2015、2016年中央基建投資預(yù)算（撥款）指標(biāo)1170和1630萬元，專項(xiàng)用于支持開展PPP項(xiàng)目前期工作。

（三）積極爭取國家PPP引導(dǎo)基金支持。經(jīng)過財政廳的對接和爭取，7月底，國家政企合作基金公司正式與呼和浩特市政府簽署合作協(xié)議，股權(quán)投資呼和浩特市地鐵項(xiàng)目24億元，這是全國第一個與國家PPP基金合作的項(xiàng)目，為全國其他地區(qū)與PPP基金合作提供了范例，也為我區(qū)與國家PPP基金深度合作打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）積極爭取“世行中國PPP改革發(fā)展貸款項(xiàng)目”。為了解決我區(qū)PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備前期引導(dǎo)資金缺乏問題，在征得自治區(qū)政府同意后，我區(qū)向財政部申請了“世行中國PPP改革發(fā)展貸款（之后簡稱PDF）項(xiàng)目”，并確定了第一年使用PDF資金的PPP項(xiàng)目清單。7月，財政部和我區(qū)聯(lián)系確認(rèn)申請到的PDF貸款額度為1700萬美元，居全國前列。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、媒體宣傳和輿論引導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，赤峰、通遼、鄂爾多斯、巴彥淖爾等盟市相繼組織了專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，自治區(qū)派員或協(xié)助盟市邀請知名專家進(jìn)行授課。通過全方位、多層次的培訓(xùn)，各地進(jìn)一步深化了對PPP政策的理解，增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門的實(shí)際操作能力和PPP項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，營造出推進(jìn)PPP的良好氛圍。

內(nèi)蒙古自治區(qū)PPP入庫項(xiàng)目按行業(yè)分布統(tǒng)計表

三、項(xiàng)目進(jìn)展情況及特點(diǎn)

（一）項(xiàng)目領(lǐng)域緊隨國家政策要求且行業(yè)集中度較高。全區(qū)181個自治區(qū)級推介項(xiàng)目，涉及16個公共服務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)主要集中在市政工程(56個)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)(40個)及交通運(yùn)輸(20個)等領(lǐng)域。

（二）項(xiàng)目正在加速落地，落地率穩(wěn)步提升。我區(qū)自治區(qū)級推介項(xiàng)目中進(jìn)入執(zhí)行階段和采購階段的項(xiàng)目65個，占推介項(xiàng)目總數(shù)的36%，總投資達(dá)971.19億元，占推介項(xiàng)目總投資的47%。截至目前，呼和浩特市軌道交通1號線一期工程、包頭市老北梁棚戶區(qū)綜合管廓工程、赤峰市克什克騰至烏蘭布統(tǒng)高速公路項(xiàng)目等31個項(xiàng)目政府和社會資本方簽訂了合作協(xié)議進(jìn)入執(zhí)行階段，總投資288.83億元。據(jù)統(tǒng)計，31個落地項(xiàng)目平均落地周期為10個月。31個簽約落地項(xiàng)目中，簽約社會資本共43家，其中民企25家，占比為58%，國企18家；興安盟興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷址新建、鄂爾多斯市哈頭才當(dāng)至康巴什新區(qū)供水工程項(xiàng)目等34個項(xiàng)目進(jìn)入采購階段，總投資682.36億元，其中通遼市科左后旗生活垃圾資源化處理與利用項(xiàng)目等13個項(xiàng)目已選定社會資本方，總投資548.49億元。 

今年初，自治區(qū)要求各盟市制定項(xiàng)目落地計劃， 2016年預(yù)計有40個項(xiàng)目簽約落地，截至2016年第三季度，自治區(qū)級推介項(xiàng)目中有31個項(xiàng)目正式簽約落地進(jìn)入執(zhí)行階段，推介項(xiàng)目落地率應(yīng)為77.5%（31/40=77.5%）。

（三）政府付費(fèi)類和可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目的比重有所提高。政府和社會資本合作項(xiàng)目回報機(jī)制主要包括使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助三種方式。按照三種回報機(jī)制統(tǒng)計，全區(qū)入庫PPP項(xiàng)目中，使用者付費(fèi)項(xiàng)目296個，投資額2173億元，分別占入庫項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的39%和37%；政府付費(fèi)項(xiàng)目239個，投資額1741億元，分別占入庫項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的32%和30%；可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目217個，投資額1958億元，分別占入庫項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的29%和33%，與第二季度末相比，政府付費(fèi)類和可行性缺口補(bǔ)助類，項(xiàng)目數(shù)合計占比提高2個百分點(diǎn)，投資額合計占比提高3個百分點(diǎn)。

       （四）項(xiàng)目總量持續(xù)增加，落地項(xiàng)目投資額可觀，帶動社會投資作用明顯。全區(qū)入庫項(xiàng)目752個，進(jìn)入執(zhí)行庫（采購和執(zhí)行階段）的項(xiàng)目80個（包括62個自治區(qū)級推介項(xiàng)目），正式簽約落地項(xiàng)目39個（包括31個自治區(qū)級推介項(xiàng)目）。進(jìn)入執(zhí)行階段的39個項(xiàng)目涉及投資419.58億元，其中政府投資33.06億元，帶動投資386.52億元。赤峰市12個、烏海市6個、通遼市4個、興安盟4個、滿洲里3個、包頭市3個、呼和浩特市2個、巴彥淖爾市2個。阿拉善盟2個、呼倫貝爾市1個。進(jìn)入采購階段項(xiàng)目的41個項(xiàng)目涉及投資745.11億元，其中政府投資138.42億元，帶動投資606.69億元。

全區(qū)PPP工作推進(jìn)中面臨的主要困難和問題是: 行業(yè)和部門之間還未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度機(jī)制合力推進(jìn)PPP，工作規(guī)范性和積極性還有待于提高，需進(jìn)一步完善PPP工作機(jī)制；思想觀念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,對PPP模式的認(rèn)識還不夠全面和準(zhǔn)確；地方政府和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)缺乏真正熟悉政策和業(yè)務(wù)的人員，缺乏PPP項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，操作能力不足；PPP配套支持政策不明確，不能完全適應(yīng)PPP發(fā)展需要，法律、土地、價格、融資支持和稅收配套政策還有待進(jìn)一步完善等。

內(nèi)蒙古自治區(qū)入庫項(xiàng)目回報機(jī)制分布第二、三季度統(tǒng)計表

四、下一步工作措施

進(jìn)一步完善PPP項(xiàng)目落地考核機(jī)制和定期通報等制度，逐步建立健全全區(qū)PPP制度體系。計劃10月23日組織全區(qū)財政系統(tǒng)投融資業(yè)務(wù)骨干，召開全區(qū)PPP示范項(xiàng)目落地及創(chuàng)新投融資工作培訓(xùn)班。依托京蒙合作的平臺，在北京召開PPP項(xiàng)目推介會，積極推動更多項(xiàng)目落地。從自治區(qū)推介項(xiàng)目中擇優(yōu)選出投資額超過30億元以上的項(xiàng)目，與國家PPP基金公司深入對接融資事宜，進(jìn)一步爭取支持。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門對PPP工作的認(rèn)識，不斷提高政策執(zhí)行力和項(xiàng)目實(shí)施能力。及時向社會發(fā)布相關(guān)政策，努力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的PPP大市場，調(diào)動企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目的積極性，激發(fā)社會投資活力。

編輯：趙凡