導(dǎo)讀：中國水網(wǎng)記者從江蘇省財政廳獲悉，根據(jù)“能進能出”等規(guī)則，8月3日，江蘇省財政廳核準(zhǔn)清退了7個PPP試點項目，其中有2個為環(huán)境領(lǐng)域的PPP試點項目，涉及總投資15.36億元。

　　清退2個環(huán)境領(lǐng)域PPP試點項目

　　江蘇省財政廳8月3日發(fā)出《關(guān)于同意部分市縣PPP項目退出試點的通知》，經(jīng)江蘇省財政廳PPP中心研究決定，同意將不再具備PPP試點實施條件的7個項目，清退出省級PPP項目試點。根據(jù)之前的議事規(guī)則，7個項目的前期費用補貼將由江蘇省財政廳收回，且不再享受相關(guān)試點項目的獎補政策。

　　7個退出PPP試點的項目為——

　　1、(南京)南京市垃圾處理設(shè)施項目，涉及投資5.26億元(具體項目實施方案，見文末附件);

　　2、(常州)常宜高速項目，涉及投資 11.6億元;

　　3、(常州)常溧高速項目，涉及投資28.14億元 ;

　　4、(常州金壇)常州市金壇區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化項目，涉及投資10.1億元;

　　5、(常州金壇 )常州市金壇區(qū)第二人民醫(yī)院與城東醫(yī)院資產(chǎn)收購項目，涉及投資 2.97億元;

　　6、(南通)南通市通州區(qū)社會福利中心項目，涉及投資2.62億元;

　　7、 (淮安)淮安市現(xiàn)代有軌電車一期工程項目，涉及投資36.49億元。

　　上述7個項目，涉及總投資97.18億元。其中2個環(huán)境領(lǐng)域PPP試點項目，涉及總投資15.36億元。

　　附：南京市垃圾處理設(shè)施PPP項目實施方案

　　南京市城建集團擬進行PPP運作的垃圾處理項目為江南、江北灰渣填埋場和城南、江北垃圾集中轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。

　　一、項目基本信息

　　(一)江南灰渣填埋場工程

　　江南灰渣填埋場工程選址在江寧區(qū)江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園南莊村，西側(cè)緊鄰江南垃圾焚燒發(fā)電廠，占地面積約36.728萬平方米，日處理規(guī)模220噸，建設(shè)內(nèi)容主要包括飛灰填埋區(qū)、爐渣填埋區(qū)、配套設(shè)施及管理用房等，一期工程投資約1.68億元。工程于2014年5月下旬正式開工，目前不受林地影響的一階段已全部完成，初步具備灰渣填埋條件，預(yù)計項目在年內(nèi)全部完工。

　　(二)江北灰渣填埋場工程

　　江北灰渣填埋場工程選址在浦口區(qū)星甸街道萬隆村，西側(cè)緊鄰江北焚燒廠，占地面積約21.04萬平方米，日處理規(guī)模220噸，建設(shè)內(nèi)容主要包括飛灰填埋區(qū)、爐渣填埋區(qū)、配套設(shè)施及管理用房等，一期工程投資約1.1億元。項目飛灰及爐渣填埋庫區(qū)防滲施工、滲瀝液調(diào)節(jié)池等已全部完成，已具備灰渣填埋條件。

　　(三)城南垃圾轉(zhuǎn)運站工程

　　城南生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程選址在雨花臺區(qū)板橋新城王家壩村，日轉(zhuǎn)運規(guī)模1500噸，占地面積17298平方米，建設(shè)內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)運站主站房、管理用房及配套設(shè)施，工程投資約1.28億元。由于受周邊居民抵制工程施工影響，項目于2014年6月7日正式開工建設(shè)，目前，樁基工程已全部完成，正在進行主體結(jié)構(gòu)施工階段。

　　(四)江北垃圾轉(zhuǎn)運站工程

　　江北生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程選址在高新區(qū)泰山街道天井洼廢棄宕口內(nèi)，日轉(zhuǎn)運規(guī)模1500噸，占地面積約15500平方米，建設(shè)內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)運站主站房、管理用房及配套設(shè)施，工程投資約1.2億元。項目主轉(zhuǎn)運站房、綜合樓、已全部完工，中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備已安裝結(jié)束，垃圾轉(zhuǎn)運車輛已改裝完成并已到位，正式水電已接入到位，已基本具備試運行條件。

　　二、合作伙伴選擇

　　為確保項目合作成功，提高項目經(jīng)營運作效果，集團擬選擇單獨一家企業(yè)進行項目30年經(jīng)營權(quán)(TOT)合作，擬要求社會投資者應(yīng)具備雄厚的資金實力和垃圾處理行業(yè)運作經(jīng)驗，在境內(nèi)擁有一定規(guī)模的垃圾處理能力，并具備從事PPP運作的相關(guān)經(jīng)驗，在前期項目運作中與政府合作方合作關(guān)系良好，以降低運營成本、提升運營效果、并承擔(dān)一定的社會環(huán)境責(zé)任。

　　三、項目公司組建及運作

　　在項目公司組建及運作方面，集團擬與社會資本采取共同出資的方式。在持有股份方面，集團擬持有20% ~ 40%的股份，剩余部分由公開招標(biāo)選出的社會資本方進行投資。兩方出資完成后，以股權(quán)合作方式，共同建立項目公司，在項目運營中引進市場競爭機制并建立相對完善的公司治理結(jié)構(gòu)，以提高項目的運營效率。項目公司的運營中發(fā)揮雙方股東的優(yōu)勢，社會投資者作為控股方負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營運作，集團方更多承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管責(zé)任。

　　四、財務(wù)測算

　　(一)成本構(gòu)成

　　1、建設(shè)成本

　　江南灰渣填埋場一期工程建設(shè)成本約1.68億元，江北灰渣填埋場一期工程建設(shè)成本約1.1億元，城南垃圾轉(zhuǎn)運站工程建設(shè)成本約1.28億元，江北垃圾轉(zhuǎn)運站工程建設(shè)投資成本約1.2億元。

　　2、運營成本

　　現(xiàn)該項目尚未進入試運營階段，測算試運行階段的運營成本主要包括直接材料、直接工資、福利費、制造費用、折舊攤銷等成本。

　　(二)結(jié)算方式與定價機制

　　目前，項目還未投入運營，垃圾配送體系正在逐步完善，相應(yīng)運營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在試運營過程中正逐步積累梳理，運營價格政策及運營監(jiān)管體系與標(biāo)準(zhǔn)也在制訂完善中，最終價格將在確定資金來源的基礎(chǔ)上通過公開招商確定。

　　五、PPP運作初步計劃

　　(1)2014年底，完成項目建設(shè)，并全面投入試運營;

　　(2)2015年6月底，通過項目試運營，逐步理順運營體系，明確運營價格政策及運營監(jiān)管體系與標(biāo)準(zhǔn)，完善運營基礎(chǔ)數(shù)據(jù);選定招商中介機構(gòu)，制訂招商方案;

　　(3)2015年三季度，完成項目TOT招商方案審批，發(fā)布招商公告;

　　(4)2015年四季度，以公開招商方式確定投資合作機構(gòu);

　　(5)2016年5月1日前，簽訂正式合作協(xié)議，并完成項目移交。

　　附表：

以上數(shù)據(jù)內(nèi)容來自江蘇省財政廳官網(wǎng)

編輯：趙凡