自2013年以來，國家及各地方積極推廣PPP模式，相關政策對環保等公共服務領域的支持態度明確，幾乎都將環保基礎設施建設和服務列為PPP模式推廣重點領域；2014年，國家政策對PPP持續加碼，政策頻出。

2015年，在環保領域，《新環保法》與“水十條”相繼出臺，中國環保領域的建設和發展令世界關注。除了中央財政補助以外， PPP模式或將挑起“大梁”，社會資本將真正成為環境基礎設施建設投融資的重要渠道。

作為環保行業PPP模式的先行者，從2007年開始，碧水源以PPP模式在環保領域與地方政府平臺合作，至今已走過將近10年，可以說是 “碩果累累”，其標志性成果是今年5月27日，碧水源成功助推環保領域第一個PPP合資公司——云南水務在香港上市。

PPP模式——高大上白富美的婚姻

早在2007年，針對環保領域政府控制市場，行業壟斷、民營企業創新技術推動困難的現象，碧水源公司提出走“公私合營”的碧水源發展模式。2011年，碧水源與云南城投旗下的云南省水務產業投資有限公司采用PPP混合所有制模式，成立云南水務投資有限公司（簡稱“云南水務”），僅用3年左右時間，在香港主板掛牌上市，受到了投資者的熱烈追捧，并創造了PPP最短上市的奇跡。發展至今，云南水務在云南省的供排水市場占有率排名第一，并將業務拓展至新疆、山東、江蘇及貴州等省區，在全國擁有92個水務項目。

碧水源將云南水務發展的模式稱為“云水模式”，碧水源董事長文劍平介紹說：“‘云水模式’的原則有兩條，其一是優勢互補，成倍放大：政府優勢在于市場資源控制、社會信賴度較高，而民營企業的優勢在于機制創新、技術創新、資本高效，同時消除競爭，因為在業務取向方面，政府關注建設，而碧水源關注創新技術系統推廣應用，不在一個競爭位上。其二是實現合作雙贏，讓政府多贏一點：政府贏在主導和監管（占股51%），贏在GDP、贏在就業、贏在稅收，碧水源（占股49%）贏在運營管理合資企業，贏在創新技術有了用武之地，在全國可以形成星火燎原。”

這一模式有利于民營企業打破地方的基礎設施壟斷格局，大大提高行業的效益和盈利能力、技術水平。但是開展與政府的PPP合作需要許多經驗，文劍平補充道，“因為雙方在理念認同、目標雙向、需求互補、程序公平等各方面有許多疑難雜癥需要溝通交流，彼此器重、攜手解決，最終是合作與妥協的成果。碧水源十年走來，在全國近30多個城市展開PPP合作，成果豐碩，是一部PPP的‘百科全書’。歸根結底：要‘高大上’的看待政府，要自己努力修煉成‘白富美’”。

碧水源在PPP領域戰果清單

當行業內大家紛紛開始探索PPP模式如何促進環保產業發展的時候，碧水源的“云水模式”已經在全國快速復制起來，并取得了輝煌的戰果。截至目前，碧水源以PPP模式成立的合資公司超過30家，處理能力達到每天1000萬噸，覆蓋了全國20多個省份，服務人口超過6000萬，合同金額超過100億元。

2013年，碧水源以增發方式入股武漢控股，成為其第二大股東，共同拓展武漢地區乃至華中地區的污水處理市場；2014年7月，碧水源與武漢控股又組建了合資公司，合作一年來武漢控股市值提升了一倍以上。

碧水源常務副總何愿平介紹，“碧水源在開拓地方市場時，大多以成立子公司的形式與當地國有企業建立合資公司，合資公司中既有碧水源的股份，其管理人員又以自然人身份持股，待合資公司上市時，不僅實現了碧水源的‘連續上市’，同時，也實現了高管人員的個人價值提升和財富增值，這一模式為碧水源公司及其管理人員提供了持續前進的動力。”

2015年碧水源再接再厲，上半年取得了驕人業績，1—6月份中標項目超過20個，新增合同以及戰略合作協議投資金額達到105億元，實現約100萬噸/天的水量增長，其中PPP模式中標或簽約項目8個，投資金額達到68.2億元，覆蓋新疆、浙江、蘇州、遼寧、河南、廣東等地區，包括：

1月19日，碧水源2015年首個PPP項目落地河南南陽，獲簽南陽高新區污水廠BOT特許經營協議，投資金額1.7億元。該項目為地埋式污水處理廠，處理規模為3萬噸/天，設計總規模5萬噸/天，出水可達國家一級A排放標準。

3月23日，碧水源與新疆沙灣縣國有資產經營公司簽訂了《沙灣縣生態環保工程項目合作框架協議》。項目投資總額約15.15億元，雙方協商采用BOT模式實施。

4月8日，碧水源與江蘇省豐縣豐源水務有限公司簽署了合資協議，雙方將以PPP模式合資成立豐縣凈水有限責任公司、豐縣豐源原水有限責任公司，主要負責豐縣地面水廠一期工程特許經營項目的投資、建設和運營、售水及相關服務，特許經營年限為30年。豐縣地面水廠總規模20萬噸/日，總投資約6.34億。這是碧水源2015年在江蘇地區取得的第一個PPP項目。

4月15日，碧水源與寧波象保合作區管委會簽署了《浙江寧波象保（石浦）再生水廠工程特許經營項目》協議，投資金額1.09億元，處理規模2.5萬噸/天。

5月8日，碧水源與大連市旅順口區城市建設管理局與大連旅順小孤山水務科技有限公司簽署了《遼寧旅順小孤山污水處理廠BOT項目特許經營BOT服務協議》，投資金額1.34億元，處理規模3萬噸/天。

6月2日，碧水源與諸暨市人民政府簽署了《浙江諸暨市浣東污水處理廠項目咨詢框架協議》，投資金額4.63億元，處理規模15萬噸/天。

6月19日，北京碧水源科技股份有限公司與廣東省汕頭市潮南區人民政府簽約3座污水處理廠PPP項目。這是廣東省以PPP模式招商的第一個污水處理項目，同時也是廣東省建設廳組織的第一個PPP項目并成功簽約。該項目總規模為20萬噸/日，一期總規模為7.5萬噸/日，一期總投資約6.8億元。

此外，5月15日，碧水源與溫州市簽訂合作意向協議，擬未來3到5年投資500億元助推溫州“五水共治”。根據協議，碧水源將對溫州市“五水共治”環境治理項目進行投資建設，包括污水處理高標準排放、農村供水和污水處理、城區集中式自來水深度處理、家用凈水器開發與推廣、河道整治及水環境質量改善、雨水收集與再利用、污泥集中處置與資源化、生活垃圾無害化處理與資源化利用等方面。同時，碧水源計劃未來2年內在溫州投資建立膜生產基地和技術研發機構，進而逐步輻射到整個浙江及周邊省市，強化其在長三角區域的市場份額。

PPP政策東風強勁 碧水源揚帆遠航

2015年4月14日，財政部發布《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》，旨在規范PPP項目財政支出管理，防控財政風險，有利于保障優質PPP項目的財政支付；2015年4月21日，六部委發布《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，為PPP模式提供了統一的制度規范；2015年4月27日，財政部和環保部聯合印發《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》，對水污染防治領域的PPP項目操作流程作出明確規范。

水處理行業作為目前政府的重資產產業。環保企業搶占PPP市場大有疾風暴雨之勢，對于具備品牌、技術及資本優勢的企業，在這場跑馬圈的市場爭奪戰中，將有更多機會。據預測，截至2013年底，中國污水處理量為445億噸，供水量641億噸，到2018年，這兩個數字將攀升至674億噸和724億噸，復合年增長率分別為8.7%和2.4%，僅憑地方政府的投資難以滿足水務建設的巨大需求。

如今新的環保法已經頒布，與國家PPP政策的大力推動，迎來了環保行業的黃金時代，有政府的保駕護航，碧水源已經在品牌、技術、資本、人才等方面做好了全面準備，乘PPP政策的強勁東風，揚帆起航！ 

編輯：李丹