隨著國家政策的推進，土壤修復領域越來越被市場看好和重視。12月14日，由中國固廢網、清華大學環境學院、中國城市建設研究院聯合主辦“2013（第七屆）固廢戰略論壇”在北京召開。中節能大地環境修復有限公司董事長胡清從宏觀角度介紹了土壤修復行業的背景，為與會人員分享了公司在土壤修復領域做出的努力。

圖為 中節能大地環境修復有限公司董事長 胡清

以下為發言內容實錄：

謝謝大家，土壤修復作為一個新行業，應該如何發展呢？今天我將為大家介紹一下目前我們在土壤修復行業上取得的相應成果。

分為四大部分：第一行業背景；第二中節能公司的基本情況；第三介紹中節能環境保護污染場地及地下水修復工程中心；第四污染場地修復工程中心聯合會E3 情況介紹。

行業背景介紹

我國污染場地的現狀是城鎮化導致了周邊許多工業企業搬遷，2008年，我們做了數據統計。2001至2008年，我國每年關停并轉遷的企業數就由6611個迅速增加到22488個，年平均增數近2000個。在我國目前已搬遷的工業企業總數累計達到10萬以上，涉及化工、冶金、石油、交通運輸等多個行業。

實際上土壤修復概念也是近幾年才提出來的，北京市宋家莊地鐵工程施工的中毒事件以及成都三江地產項目場地建筑工人中毒事件等多起重大事件的發生，使得土壤修復問題越來越引起大家的重視。以前工廠搬遷以后房地產商就進行開發，直到房地產開發過程中出現了事故，大家才發現土壤要經過修復才能建房子。2012年11月，環保部等四部委聯合下發了《關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》，這是讓市場能夠規范起來的標準，推動了土壤修復行業的發展。

環境領域實際上包括了水、氣、土壤三方面。1985年開始進行了水的改革，相關的政策、規范、技術目前也相對較全。70年代開始針對大氣污染進行治理工作，相應的政策也比較全面。相對來說，土壤修復很新，在技術應用以及整個市場的適應能力都呈現很大的局限性。因此，最近可能一些關于土壤修復的導則會很快的出臺，但是據我所知相應導則的出臺并不容易。因為其涉及到各個部門的利益，真正的法規推出是非常難的事情。新行業要求發展，規范、管理、培訓以及考核都是行業必須需要面臨的挑戰。

國外法規和導則實施的基本情況實際上跟我國的發展情況基本上類似。對此，我們做了大量調查，美國、歐盟、日本等國家都是由于相應事故的發生，才真正推出和落地了一些土壤修復的法律法規。

美國從1998年開始正式推出土壤修復的相應法律，英國的土壤修復市場到2008年才逐漸慢慢規范起來的，歐盟1982年制定了《土地治理臨時法案》，加拿大1989年啟動了“國家污染場地治理計劃”，日本1970年頒布了《農用地土壤污染防止法律》。

我國最早的法則是2005年國務院印發的《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，《決定》中明確要求“對污染企業搬遷后的原址進行土壤風險評估和修復”。到2008年，環境保護部出臺了《關于加強土壤污染防治工作的意見》，明確提出“建立污染土壤風險評估和污染土壤修復制度。但到目前為止我國關于土壤修復的真正保護法仍然沒有出現。

目前，我國正在逐步建立土壤和地下水污染的法律法規體系，《土壤污染防治法》正在醞釀中，《污染場地土壤環境管理暫行辦法》已出臺，技術指南方面，像《場地環境調查技術規范》、《污染場地環境監測技術導則》、《污染場地風險評估技術導則》及《污染場地土壤修復技術導則》也都在征求意見中。北京市在08年奧運會的時候，就推出了相應的法規。目前我們可依賴的文件就是《關于加強工業企業場地再開發利用環境管理的通知》，《通知》明確規定了今后所有土地的轉移都需要先進行場地污染調查、環境風險評估及修復工作。

中節能大地環境修復有限公司基本情況介紹

中國節能環保集團公司是中國中央政府直接出資成立的唯一一家主業為節能減排、環境保護的企業，長期致力于推動節能環保技術進步與產業升級，始終專注于污染場地及地下水修復、城市節能環保基礎設施、工業領域節能減排和資源綜合利用以及清潔技術和新能源業務。

中節能大地環境修復有限公司是中節能環保集團的二級公司，中節能環保集團有31家二級公司，加上三級公司有350余家。

公司有四個主營業務板塊，節能產業包括，工業節能、建筑節能、綠色建筑；環保產業包括，水處理、煙氣治理、固廢處理、土壤及地下水的修復；清潔能源產業包括，風能、太陽能、水電；資源循環利用產業包括，新材料、健康產業、再生資源回收利用；節能環保綜合服務包括，監測評價與規劃咨詢、設計建造與工程總承包、產融結合。我們有非常有利的產融結合條件，因為我們是央企唯一兩家具有投資功能的環保企業之一。 

中節能大地環境修復有限公司是2012年12月在杭州大環保工程有限公司原有基礎上整合成立的，是一家混合體制的企業?；旌纤兄埔彩侨腥珪瞥绲捏w制，在政策的推動下，目前我們做的很好，希望我們將來會做的更好。

中節能大地主要以污染土壤及地下水修復業務為主，同時涵蓋工業廢水處理、餐廚垃圾資源化、礦山修復以及荒漠化治理等多項業務。我們擁有一個全產業鏈，從前期的場地調查及風險評價，中間的修復工程，到最后的驗收，我們都有參與。

污染場地及地下水修復工程中心情況介紹

國家環境保護工程技術中心是國內最高級別的、環保部批準的具有行業唯一性的單位，旨在推動環境保護產業的發展，承擔指導和規范行業發展的重任，是解決該領域重大環境產業問題的國家級平臺。國家環境保護工業污染場地及地下水修復工程技術中心建成后將會極大促進和規范我國修復產業的發展，打造修復領域的國際競爭力，提升國際影響力，對促進環保領域新興領域發展、保障民生、保證環境安全健康和促進國內經濟文化發展意義重大。其中，我們參與了標準制定、出臺行業導則、建立示范工程等工作。

我們與國內擁有多學科不同背景的單位合作，包括中國環境科學研究院、環境保護部固體廢物管理中心、環境保護部環境規劃院、清華大學環境學院、北京市環境保護科學研究院、北京清華同衡規劃設計研究院有限公司等。我們還與許多國外公司合作，能夠將先進的國際技術經驗引用到工程建設當中。

中國污染場地修復工程技術中心聯合會（E3）情況介紹

土壤修復行業還有很多問題，行業怎么規范，怎么走的更遠，這是我們正在摸索、正在努力的事情。21世紀是英雄退位團隊進位的時代，抱團打天下已經是趨勢，聯合成為發展趨勢。

中國污染場地修復工程技術中心聯合會是由環保部固體廢物及化學品管理技術中心、上海市環境科學研究院 、中節能大地環境修復有限公司發起的，聯合會做到了政府學院與產業的完美結合。

E3想做什么？一是開展行業的頂層設計；二是打造規范的技術聯盟；三是推出技術標準規范導則（試行本）；四是培訓杰出的行業技人才。

E3的目標是，不以盈利為目的，立足行業頂層設計，以我國污染場地修復產業發展需求為導向，助力國家行業管理、技術服務、國民教育及全面能力培訓，推動行業的健康有序發展。以全透明的修復案例為依托，建立行規，樹立標準。 

三中全會以后，針對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革。我們E3希望成為創新環境管理的模式，使政府職能與資助分開。希望土壤修復完全是市場導向，官方與非官方共同進行管理。希望提供一個交流媒介，促進各國與污染場地可持續性技術相關的信息交流、共享技術進步、增強國際間的合作。

E3在國際上已經推出，而且很多國外類似的行業管理協會都跟我們有非常緊密的聯系。E3也是開放的平臺，前段時間已經吸納了許多中心加入。

馬云說今后阿里進入的任何一個領域，都是中國十年以后需要的東西。我相信土壤修復就是十年以后環保要做的事情，非常歡迎大家與我們一起做。

俞敏洪說，我從來沒有發現一個人做一件事就是為了賺錢，最后還能做的特別的成功，你做一件事情必須從心底認可，有信念的人面對失敗和挫折時不會容易放棄，謝謝大家！

編輯：李曉佳