由今年年初，網(wǎng)曝“濰坊部分企業(yè)將污水直排地下水層”事件引發(fā)了全社會(huì)對(duì)地下水的關(guān)注，隨之地下水污染形勢(shì)成為今年上半年的焦點(diǎn)。兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委、水利部、環(huán)保部等部門紛紛發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)防治，刻不容緩。4月，環(huán)保部、國(guó)土部、住建部和水利部聯(lián)合發(fā)布《華北平原地下水污染防治工作方案》，提出到2015年初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，到2020年年底，全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況；地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，這標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志著我國(guó)地下水污染防治工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

污染事件頻發(fā) 地下水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻

《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中較差-極差水質(zhì)的比例為57.3%，而華北平原地下水僅2成多可直接飲用：全國(guó)地下水形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來，隨著我國(guó)城市污水排放量的大幅增加，管網(wǎng)漏損導(dǎo)致的污水外滲，部分進(jìn)入地下水體；雨污分流不徹底，汛期污水隨雨水溢流，甚至污水偷排等已成為地下水污染的重要污染源。

今年上半年，“濰坊地下水偷排”事件雖經(jīng)多方查證并未證實(shí)，但隨后發(fā)生的山東聊城茌平縣、河北滄縣、河南漯河市等多地企業(yè)非法排污行為；殘留農(nóng)藥、含鉻污泥、造紙廢渣等對(duì)地下水造成的污染和威脅；以及華北平原局部地區(qū)地下水重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，一步步將地下水污染推向輿論的風(fēng)口浪尖：地下水環(huán)境安全問題不容忽視。

嚴(yán)格排查 摸清污染情況

治污，先要摸清污染“家底”，中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院副院長(zhǎng)田延山指出，“只有長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、跟蹤地下水的動(dòng)態(tài)變化過程，才可能對(duì)地下水污染的形成、演化、發(fā)展趨勢(shì)做出較為全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)判，從而‘對(duì)癥下藥’。” 

今年2月下旬至3月，環(huán)境保護(hù)部組織北京、天津、河北、山西、山東、河南六省（市）環(huán)保廳（局），以地下水水質(zhì)異常和群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)地區(qū)，以廢水排放量與理論產(chǎn)生量明顯不一致、建有滲坑滲井或旱井的企業(yè)為重點(diǎn)目標(biāo)，全面排查華北平原地區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水排放去向和污染物達(dá)標(biāo)排放情況，查處污染地下水的環(huán)境違法行為。山東環(huán)保部門也開展了化工企業(yè)聚集區(qū)地下水污染狀況調(diào)查和地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，并就此制定監(jiān)管措施。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

今年年初，相關(guān)部委組織實(shí)施國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)工程，監(jiān)測(cè)范圍包括黃河淮河和海河平原、長(zhǎng)江三角洲、東北平原等在內(nèi)的全國(guó)16個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括地下水水位、水質(zhì)和地面沉降等內(nèi)容，并指出力爭(zhēng)在2015年之前，完成全國(guó)首輪地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家級(jí)的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)不足2000個(gè)，其中很多監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施由于多年失修遭到破壞，以致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法正常獲取。而按照我國(guó)國(guó)土面積，至少應(yīng)該保持2萬(wàn)至4萬(wàn)個(gè)。

 日前，環(huán)保部受理了“國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程”環(huán)評(píng)報(bào)告，根據(jù)該工程《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，工程總投資20多億元，由水利部水文局、中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院負(fù)責(zé)建設(shè)，控制面積達(dá)350萬(wàn)平方公里，以形成布局較為科學(xué)合理的國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。

同時(shí)，山西、四川等地也頒布了地下水防治方案，著手建立地下水污染監(jiān)測(cè)與監(jiān)管體系，在對(duì)地下水污染現(xiàn)狀進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查與環(huán)境評(píng)估后，適時(shí)啟動(dòng)地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。

全面掌握地下水污染狀況，建立完善的監(jiān)測(cè)體系將成為污染防治的一個(gè)利器。《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》指出，到2015年，基本掌握地下水污染狀況，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系；到2020年，全面監(jiān)控典型地下水污染源，建成地下水污染防治體系。

編輯：鄭巖