城市排水體制改革應因地制宜加強監督管理

時間：2012-10-09 09:46

來源：中國水網

作者：朱麗娜

城市排水是城市水污染防治、排澇、防洪的重點工程。隨著城市現代化進程的不斷加快，新城區建設是否要實行分流制，老城區傳統的合流制是否一定要改成分流制？這些問題一直是排水體制改革的重點話題。近日，在由清華大學環境學院、中國水網、搜狐公益共同主辦的第十一期“環境講壇”上，北京建工學院環境與能源工程學院教授車伍、北京排水集團第四管網分公司經理、高級工程師李小恒和中持水務副總經理朱向東就城市排水體制改革過程中存在的問題及應對措施進行了深入探討。

老城區“合改分”投資大需因地制宜

隨著城市現代化進程的不斷加快，傳統的排水管理體制和管理模式已越來越不適應城市排水事業快速發展的需求。近年來，城市內澇頻發，也為城市排水體制敲響了警鐘，城市排水體制改革任務艱巨，需要解決的問題很多。

資金問題。對于大城市的管網改造最重要的是資金問題。朱向東指出，北京二環以內的管網以合流治理為主，三、四環都實現了分流。管網改造的投資費用是巨大的，且拆遷費用是工程費用的5~6倍，每一公里管網改造約需幾個億，在大城市進行較大規模的管網改造并不現實，目前的趨向是研究合流制的雨水如何進行調蓄和控制、污水如何妥善治理。

因地制宜。車伍指出，城市排水管網改造，要根據城市現狀，因地制宜。他表示，政府對城市的規劃堅持對新建城區實行分流制，且希望對已建合流管網的城區進行分流制改造，但經過多年的實踐，合流制改分流制面臨諸多問題。根據不同城市現實條件不同，應對“合改分”采取的辦法相應不同。如：上海以建調蓄池來代替“合改分”；北京的相關課題研究北京二環合流制改造問題，改造要根據現實條件因地制宜。發達國家的老城區基本上保留原有的排水體制，并不是全部改造。且有數據顯示，由于排水問題的復雜性，“合該分”后水體污染程度并未減少。

李小恒也表示，合流和分流并存是多數城市排水體制的現狀。她還指出，可通過在下游截流來應對合流制污染問題，建截流污水管線，提高截流倍數，保證污水或雨水進入截流管道，減少河水污染。

排水設施的維護管理城市排水重要環節

如何切實加強和改善對城市排水設施的維護和管理，使其功能和效益最大化，是衡量城市管理水平的重要標志，也是改善城市排水問題的重要環節。

李小恒指出，新城區分流管線維護和管理需要加大社會宣傳力度，同時，建立相應法律法規以加大執法力度。她說，多數市民對排水、合流管網、分流管網認識并不清楚，導致什么水都排入下水道，甚至將餐飲污水直接排入雨水管線。如果分流管線管理不善也會變成合流管線。如：深圳分流管線在十幾年的運行過程中實際上變成了合流管線。城市排水關系到每一個人、每一個家庭，只有全民提高排水認識，才能實現徹底分流。

車伍也談到，洪澇的問題不僅僅是技術、標準的問題，人為堵塞管網的問題也很突出。雨水口經常被垃圾、樹葉堵塞，對居民進行宣傳教育提高大眾排水認知和對管網的清理也很重要。如：北京、上海每年都會對排水管網進行清理，上海每年清理3次，清理的垃圾有專門的垃圾處理廠進行處理；武漢去年也進行了大規模的下水道清理。車伍指出，在提高排水標準的同時，也要進行社會宣傳，讓人們關注管網堵塞問題，城市排水政府和社會都要負起相應的責任。

城市排水管網改制，需因地制宜。同時，應加強對已建和在建排水設施的監督和管理，加大社會宣傳，提高全民排水意識，減少管網堵塞，促進管網排水順暢。

編輯：朱麗娜

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