近日廣州宣布2月底召開水價(jià)聽證會(huì)，并將實(shí)施階梯水價(jià)。消息甫出，即引發(fā)廣泛關(guān)注。階梯水價(jià)是否成為漲價(jià)借口？引水工程是否能攤?cè)胨畠r(jià)并由所有市民買單？等等，也成為民眾熱議話題。就此，中國(guó)水網(wǎng)特別專訪了資深水務(wù)行業(yè)專家、大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥。
成本公開是促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管的第一步
金永祥認(rèn)為，行業(yè)要想發(fā)展，必須加強(qiáng)監(jiān)管。目前民眾對(duì)水價(jià)上調(diào)充滿質(zhì)疑，其實(shí)更多因?yàn)椴恢椤Ｈ绻推髽I(yè)在供水的每個(gè)階段陸續(xù)將相應(yīng)的成本公開，接受民眾質(zhì)疑并進(jìn)行相應(yīng)的解釋、溝通、提升，一步步往前走，最終大家會(huì)理解，行業(yè)發(fā)展必然也會(huì)得以促進(jìn)。
雖然目前大家有質(zhì)疑，但必須承認(rèn)，成本公開是促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管的第一步，比不公開好，監(jiān)管的完善也需要過程和時(shí)間，在監(jiān)管越做越好的背景下，行業(yè)發(fā)展肯定會(huì)越來越好。
水價(jià)應(yīng)該上調(diào) 但需對(duì)低收入人群做好保障
因?yàn)閷?duì)廣州自來水公司的運(yùn)營(yíng)狀況不了解，沒法深入評(píng)價(jià)。如果其經(jīng)營(yíng)情況正常，則應(yīng)該讓水價(jià)根據(jù)市場(chǎng)狀況進(jìn)行上調(diào)。讓水價(jià)聯(lián)通市場(chǎng)，可理順政企關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。不然如果企業(yè)虧損，還需要政府埋單背債，對(duì)市民不利。
無論從市民生活還是行業(yè)發(fā)展角度，水價(jià)都應(yīng)該上調(diào)。隨著生活品質(zhì)的提高，無論個(gè)人還是國(guó)家，都對(duì)水質(zhì)和供水安全要求有所提高。在自來水公司普遍虧損的現(xiàn)狀下，上調(diào)水價(jià)才有可能實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)質(zhì)量提升。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，以及對(duì)貧困人群和弱勢(shì)群體的幫助，實(shí)現(xiàn)效率和公平。
引水工程成本可全體民眾承擔(dān)
引水工程，主要是為了滿足提高供水服務(wù)質(zhì)量和保障水質(zhì)安全的需求，是為整體民眾服務(wù)的，如果地方財(cái)力不足，其成本民眾應(yīng)該承擔(dān)。
對(duì)于民眾生活而言，保證供水安全十分必要。如果一個(gè)水源出問題了，必須有另外的水源保障，同時(shí)大家對(duì)水質(zhì)的要求也相應(yīng)提高，這些，都需要進(jìn)入引水工程的成本。
因?yàn)槌鞘泄芫W(wǎng)是一個(gè)整體體系，應(yīng)該堅(jiān)持同城同網(wǎng)同價(jià)。不能因?yàn)橛?00萬人使用了，另600萬人就可以不分?jǐn)傎M(fèi)用。如果有人覺得不公，也可以搬家到能直接享受引水工程服務(wù)的區(qū)域生活。作為一個(gè)為整體民眾服務(wù)的工程，成本分?jǐn)偪紤]的應(yīng)該是整體公平，需要符合普遍服務(wù)的原則。
階梯水價(jià)操作難題待解
對(duì)于階梯水價(jià)，金永祥認(rèn)為，尚有很多操作難題需要解決。
金永祥介紹，他們?cè)碗A梯水價(jià)做過專門的調(diào)研。
階梯水價(jià)比較適用于用水大戶，即非居民用水。對(duì)于居民來說，階梯水價(jià)的實(shí)施有很多困難，改造成本和管理成本非常大，不是特別合適：
他介紹，實(shí)行階梯水價(jià)，對(duì)管理要求會(huì)比較高。階梯水價(jià)的管理，相對(duì)很復(fù)雜。
如果按戶計(jì)算，低收入人群相對(duì)人多房少，可能會(huì)成為階梯水價(jià)重點(diǎn)征收對(duì)象。如果按人計(jì)算，家庭人口如何核實(shí)？這是一些具體難題，也無疑會(huì)加大成本。
另外，按目前有些人的說法，實(shí)施階梯水價(jià)，有利于節(jié)水。實(shí)際上，節(jié)水屬于觀念問題和生活習(xí)慣問題，輕易改變很難。根據(jù)其調(diào)研結(jié)果，提高整體水價(jià)對(duì)節(jié)水有效果，實(shí)行階梯水價(jià)以多用水多收費(fèi)促進(jìn)節(jié)水，僅在政策剛開始的一個(gè)月內(nèi)相對(duì)有效。
金永祥認(rèn)為，要想真正促進(jìn)節(jié)水，應(yīng)靠整體水價(jià)的提升和長(zhǎng)期的宣傳教育結(jié)合，宣傳對(duì)節(jié)水的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于水價(jià)的作用。
按民眾估計(jì)的廣州此次上調(diào)3毛9計(jì)算，，即使實(shí)行階梯水價(jià)，水價(jià)支出在民眾日常支出中也僅占很小的比例。整體提升水價(jià)，給使用者以更大的經(jīng)濟(jì)觸動(dòng)，才可能會(huì)有效果。
編輯：谷林
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