觸目驚心的水污染事故防治工作任重道遠(yuǎn)

時(shí)間：2011-12-21 11:31

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：孫翠蓮

近年來(lái)，我國(guó)水污染事故開(kāi)始進(jìn)入高發(fā)期。水污染事故的頻繁發(fā)生，越來(lái)越多地牽動(dòng)公眾神經(jīng)，讓飽受水資源匱乏之困的水行業(yè)雪上加霜。

自然環(huán)境的惡化，污染物質(zhì)的排放，直接影響到了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳詈徒】怠Ｖ袊?guó)自來(lái)水的安全標(biāo)準(zhǔn)不僅沒(méi)有趕上直接飲用的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，就連最基本的水源也受到了不容小覷的污染。

2011年全國(guó)工業(yè)水污染事故頻發(fā)

今年4月，約600噸四氯化硅廢液通過(guò)湖北荊門(mén)鐘祥城市排水管網(wǎng)大量進(jìn)入城市污水處理廠，導(dǎo)致處理廠癱瘓兩個(gè)多月，市區(qū)生產(chǎn)生活污水倒灌至護(hù)城河，臭不可聞。

同樣在4月，江蘇大豐市新豐鎮(zhèn)赤旗村部分群眾因身體不適到衛(wèi)生院就診，病因疑為村民飲用的自來(lái)水受污染。大豐市委、縣政府接到報(bào)告后高度重視，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。調(diào)查組初步結(jié)論為：供應(yīng)赤旗村第二、第三、第四村民小組區(qū)域的自來(lái)水受化學(xué)性和生物性污染。污染原因初步認(rèn)定：4月初該區(qū)域上游自來(lái)水管道因植樹(shù)開(kāi)挖導(dǎo)致多次多處破裂，加之該鎮(zhèn)水廠采取間斷性供水方式，導(dǎo)致污水滲入水管。

5月17日，黑龍江五常市山河鎮(zhèn)的水污染事件致使數(shù)十名兒童產(chǎn)生嘔吐、腹瀉等不良反應(yīng)。截至23日20時(shí)，陸續(xù)有95人自覺(jué)有癥狀。病例主要集中在山河鎮(zhèn)中心小學(xué)校、山河鎮(zhèn)幼兒園、山河鎮(zhèn)聾啞學(xué)校及附近居民。截至24日17時(shí)，仍有26名兒童在醫(yī)院接受輸液治療。25日，自來(lái)水污染的兩處管線漏點(diǎn)搶修完畢，恢復(fù)正常供水。

6月4日晚間，浙江省建德市境內(nèi)發(fā)生一起交通事故，灌裝車(chē)泄漏的部分苯酚流入了新安江。因時(shí)逢該區(qū)域內(nèi)暴雨影響，導(dǎo)致部分泄漏苯酚隨地表水流入新安江中。由于事發(fā)地新安江位于杭州市重要飲用水源地上游，對(duì)下游居民正常生產(chǎn)、生活用水造成重大影響。

6月20日，廣東省化州市新安鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯?huì)獅子嶺的化州市德英高嶺土廠長(zhǎng)期違法偷排未經(jīng)處理含酸性廢水，致使當(dāng)?shù)佚埜C河及李苗庫(kù)灣水體污染。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至20日晚間，龍窩河及李苗庫(kù)灣水質(zhì)酸堿值已經(jīng)上升并達(dá)標(biāo)，其下游飲用水水源地鶴地水庫(kù)水質(zhì)無(wú)異常，各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

7月26日晚，四川綿陽(yáng)市人民政府突然發(fā)布公告，稱該市涪江江油、綿陽(yáng)段水質(zhì)氨氮、錳指標(biāo)超標(biāo)，呼吁廣大市民近期生活飲用水盡量使用瓶裝水、桶裝水等成品水。

8月7日下午，南京江寧百家湖出現(xiàn)大面積污染，類似牛奶的乳白色污水從百家湖東花園小區(qū)的一個(gè)雨水管道直接排入湖中。“牛奶”覆蓋了大半幅湖面，污染源至今沒(méi)有找到，甚至就連污水究竟是何種成分都不能確定。

8月9日，江西瑞昌百余人飲用自來(lái)水中毒事件原因基本查明，系一家基本停產(chǎn)兩三年的名為“宏益冶煉有限公司”的企業(yè)將含氯化鈉、銅精礦等的工業(yè)污水長(zhǎng)期隨意排放，污水滲入土壤腐蝕地下自來(lái)水管致破裂并污染了水質(zhì)。

8月13日，云南曲靖政府發(fā)布通報(bào)，陸良化工實(shí)業(yè)有限公司非法傾倒工業(yè)廢料鉻渣5222.38噸，造成傾倒地附近農(nóng)村77頭牲畜死亡，一處100立方米左右的積水潭遭到污染。同時(shí)央視調(diào)查發(fā)現(xiàn)，云南傾倒鉻渣企業(yè)在當(dāng)?shù)芈短齑娣陪t渣堆已超過(guò)20年，長(zhǎng)期未進(jìn)行無(wú)害處理，鉻渣堆最大時(shí)有28萬(wàn)噸，目前仍有10多萬(wàn)噸待處理，鉻渣堆距珠江源南盤(pán)江僅數(shù)米。

12月13日，河南洛陽(yáng)澗河遭到污染，河水變成血紅色，穿越市區(qū)后流入洛河。14日，洛陽(yáng)市環(huán)保局經(jīng)過(guò)排查，確認(rèn)源頭是兩家非法作坊，生產(chǎn)污水直接排放進(jìn)雨水管網(wǎng)，并流入澗河染紅河水。14日，這兩家非法作坊被取締。

工業(yè)水污染治理任重道遠(yuǎn)

由于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，早期化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中缺乏環(huán)境方面的規(guī)劃，例如由于考慮到節(jié)約用水成本，化工廠多傍流域而建，這樣就導(dǎo)致了一但發(fā)生化工水污染事件，附近流域范圍內(nèi)都將受到影響，這種問(wèn)題不僅僅出現(xiàn)在化工領(lǐng)域，其它工業(yè)行業(yè)如冶金行業(yè)也較為突出。

工業(yè)水污染事故頻發(fā)，一方面是因?yàn)楣I(yè)污水處理中，大多數(shù)時(shí)候需要有技術(shù)的整合，這對(duì)污水處理企業(yè)的資質(zhì)要求也更為嚴(yán)格，成本壓力大；另一重要原因在于市場(chǎng)監(jiān)管的缺失，缺乏較強(qiáng)的懲罰機(jī)制逆向刺激企業(yè)，違法成本低。

有人算過(guò)一筆賬，高污染企業(yè)每噸廢水的治理成本一般在1.2—1.8元，偷排每日的凈收益往往能達(dá)到幾十萬(wàn)元，而環(huán)保部門(mén)最高罰款限額僅為10萬(wàn)元，這種比較收益驅(qū)使著不少企業(yè)寧愿認(rèn)罰也不愿治污。

由于地方環(huán)保部門(mén)人、財(cái)?shù)葯?quán)隸屬于地方政府，地方環(huán)保執(zhí)法普遍因“位子”問(wèn)題受到地方政府追求GDP和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。因此，未來(lái)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀的改善仍是杜絕污染事故發(fā)生的重要舉措。

同時(shí)，防患于未然也相當(dāng)重要。預(yù)防水污染，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的根本要求。如果只制裁已造成嚴(yán)重后果的水污染和破壞行為，而對(duì)潛藏的特別危險(xiǎn)的污染行為聽(tīng)之任之，就有悖于“預(yù)防為主”的基本原則，不可能起到有效保護(hù)作用。

水污染事件頻發(fā)暴露出的多重深層次問(wèn)題表明，我國(guó)未來(lái)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)急等方面的改善仍然任重而道遠(yuǎn)。

水網(wǎng)辯題：環(huán)境稅能否成為環(huán)境保護(hù)的拯救者？

編輯：孫翠蓮

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