這個時候發現許多不是做PPP的人也在進入PPP行業。一是興趣，二是錢，什么熱了做什么。

三高潮迭起

在2014年的下半年一直到2017年，可以稱之為PPP的高潮。這個時候，百花齊放也罷，群魔亂舞也罷，與現在的死期沉沉相比，肯定是高潮，雖然高潮之后，殘葉滿地?；蛟S將來還有更好的時光，但是現在來看，這幾年可能是綻放的最美麗的時候，當然，美麗的東西都是有毒的，PPP或許就是因為在最美麗的時候粘了些毒性，才會需要后來的規范。

這個時候，財政與發改的政策如同不要錢的一般，紛紛向外撒出。而這些也意味著，讓發改與財政去爭奪PPP的主導牽頭權是正確的，一家主導容易形成部門利益，容易懶惰。財政與發改的爭奪可以說催化中國PPP市場的直接動力。

這個時候的財政部與發改委對于推動PPP市場發展的政策是不遺余力的，所以短短三年多一點，一個十萬億的投資市場就誕生了，雖然有些魚龍混雜。但是，市場已經有了。

此時的，老金與財政學會的PPP專委會開始合作PPP沙龍。每期都會推出一個或者多個經典的PPP項目，來供大家研討學習。一共做了十二期，當然有成功的經驗，也有失敗的經歷。

2014年5月5日上午，第一期的PPP沙龍召開，這是當時剛剛推動的PPP的時候，國內級別相對較高的，專業水準比較高的沙龍。這個沙龍從2014年持續了一年多，到2015年結束，每月一期。2015年10月30日最后一期。

之后的老金業務開始突飛猛進。

2015年的老金和平安證券搞了一只PPP基金，又與建設銀行以及深創投做了一只PPP基金。對于老金來說，當時的大岳就是在不停的接項目，做項目，當時的項目應接不暇，老金認為當時的2016年就是一個摘果子的年份，到處都是項目。

此時，老金的團隊已經從2013年下半年的八十人，發展到2016年的400多人。

或許這個時候的老金已經不僅僅滿足于做項目咨詢業務，想依托自己的項目優勢，從單一的PPP中介向多重業務拓展，而投資是其重點之一。畢竟一個十萬億之多的投資市場在等著大家分食。

此時的劉世堅的團隊開始追蹤PPP的部門規章，主要是財政部和發改委以及地方政府的一些政策，在他看來，這個階段是PPP規章制度出臺最密集的時間。從研究的角度參與。比較多的參與各種PPP活動，各個部委的內部研討。在業務上與大岳等多家咨詢機構合作，給項目提供法律服務。

2014年，在PPP開熱的時刻，薛濤反而離開了一線的咨詢市場，跳槽E20，專心做起了PPP專家。用他那雙小眼睛在做起了競爭市場外的旁觀者。

薛濤感覺PPP會對環保行業產生重大的影響。事實上證明了薛濤的感覺是正確的，在此后的幾年里，環保PPP也得到了長足的發展。

在這其中，薛濤邀請了李茂年(時任發改委政策法規司負責特許經營立法的處長)在E20開了一場PPP研討會。此時的薛濤結識了王守清，結識了劉世堅。

2015年的春天，結合43好文對逐漸大熱的PPP，鏘鏘三人行，邀請了王守清、金永祥來展望PPP未來。此時的王守清的教父的名號開始傳開。這個時候已經開始警惕PPP過熱的情況。

后來的薛濤成為了發改委專家庫的專家，第一批專家庫有十幾個人是定向邀請的，然后這十幾個人在去評審后面的專家是否有資格進入專家庫。薛濤、王守清、劉世堅、金永祥都是發改委定向邀請的評審專家。

雖然2016年項目多的接不完，但是2016年的大岳咨詢在業績上并不是頂峰，2017年是大岳的頂峰。

雖然PPP發展很快，這個時候的老金一直擔心PPP會遭遇挫折。

2017年 規范

人無千日好，花無百日紅。PPP亦有大潮跌落的時刻。潮落的端倪在2016年的下半年露出，2017年的下半年差點死亡。

地方債，這個如同惡魔般的三個字，PPP在2016年下半年的時候，開始與之牽扯不斷。

其實從43號文以及之后的一系列文件可以看出，財政部的初心是嚴格規范管理地方債務，PPP與擴大的規范地方債成為新的出口，特別是在當時經濟形勢嚴峻，財政收入增幅下滑比較厲害的時刻。

但是43號文沒有落到實處，沒有真正落地，也就是使得PPP發展的同時伴隨了一系列的界線問題。

2016年下半年財政部對地方債務違規的一系列處罰，2017年的50號文，87號文，23號文、92號文，國資委的192號文。

四年高潮之勢，一年打掉。老金的擔心和判斷成為了現實。特別是23號文、92號文的出臺，資本金的穿透管理，禁止明股實債、小股大債。

這個時候的老金開始擔心行業的生死存亡，傾巢之下，安有完卵。老金連續組織了兩場內部沙龍，邀請了監管層、專家、金融機構等。為這個行業的生存問題呼吁。

這個時候的劉世堅卻離開了工作了十年的君合，轉而去創業，成立了一家PPP中介咨詢機構。劉世堅覺得，從中長期來看，繼續從事基礎設施投融資業務，需要更廣闊的天地，律師有很多限制。領域比自己想到有意思，發現了更多的對基礎設施投融資的興趣和能力。

王守清，依然在學術界的，用中立的位置，講自己認為正確的PPP，用自己認為正確的方式打開PPP,布道PPP。他認為2017年下半年對PPP的整頓是必要的，不然就會像當初的BT被斃掉。PPP只是可選模式之一，不能什么都做PPP。

薛濤則在PPP退潮的時候，薛濤用一本書為自己這四年做了個總結。他將自己這四年，用自己的小眼睛所看到的，所想到的，出了一本書。

PPP的未來，在哪里?現在是PPP的冬天，那么春天還有多遠?

編輯： 趙凡