時間： 2018-11-12 10:42
來源： 財稅大觀
作者： 杜濤
五年，對于中國人來說，是一種特殊的年份，也有一種特殊的情節。
對于中國的PPP來說，五年，或許一個輪回。從起于2013下半年，興于2015、2016年，下于2017年末。五年已過，是沉淪又或涅槃。
2017年的PPP是在從高速增長的軌道上突然剎車，以致于這個車剎的有點急，有點人仰車翻的感覺，2018年的PPP則直接進入了沉寂時刻。
這五年，清華大學的王守清教授成為了PPP教父，金永祥把自己的大岳咨詢做成了國內最大的PPP中介機構，“網紅”劉世堅也離開了君合，自己做了老板，當然也有像“炮哥”薛濤這樣的，專心搞起了環保PPP的研究，可能他更喜歡藍天白云大海吧。
其實在此輪PPP之前，薛濤不認識劉世堅，不認識王守清，但是對于當時的競爭對手，金永祥很熟悉，畢竟薛濤與金永祥有過很長時間的競爭時刻。那是，在特許經營時代的圈里也有個四大，大岳排名第一，薛濤則是金永祥的競爭對手之一。
對于中國的PPP人來說，幸福總是過的很快，在高速剎車之前，金永祥依靠自己的預感，在公司搞了一個“催款”的運動，準備在此輪規范之前，持幣過冬。
而從2014年進入中國PPP市場的“網紅”劉世堅，在三年中發現了自己更多的能力，從容轉身，在PPP高潮落下的時刻，跳出律師合伙人，殺進了已經數不勝數的PPP中介咨詢行業。也有相反的，2014年從特許經營咨詢殺進了環保業務的薛濤，專職研究環保PPP。
唯有，見慣波浪，不起于心的“教父”王守清依然在講課，傳道，授業解惑也!
但是，當雪崩來臨的時候, 沒有一片雪花是無辜的。PPP現在的下行情況，沒有一個機構是無辜的，包括地方政府、專家、金融機構、中介機構、政策部門。。。。。。
其實，PPP也罷，BT也罷，政府治理與投融資業務從未停止，只要中國在發展，就會有市場，只不過大或小而已。
一 2013年，風起于青萍之末
依托國家的此輪PPP春風，金永祥將自己的大岳咨詢發展成了國內最大的PPP中介服務機構。但實際上，金永祥在PPP剛剛開始發展的時候并未取得先機。
金永祥，俗稱老金，來自東北哈爾濱，就是那個有著中央大街，吃著馬迭爾冰棍的地方。
1989年，老金從東北來到北京，進了電科院，但是安耐不住的老金在電科院呆了三年就跑路了，去了北京市發改委的咨詢公司，這一呆就是四年，之后就有大岳咨詢的成立，從1996年成立大岳導現在，老金在這個行業沉浸了近三十年。
北京地鐵的四號線、第十自來水廠、王小英污水處理等等一大批的特許經營、PPP項目都有著老金的印記。
2013年，PPP大潮即將來臨之時，老金的公司人數也就八十人。
2013年年底財政會議提出推動PPP，老金當時沒想到財政部門會去主導推動PPP，因為相比以往，特許經營的推動是住建部門、交通、發改部門在推動。
以致于在當時的財政部CDM(財政部PPP中心)找到老金總結4號線的經驗，老金給了財政部PPP中心報價60萬，當然這個事也沒成。
當時不僅僅是財政部在調研PPP，財政學會的PPP專委會也在調研PPP，當時的秘書長是孫潔，當時的孫潔告訴金永祥，抓緊機會擴容隊伍，PPP機會來了。
但是那個時候的金永祥不置可否，在2013年沒有什么想法，自然也就沒有什么動作。
此時的劉世堅，已經在君合呆了6年，一直從事的基礎設施類投融資業務，當時還沒有PPP，叫特許經營。
2013年的薛濤還是做中介咨詢，與老金相殺于特許經營的江湖。
二 2014年 浪成于微瀾之間
2014年，對于許多的PPP人來說，是非常重要的一年，這一年，許多人殺進了PPP大潮之中。
劉世堅就是其中之一。
2014年上半年，正在大洋彼岸度假的劉世堅看到別人發給他的王保安的講話。王保安，財政部副部長，第一任的PPP領導小組組長。
劉世堅看到了王保安的講話后，印象深刻，他覺得當時王保安把財政部關于PPP的想做的事情，發展路線圖都講清楚了，其實就是三部分，組織機構、制度建設以及示范項目。
組織架構，財政部在2014年的機構改革中成立了PPP領導小組，小組辦公室設在了金融司。之后又在CDM情節基金加掛了PPP中心的牌子。焦小平成為了PPP中心的主任。
金融司則成立了金融五處，也就是專門的PPP處，闞曉西任處長。
發改委投資司則成立了社會處管PPP，歸副司長韓志峰分管。
老金呢，這個時候才后知后覺的反應過來，中國要推動PPP了。他感覺動手晚了，被動了，這個時候才反應過來當初孫潔給老金的建議。
但是，機會來了。
事情也比較偶然，2014年，財政部組織了一次PPP培訓，老金的一家客戶來北京之后，先去老金那里拜訪，老金才知道財政部的活動，但是當時財政部的講課專家中，并沒有老金。之前財政部是金融司和經建司也在尋找PPP專家，但是當時的財政部不知道大岳咨詢的存在。
當時的老金反應還是很快的，在送客戶去國家會計學院培訓的途中，讓公司的人員跟著，車上還帶了兩百本大岳的PPP書籍，老金決定將這些書籍到會場發放。
這一次的努力沒有白費，讓財政部知道了大岳咨詢的存在，后來金永祥拜訪財政部相關部門。
老金的努力得到了回報，第二次PPP培訓在廈門國家會計學院，老金被邀請作為專家授課。
這個時候的王守清，還不是教父，但是他在幫發改委制定特許經營法。在清華大學的一座小樓里，染了發的王守清老師人也有些瘦，外表與年齡并不相符，清瘦的教父看著很年輕。
2014年的時候，有些人在微信群里做PPP的普及講座。劉世堅也在琢磨，于是劉世堅成立了多個PPP的群，他自己也成了PPP圈里的網紅，人稱“大帝”。甚至他群里的紅包的頻率都給了PPP行業的晴雨表之一，行業好時，紅包如雨，額度如山，行業降時，紅包之少，額度之低，寥寥無幾。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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