時間： 2018-01-30 10:18
來源： 經濟參考報
作者： 班娟娟
作為我國最大、全球第三大核電企業及全球最大核電建造商，中廣核也在深耕環保產業。1月23日，中國廣核集團(簡稱中廣核)召開2018年度新聞發布會，集中推出多款治污治廢“神器”。下一步，中廣核還將大舉進軍水務環保市場，并逐漸將水務環保列為重點新興業務。
《經濟參考報》記者了解到，這僅僅是當前國企央企加速搶灘環保領域的一個縮影。近年來，不少大型央企國企都在強勢進入環保領域。在專家看來，這不僅基于環保政策壓力，也符合國資政策目標，是其完善全產業鏈，尋找業績增長點的新路徑。
國企央企加快布局環保領域
近日，中石化旗下石化油服所屬節能環保工程科技有限公司(以下簡稱“石化油服環保公司”)與一批高校和企業簽訂戰略(項目)合作協議，布局固廢處置、土壤修復等新興產業。
根據石化油服環保公司與相關方的合作協議，預計“十三五”期間，僅中國石化內部固廢資源化處置及土壤修復方面的投入就將達300億元左右。
據了解，此次簽約將使石化油服環保公司在固廢處理、土壤修復等方面的技術支撐體系更加完善，為進一步開拓城市土壤修復等社會市場新興業務、產業拓展升級奠定了基礎。未來這將成為石化油服公司新的增長點，為石化油服未來的盈利能力可持續發展提供了保障。
石化油服環保公司總經理張建表示，環保公司將積極承接集團內部的固廢處置業務，為環保公司發展提供堅實基礎。同時，公司還將與國內外一流伙伴共同探索開拓城市土壤修復、市政污水處理、生活垃圾處置等社會市場環保業務，并提供環境監測技術服務和一體化的解決方案，這些業務未來發展前景十分廣闊。
事實上，不少央企國企都在加速搶灘環保領域。2017年12月，葛洲壩集團與北京環衛集團簽約組建合資公司，共同打造北京全口徑固廢處置利用平臺。此前，葛洲壩集團已參與多個環保類PPP項目的建設。
E20研究院執行院長、北大環境學院E20聯合研究院副院長薛濤在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，目前國企進入環保行業主要分為三種類型：首先，工業類大型國有企業(包括央企)借著其本身所需要的環保治理設立環保公司，比如中石化、國電等，他們往往依托自身的項目應用和運營機會，培養自己的環保板塊。這體現了大型工業國有企業為平衡國家產業結構調整帶來的周期性風險所做出的布局。此外這些附屬企業相對容易培養出外部化專業運營的業務模式，使國家倡導的“第三方治理”模式能夠落地。
其二，建筑類央企轉型設立環保公司，比如中建水務、葛洲壩等，主要針對政府所負責的城鄉環境治理市場。目前PPP中大部分非運營的公益類項目，比如河道治理、園林綠化等，由于其模式設計對建筑類企業相對更容易適應，帶來了這類企業在PPP領域的突出業績。
其三，地方公用事業平臺公司(地方國企)轉型，并積極走出去開拓業務，比如海峽環保、廈門水務、北京環衛等。這些企業的市場化轉型，促進了其為本地環境治理公共服務效率的提高以及各地環境設施運營和環境治理的能力和資源流動，有助于提高整個環保設施運營和相關公共服務能力。
“還有其他典型，比如中航系的中航華航進入排水領域，中航環衛進入環衛領域，中航工業并購凱天進入各類環保領域等?！毖a充說。
多重因素倒逼國企業務轉型
在業內人士看來，大型國企央企加快布局環保領域與環保產業的巨大市場空間密切相關。環保產業已經成為最為潛力的支柱性產業，而根據“十三五”規劃，到2022年我國環保產值預測達到12萬億元。
國企央企布局環保領域與國家政策定位也有一定關系。對于國資運營而言，我國有著明確定位，即“國有資本投資運營要服務于國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全?！?/p>
對此，曾供職于國資委企業改革局的復星集團重大部投資總監陳俊豪告訴《經濟參考報》記者，國有企業的一個重要角色是以商業手段來彌補市場失靈，因此包括大型國企央企布局環保領域是應有之義。此前，以環保為主業的一級央企只有中國節能環保集團，但實際上五大發電集團及部分央企都有環保板塊，一方面是為集團內節能減排、符合環保標準做配套，履行社會責任、實現企地和諧相處;另一方面也是為了開拓外部市場，實現技術的商業化。
中國社科院工業經濟研究所副研究員渠慎寧在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，央企國企布局環保產業主要是滿足三方面需要：
首先，從政策來看，目前環保力度仍在加大，特別是環保督查持續進行，壓力會在一定程度上轉移到地方國企身上。這將倒逼央企國企對環保技術進行更新和布局。
第二，從產業鏈布局來看，國企央企布局環保領域也可以擴展和完善其產業鏈。譬如，石化行業和鋼鐵行業在生產過程中不可避免會產生一些污染和排放，需要對這些污染和排放進行一定處理。
第三，央企國企通常承擔一定的社會責任。布局環保產業本身也是其履行社會責任的體現。
“另外，對地方政府來說，特別是對于欠發達地區的政府而言，他們處理環境污染的能力有限，環保技術相對落后，央企國企在地方進行環保技術的布局和更新，也將受到地方政府的歡迎。相對而言，落后地區較少有環保產業公司，如果有大的央企進入，將對落后地區環保產業產生明顯的帶動作用?！鼻鲗幷f。
編輯： 程彩云
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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