時間： 2017-09-05 11:23
來源： 中國固廢網
作者： 薛濤
PPP模式對環衛市場化的新浪潮居功至偉，而下圖所示的環衛服務的單價變化情況也能發現與PPP相關的有意思的影響。我們統計了不同服務年限的項目情況，把所有項目的首年服務費價格進行平均以后我們發現，合作期越長，首年服務費越高。為什么?有兩個原因，第一，后期的項目往往都是走PPP模式，既然要走一次復雜的PPP程序，政府傾向會劃出更廣的外包范圍，聯合幾個街道甚至幾個區，做大的市場化，這自然帶來了首年服務費用的提高。第二，在超過十年以上的市場化項目，既然項目有十年以上的期限，項目設計上就會要求社會資本在項目期間增加投資來升級裝備和技術，這也會帶來服務費的提高。這種趨勢也會帶來一個對產業升級的積極效應，就是環衛PPP的社會資本更加注重本身技術能力的提高和科技裝備的升級，這使得環衛產業成為更高端的市場，也帶來了企業自身的增長空間。
環衛PPP的市場蛋糕有多大
根據E20研究院的測算，我們認為，到2020年，會有2000億的環衛市場化空間。包括縣城清運41億、城市清運230億、水域保潔356億等。具體如下如所示。
環衛市場戰局盤點：春風不渡玉門關
環衛業績排行榜---僑銀北環桑德北控四國大戰
下圖是近兩年環衛市場化項目的持續年限的分配圖。可以看到，不同合作年限的項目個數不等，其中政府購買服務仍然大頭，真正的PPP項目只占12%。在環衛領域，購買服務的方式能夠保證政府可以更從容的替換不合格的企業，當然，PPP模式也有它的好處，如社會資本可以更從容的投資升級裝備，因此對項目的長期升級規劃會有更合理的安排和設計。
下面揭曉大家比較關心的環衛企業業績評選榜單。我們在兩千家環衛相關企業中找到規模可觀的140家企業，并溝通了業績靠前的七八十家企業，最終獲得了該領域的業績榜單。第一個榜是首年服務金額排行榜。上榜的這些環衛企業服務都比較穩健，因此雖然有些項目是以購買服務模式簽訂，持續期也許只有了三年，但是續期概率卻很大，因此，在首年服務金額計算中將購買服務業績與PPP業績合并加總對于表現企業的市場份額和競爭格局還是有參考意義的。我們看到，北京環衛的首年服務金額排名第一，僑銀、桑德和北控緊隨其后。
編輯： 程彩云
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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