時間： 2016-04-14 09:41
來源： 中國水網
作者： 薛濤
在制度規范的同時，PPP在中國的應用也在深化中。2014年12月4日，財政部首批推出了投資規模達1800億元的30個示范項目，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理和新能源汽車公共充電線設施等多個領域。2015年9月29日，財政部又公布了第二批示范項目206個，投資規模達6589億元，投資領域擴展到文化、旅游、科技、養老、教育等服務領域。2015年5月25日，國家發改委在其門戶網站專門開辟了PPP項目庫，首批公布項目1043個，涵蓋水利、市政、交通、資源環境等眾多領域，總投資達1. 973萬億元。2015年12月19日，發改委又頒布了第二批1488個項目，總投資達2.26萬億元。至2015年底，財政部和發改委兩個批次公布的項目總投資額已經超過3.4萬億元。
通觀中國政府有關PPP的相關文件以及項目清單，可以得知，PPP除迎來黃金時期外，還出現了新的特點。以2014年10月2日國務院辦公廳下發《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》為標志，明確了要逐步剝離地方融資平臺的政府融資職能，推廣PPP，使部分地方政府債務轉化為企業性質的債務。換言之，將地方融資平臺的項目打開，在項目本身的收入和現金流基礎上討論債務重組和后續融資安排，并鼓勵社會資本積極參與。這實際上是另一種形式的項目融資安排。與傳統項目融資安排相比，其順序發生了變化，不再是建設、運營、移交（BOT），而是移交、運營、建設（TOB），只不過這里的移交不是私營部門移交于政府，而是政府以移交或授權的方式交給私營部門運營。這是對傳統項目融資安排的創新。從這個意義上講，PPP在中國正孕育著新鮮經驗。
本文作者為中國銀行原首席經濟學家，摘自《PPP革命：公共服務中的政府和社會資本》再版序，有刪節。
★ 在世界各國廣受追捧的PPP扛鼎之作
★ 曹遠征（中國銀行原首席經濟學家）逾萬字長文作序推薦
★ 王守清（“中國PPP第一人”）、肖光睿鄭重推薦
[英] 達霖?格里姆賽、[澳] 莫文?K?劉易斯 著；濟邦咨詢公司 譯
中國人民大學出版社
2016.4
國內新一輪PPP熱潮，是在強調控制地方政府債務、激活社會資本力量、推進供給側改革的大背景下掀起的一場基礎設施和公共服務領域的革命。作為體制機制創新的PPP模式有利于充分發揮市場機制作用，提升公共服務的供給質量和效率，實現公共利益最大化。
本書系PPP領域的扛鼎之作，由資深的PPP研究者和實踐者合作編寫，出版后在澳大利亞獲得布萊克?道森?沃爾德倫商業圖書獎，并在世界各地受到追捧。本書論述了PPP模式的本質及其為基礎設施領域帶來的革命性變化，描述了PPP項目中政府角色的轉變，并借助多個PPP項目實際案例，深刻地分析和總結了PPP項目獲得成功的要點，同時，對于PPP項目的合同管理、風險管理及項目實施過程中可能出現的各種問題進行了探討。
對于中國PPP模式的決策者和推動者、PPP項目的實踐者，以及在“一帶一路”戰略下希望借助PPP模式走出國門的中國企業而言，本書提供了極佳的國際經驗和實戰借鑒。
(來源：中國水網 作者：薛濤 發布時間：2016年4月14日)
編輯： 陳丹丹
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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