戴曉虎：城市垃圾“礦產” 要實現最大化資源回收

時間： 2015-09-17 16:31

來源：中國固廢網

作者：戴曉虎

在垃圾處理政策制定上，經濟是很重要的杠桿。德國的垃圾處理也經過了相當長的發展時期，其中具有里程碑意義的是從1996年施行的垃圾循環經濟法。1972年出臺規定，禁止有機質高于5%所有的垃圾進入填埋場。為什么有這個規定？因為垃圾進入填埋場后，有機質高偏高對溫室氣體是一個障礙。這是城市礦產，隨著科技水平的提高，隨著未來資源能源短缺，這些礦產都應該作為資源來回收。所以，有機物必須經過焚燒回收能源或者經過生物處理回收能源，不能直接堆放到填埋場。

建立法律的時候不能忽視市場和制度的調節。第一個是誰污染誰治理，在這個基礎上，包括德國、美國、瑞士都有相應的補貼的稅收的政策，比如德國的綠色能源法。第二個，錢是哪來的？一般模式是，錢由電廠先墊，最后是全社會買單，垃圾處理必須要動員全社會，這樣政府負擔比較小。

垃圾處理要注重實現資源的最大化回收利用

第三部分講一下垃圾處理處置的技術。歐盟和美國總體的技術思路，第一個是可回收的肯定是最大化回收。第二可生物降解的，盡量能實現能源化的利用，有厭氧的，也有焚燒的。最后的殘余物質要進行焚燒處理。通過這個模式，垃圾的有機成分將經過能源回收實現資源化的利用。

我們去過德國看到各種不同的收集系統，基本上是三種類型。一個是黃色的，里面是紙張、包裝品，這是直接可以回收利用的，是打了綠點標記的包裝材料；第二個就是有機垃圾，一個禮拜收一次，避免太容易腐臭；第三個是黑色垃圾，全部進入焚燒廠。社區專門設有垃圾桶，通過跟政府獲得一定的許可權后可以把放廢紙、玻璃品或者舊衣服放進去。

國外垃圾焚燒已進入大規模的重組時代

第四個方面，主要談以下國外廢棄物相關產業情況。總體來說，在歐盟市政垃圾如果不經過預處理，總體的填埋的比例在各個國家也都呈下降的趨勢，耗氧堆肥和厭氧發酵在歐盟國家是呈上升趨勢。堆肥技術方面，歐洲在70- 80年代有了一個上升期，但是質量、環境條件比較差。從80年代開始稍有改善，但是總體來說，耗氧堆肥因為占地和環評的問題還是受到了一定的限制。

在焚燒方面，經濟發達國家焚燒比例比較高。其中德國建了一大批焚燒場，但是當時的垃圾量大，現在垃圾量少，德國垃圾處理產能已經過剩，所以現在在德國要再建一個垃圾焚燒廠的可能性是很小的。

在國外固廢產業化發展的過程當中我們也可以看到，以垃圾焚燒為例，從初期到競爭，最后到市場生存的探索，最后到大型規模化，這個是大的發展趨勢。最后行業的重組越做越大，越大以后資源越容易調配，所以廢棄物的經濟效益會更加明顯。

我國垃圾處理要實現全民化、市場化、透明化

最后，我們看一下國外固廢目前的發展趨勢。盡管現在國外垃圾處理發展較為成熟，沒有垃圾圍城的狀態，但是隨著社會的發展和經濟的進步，面臨全球氣候變化、能源資源短缺的形勢，城市垃圾作為城市礦產，要實現最大化資源回收。其主要的措施，一個是分類收集回收。另外要根據垃圾有機物成份的變化，采用厭氧發酵或者焚燒方式進行能源回收。至于堆肥，有條件的，能制造有機肥進入土壤，也可以實現循環的利用。填埋場方面，在歐洲，有機質超過一定范圍的將來慢慢會禁止使用。在歐盟，垃圾焚燒廠環評要求越來越嚴，十分艱難。

今天我之前講的主要是國外的例子，而我們國家有自己的國情。我認為，我們對垃圾分解的概念必須要從娃娃抓起，要進行全社會監督。第二必須要建立市場化的價格體系。第三個是透明化，想要發揮老百姓的作用就必須要透明。如果能做好這三點，我相信我們也會做的很好。

123

編輯：陳丹丹

贊