時間： 2015-08-14 15:34
來源： 中國水網
作者： 傅濤
那么回到產業(yè)本身，環(huán)境產業(yè)是怎么產生的？
總結我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展歷程，實際上產業(yè)經歷了四次服務界面的上移。
80年代之前，沒有進行市場化改革，水務行業(yè)還是計劃經濟時代，全部由政府包辦，沒有真正的市場存在。
經歷長達二十年的轉型，上世紀80年代初期，機械制造等體制改革，市場經濟全面推進，將制造業(yè)、化工、紡織等傳統(tǒng)市場化，水務行業(yè)也迎來了第一個產業(yè)定義期設備制造。以宜興產業(yè)園區(qū)為代表的一批制造業(yè)公司在這個時期產生，第一次界面出現，有了政企界面。
上世紀90年代之后，產業(yè)經歷了工程服務及投資運營服務兩大界面上移時期。90年代隨著工程體制改革，施工單位、設計院等也開始變成市場的了，政府開始不做 工程了，這一時期環(huán)境產業(yè)的主體就是工程公司。1994年分稅制以后，地方政府沒錢了，這就逼迫著投融資體制進行改革。1998年第一個PPP項目正式簽 約，之前都是給地方政府借錢，解決他們的融資困難。1999年成立，2000年上市的首創(chuàng)股份就是最早給政府提供資本界面服務的代表性公司。
第四階段是服務時代，水務企業(yè)早期只是拿錢，并沒有真正管理。而真正到特許經營之后，包括首創(chuàng)股份這樣的企業(yè)，早期是出錢，跟著威立雅這樣的服務公司干，只 是小股東，到2005年他們才自己出師，開始自己做項目，真正成了環(huán)境服務商，之后是“拜師”。當越來越多優(yōu)秀公司出師以后，他們做成服務商的時候，我們 就有了服務界面，政府開始向社會采購服務。
現在我們進入一個新的時代，面向效果的時代。像五水共治，浙江要求水要“能游”，環(huán)保局長得下河游泳。進入面向效果的時代，產業(yè)也迎來了新的轉型期。其實這個界面是我們重新認知產業(yè)很重要的一個理論概念。
環(huán)境產業(yè)之所以產生，因為政府的公共服務不具體做的，逐漸由企業(yè)來完成，這就出現一個交易界面。政企交易界面在什么地方，決定我們產業(yè)的形態(tài)。這十幾年我們一直再探討這個主題，政企第一界面在哪？有的公司是為政府提供全套服務的，這種是綜合的服務。在美國很少有這樣的公司，因為美國政府沒有讓私人企業(yè)來做這類事情，大部分公共服務是地方人民政府自己做的，而我國這類產業(yè)非常發(fā)達，E20研究院稱之為A方陣。
還有一部分企業(yè)本來是國有企業(yè)，政企不分，但現在改制了，這些企業(yè)也要求回報了，這就出現了第二個方陣B方陣，這類企業(yè)水氣渣都做，屬于區(qū)域環(huán)境綜合服務集團。另外，有一部分設計單位、工程單位，我們稱之為C方陣，這類企業(yè)走專業(yè)化之路。而D方陣企業(yè)，是早期提供設備的公司，它們大量存在。但現在這些企業(yè)已經不像八十年代那樣樂意呼風喚雨了，它的上面隔了很多層級。設備必須賣給工程公司，工程公司又必須為投資公司服務，然后投資公司再為政府服務。這樣下來之后，實際上造成產業(yè)的分級，因此，現在又出現了面向效果的一級開發(fā)商，我們稱之為I方陣，能夠為地方政府提供面向環(huán)境綜合效果的，環(huán)境績效的服務開發(fā)商。
那么環(huán)境產業(yè)的產業(yè)格局是怎樣的？每個領域都有優(yōu)秀的公司。A方陣企業(yè)，走的是規(guī)模，越走越大。B方陣企業(yè)，實際上是綜合的，部分公司可能上市，這種公司是一個綜合性的、屬地性服務集團。C方陣企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)板非常活躍，新三板、創(chuàng)業(yè)版都很關注C方陣企業(yè)，它們是走極致化、走技術性突破的公司。當然也會有一部分D方陣的設備企業(yè)，它們一般走品牌化，因為這類企業(yè)離用戶最遠，離政府越遠的越要品牌，品牌是一種承諾，是用戶的口碑，必須要有自己的品牌體系。這些就構成了產業(yè)的體系。
編輯： 李丹
北京易二零環(huán)境股份有限公司董事長 ，E20環(huán)境平臺首席合伙人 ，E20研究院院長，清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任，北京大學環(huán)境科學與工程學院產學研中心主任，北京大學環(huán)境學院E20聯合研究院院長，北京大學環(huán)境校友聯合會執(zhí)行會長，北京大學、哈爾濱工業(yè)大學兼職教授，中廣核環(huán)保產業(yè)有限公司董事。
曾經負責建設部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經濟》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》等專著。
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