如今，我國(guó)改革和發(fā)展的速度令世界震驚，城市供水事業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也在日新月異地發(fā)展著。不管從供水能力、技術(shù)條件，還是職工數(shù)量、企業(yè)規(guī)模，都有了很大提高。企業(yè)迅速發(fā)展，職工急劇增加，但素質(zhì)卻不容樂觀。怎樣盡快提高職工素質(zhì)，跟上城市供水事業(yè)發(fā)展速度，是擺在中國(guó)城市供水企業(yè)面前的一個(gè)重要問題。
　　1 城市供水企業(yè)職工素質(zhì)現(xiàn)狀分析
　　城市供水企業(yè)職工素質(zhì)主要包括思想、職業(yè)道德，文化知識(shí)，專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能等方面。
　　1.1 思想、職業(yè)道德方面
　　從整體來看，城市供水企業(yè)職工服從大局，尊師愛徒，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以及全力維護(hù)企業(yè)的集體利益都是有目共睹的，表現(xiàn)了他們作為企業(yè)主人翁的高度責(zé)任感。
　　但是，不可否認(rèn)，一部分職工在改革浪潮的沖擊下，有點(diǎn)迷失自我，出現(xiàn)了重實(shí)惠而輕貢獻(xiàn)，重攀比而輕技術(shù)的傾向。一些青年職工出現(xiàn)了在工作中拈輕怕重，責(zé)任心不強(qiáng)，不尊重師傅，不團(tuán)結(jié)同志，出工不出力的現(xiàn)象。忽視了供水企業(yè)既講究經(jīng)濟(jì)效益，又講究社會(huì)效益的雙重責(zé)任，不注意服務(wù)形象，給企業(yè)造成了不良影響。
　　1.2   文化知識(shí)方面
　　國(guó)內(nèi)外很多專家、學(xué)者的研究成果表明：職工文化程度的高低，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量，設(shè)備人身事故率、工具和設(shè)備損壞率，合理化建議及技術(shù)革新的數(shù)量和質(zhì)量，特別是接受和掌握新技術(shù)的速度，都有直接的重大影響。
　　雖然現(xiàn)在供水行業(yè)工人崗位上也有大學(xué)生，但為數(shù)不多，且由于待遇問題也不安心本崗位工作。而沒有較高的文化素質(zhì)，高新技術(shù)是很難掌握的，也不能形成高智能化的職工隊(duì)伍。80年代初，出現(xiàn)過“高中文憑，小學(xué)水平”的現(xiàn)象，是十年動(dòng)亂遺留的問題。現(xiàn)在雖有好轉(zhuǎn)，文化程度較過去有所提高，但仍存在學(xué)歷證書與個(gè)人實(shí)際水平不符現(xiàn)象。
　　1.3   專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能方面
　　專業(yè)知識(shí)指勝任崗位工作所必需的職業(yè)專門知識(shí)，它是從事專業(yè)工作和形成專業(yè)技能的基礎(chǔ)，也是形成分析和解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)。專業(yè)技能主要指職工完成崗位工作必需的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力，是職工素質(zhì)的關(guān)鍵要素，專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能是衡量和評(píng)定職工技術(shù)等級(jí)的主要依據(jù)。
　　由于目前職工的技術(shù)等級(jí)主要是根據(jù)相應(yīng)的工資級(jí)別套過來的，而職工級(jí)別的評(píng)定還沒有完全擺脫平均主義的分配。因此，現(xiàn)行的職工技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)并不能準(zhǔn)確地反映出職工素質(zhì)的真實(shí)現(xiàn)狀。如按城市供水事業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃的要求來衡量，差距還是很大的。
　　（1）職工技術(shù)結(jié)構(gòu)層次與企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)層次不相適應(yīng)
　　現(xiàn)在，許多供水企業(yè)都有這樣的現(xiàn)象：職工的數(shù)量不少，但真正需要的地方上得去的人很少，甚至沒有。同樣崗位，有的職工忙的要死，有的閑的要命。由于對(duì)職工的崗位技能沒有一個(gè)正確的評(píng)價(jià)，高級(jí)工從事中級(jí)工甚至初級(jí)工工作的大有人在，而初級(jí)工卻在高級(jí)工的崗位上堅(jiān)持著。
　　（2）專業(yè)知識(shí)陳舊，專業(yè)技能差
　　由于缺乏先進(jìn)的工藝知識(shí)，職工對(duì)引進(jìn)的設(shè)備只會(huì)簡(jiǎn)單的操作，不了解設(shè)備結(jié)構(gòu)原理，加上有些設(shè)備價(jià)值又高，職工只熟悉一些舊的、簡(jiǎn)單的設(shè)備，遇到這些新玩意兒、洋玩意兒，諱莫如虎，開得動(dòng)就開，開不動(dòng)就停。不懂，也不想懂，反正懂不懂崗位津貼都一樣。
　　（3）青黃不接，后繼乏人
　　一些有絕招的老工人，一旦退下來，他的工作就沒人干或者工作質(zhì)量就下降。青年工人，文化程度高的不愿學(xué)，時(shí)刻等機(jī)會(huì)調(diào)崗；文化程度低的沒有動(dòng)力不想學(xué)。
　　總之，城市供水企業(yè)職工素質(zhì)自改革開放以來，雖有所提高，但距新形勢(shì)的發(fā)展要求還有很大差距。“先天本不足，后天又失調(diào)”。因此，盡快提高城市供水企業(yè)職工素質(zhì)已到了刻不容緩的地步。
　　2 開展職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定的意義
　　開展職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定，是城市供水企業(yè)發(fā)展的需要，是提高職工素質(zhì)的有效手段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，職工素質(zhì)的高低，是決定企業(yè)勝敗的關(guān)鍵因素之一。企業(yè)要發(fā)展，必須要有更多的適合企業(yè)需要的復(fù)合型人才。現(xiàn)階段，城市供水企業(yè)不同程度的存在水源污染，成本上升，水費(fèi)回收率低等問題，解決這些問題，一要靠技術(shù)進(jìn)步，二要靠提高管理水平，而這些均依賴于職工素質(zhì)的提高，而開展職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定正是盡快提高職工素質(zhì)的有效手段。
　　3 行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定的要點(diǎn)與教育模式
　　實(shí)行職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定要突出行業(yè)特點(diǎn)。城市供水行業(yè)與其他有些行業(yè)不同，它屬于社會(huì)公用事業(yè)范疇，以往一直是各地各市獨(dú)此一家。即使是現(xiàn)在，各地競(jìng)爭(zhēng)的單位也不多。在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，失去了競(jìng)爭(zhēng)就減輕了壓力，壓力輕了動(dòng)力就會(huì)不足。供水企業(yè)自成一家，缺少競(jìng)爭(zhēng)壓力，職工容易滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，這對(duì)供水企業(yè)的發(fā)展大大不利。現(xiàn)在，把職工放在整個(gè)行業(yè)進(jìn)行鑒定，進(jìn)行評(píng)價(jià)，給他們提供較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在內(nèi)行面前，是真是假要拿出真本事，使他們感受到壓力，調(diào)動(dòng)他們潛在的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
　　由于鑒定的《標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)范》是建設(shè)部頒發(fā)的，使鑒定結(jié)果具有了科學(xué)性和統(tǒng)一性，有利于中國(guó)城市供水行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。《規(guī)范》中還明確規(guī)定了各個(gè)等級(jí)的申報(bào)條件和申報(bào)程序，并且特別強(qiáng)調(diào)了本崗位連續(xù)工作時(shí)間，這就使職工學(xué)技術(shù)有了方向性，有利于技術(shù)崗位職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
　　行業(yè)職業(yè)技能崗位鑒定打破了以往在職培訓(xùn)誰(shuí)培訓(xùn)誰(shuí)考核或企業(yè)培訓(xùn)主管部門發(fā)證的模式，采取培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證三權(quán)分離。培訓(xùn)可由企業(yè)或委托社會(huì)培訓(xùn)實(shí)體實(shí)施，鑒定由國(guó)家批準(zhǔn)建立的職業(yè)技能崗位鑒定站實(shí)施，證書則由國(guó)家行政主管部門核發(fā)，三個(gè)環(huán)節(jié)各司其職，具有公開性和社會(huì)性。
　　現(xiàn)代企業(yè)教育模式產(chǎn)生于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)制度之中。現(xiàn)代企業(yè)教育要求教育必須緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之需，提高企業(yè)人員素質(zhì)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。決定于目的要求，現(xiàn)代企業(yè)教育的行為途徑具有個(gè)性化，需要進(jìn)行什么樣的教育以及如何進(jìn)行，其根據(jù)均在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要之中。由于企業(yè)情況各異，因此達(dá)到目的的途徑和手段必然不一。針對(duì)城市供水行業(yè)各地市獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，開展行業(yè)的職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定是保證“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范、正確評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)，符合現(xiàn)代企業(yè)教育緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之需、具有個(gè)性化的特征。
　　4 供水行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定的作用與效果
　　從河南省供水行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定的作用和效果，可以看出在全國(guó)供水行業(yè)實(shí)行職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定是個(gè)切合實(shí)際的好方法。
　　河南省供水行業(yè)從1996年底建設(shè)部頒發(fā)城市供水行業(yè)12個(gè)通用工種《職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》、《崗位鑒定規(guī)范》和《職業(yè)技能崗位鑒定試題庫(kù)》以后，就開展了12個(gè)工種的職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定。他們以鄭州水司為依托專門建立了一個(gè)全省自來水行業(yè)高級(jí)職業(yè)技能崗位鑒定站，負(fù)責(zé)對(duì)全省供水行業(yè)在崗人員進(jìn)行初、中、高級(jí)工及技師、高級(jí)技師的培訓(xùn)與鑒定工作，還分地設(shè)建立了5個(gè)中級(jí)鑒定站，至今全省已有22家水司2147人參加了培訓(xùn)與鑒定。
　　鑒定打破了地域界限，在整個(gè)行業(yè)內(nèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)。且鑒定時(shí)完全按《鑒定規(guī)定》操作，保證了鑒定的公正、公平、公開和權(quán)威性。
　　為避免鑒定走過場(chǎng)，他們首先對(duì)考評(píng)員進(jìn)行培訓(xùn)，考評(píng)員要選拔各水司具備資格的專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方給頒發(fā)《考評(píng)員資格證書》。
　　其次，為保證參加培訓(xùn)鑒定職工學(xué)有所得、考有所獲，他們周密組織、妥善安排，根據(jù)供水行業(yè)特點(diǎn)、人員分布情況及職工自學(xué)能力和條件，采取多層次、多渠道的培訓(xùn)式，把自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合，單位培訓(xùn)與行業(yè)鑒定相結(jié)合。
　　鑒定時(shí)，他們堅(jiān)持立足實(shí)際，一切從嚴(yán)。專業(yè)理論知識(shí)考試被職工喻為“考大學(xué)”；崗位技能鑒定堅(jiān)持每個(gè)參加鑒定職工要由3個(gè)考評(píng)員組成的考評(píng)組進(jìn)行考評(píng)，3個(gè)考評(píng)員要由不同水司的具有省級(jí)資格的考評(píng)員擔(dān)任，盡量避免本水司考評(píng)員考評(píng)本單位職工，且3個(gè)考評(píng)員要根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)打分，杜絕了打印象分、人情分的現(xiàn)象，保證了鑒定的公平和公開。
　　因此，參加鑒定的職工都說：“這比幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)起門來在辦公室隨意畫圈好得多。這樣的鑒定，我們心服口服”。現(xiàn)在職工從“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，全省供水行業(yè)職工學(xué)技練藝蔚然成風(fēng)，技能鑒定熱情高漲。
　　從河南供水行業(yè)培訓(xùn)與鑒定的實(shí)際不難看出，實(shí)行行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定，可以開闊職工視野，使其互相交流，共同提高，不失為提高中國(guó)城市供水行業(yè)職工素質(zhì)的一種切合實(shí)際的好方法。
　　5 實(shí)行行業(yè)職業(yè)技能崗位鑒定，為提高供水企業(yè)管理水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
　　有了科學(xué)、公正的鑒定，為供水企業(yè)的管理、勞動(dòng)人事制度的改革奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)以往用人主要參照職工的學(xué)歷、資歷及所在單位領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。給人事管理帶來了諸多困難，實(shí)施者既缺乏科學(xué)依據(jù)，又礙于情面，致使企業(yè)人事制度改革步履唯艱，而職業(yè)技能崗位鑒定為評(píng)價(jià)職工技能水平、工作能力提供了科學(xué)的依據(jù)，使勞動(dòng)人事制度改革得以順利開展。
　　河南省鄭州市自來水總公司、安陽(yáng)市供水總公司、漯河市自來水公司都在這方面作了有益的嘗試。鄭州市自來水總公司以此為依據(jù)，實(shí)行了考核上崗的人事制度改革，為下一步進(jìn)行崗位工資改革作好了準(zhǔn)備。安陽(yáng)市供水總公司通過鑒定設(shè)立了后備人才庫(kù)，為選拔使用干部打下基礎(chǔ)。漯河市自來水公司通過鑒定推行了崗位技能工資制度。現(xiàn)代企業(yè)管理就是對(duì)人的管理，對(duì)人的管理上去了，整個(gè)企業(yè)的管理水平也就上去了。
　　綜上所述，通過行業(yè)的培訓(xùn)與鑒定，可以使廣大職工看到立足崗位成才的希望，可以使廣大水司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步發(fā)揮培訓(xùn)與鑒定在企業(yè)管理中的特殊作用，可以使城市供水企業(yè)得到迅速發(fā)展。