北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
王軍 劉京

　　北京是一個(gè)嚴(yán)重缺水城市，人均水資源占有量只有300立方米/人，是全國(guó)平均水平的八分之一，世界平均水平的三十分之一。水資源短缺已成為制約北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。污水經(jīng)處理再生后可以作為城市的“第二水源”回用于對(duì)水質(zhì)要求不高的城市河湖環(huán)境用水、城市綠化用水、工業(yè)低質(zhì)用水、道路澆灑用水、建筑沖廁用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等用途，從而達(dá)到節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源的目的。因此，污水再生回用將成為解決北京市水資源短缺的重要途徑。
　　城市污水經(jīng)適當(dāng)處理后，水質(zhì)可以滿足一定用途，稱(chēng)之為再生水；根據(jù)回用用途和相關(guān)水質(zhì)要求，對(duì)一部分處理后的污水進(jìn)行深度處理并回用于城市，這部分水稱(chēng)之為中水。

第一章 北京市區(qū)污水再生利用的現(xiàn)狀與回顧及存在問(wèn)題

一、北京市區(qū)污水再生利用的現(xiàn)狀與回顧

　　1、污水灌溉：北京市對(duì)于城市污水的利用是從污水灌溉開(kāi)始的。50年代初期在石景山區(qū)利用石景山鋼鐵廠的工業(yè)廢水進(jìn)行灌溉，隨著市區(qū)污水管道和污水泵站的建設(shè)，污水灌溉面積不斷擴(kuò)大。目前沿市區(qū)清河、壩河、通惠河、涼水河四條河道，分布著大大小小十幾條灌渠，污水灌溉主要集中在位于市區(qū)下游的豐臺(tái)區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、大興縣以及通州區(qū)。2001年北京市農(nóng)業(yè)總用水量中，再生水和污水利用量為0.46億m3，占農(nóng)業(yè)總用水量的2.8%。
　　2、建筑中水設(shè)施：將污水處理后回用于城市是從80年代開(kāi)始的。中水回用首先在單棟建筑內(nèi)實(shí)施，即利用建筑本身產(chǎn)生的污水或污染較小的洗滌水，經(jīng)處理后用于沖廁所和庭院綠化等市政雜用水。1987年，市政府制定并頒布了《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》，規(guī)定在全市范圍內(nèi)建筑面積2萬(wàn)平方米以上的賓館、飯店和建筑面積3萬(wàn)平方米以上的其他公共建筑需配套建設(shè)中水設(shè)施。這一試行辦法進(jìn)一步推動(dòng)了建筑中水設(shè)施的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前北京市已建成中水設(shè)施200套，其中正常運(yùn)行的有150套，在建的還有100多座,回用水量約2.4萬(wàn)多立方米/日。
　　3、區(qū)域性污水再生回用：90年代，北京市區(qū)污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度加快，為城市污水再生回用創(chuàng)造了更好的條件。1999年編制了《高碑店污水處理廠再生污水綜合利用規(guī)劃》，將高碑店污水處理廠的二級(jí)出水一部分送到華能高碑店熱電廠和第一熱電廠作為電廠冷卻用水，還有一部分送到第六水廠（工業(yè)低質(zhì)水廠），經(jīng)進(jìn)一步處理后一部分供東南郊工業(yè)區(qū)作為工業(yè)冷卻水，其余部分送到南城地區(qū)作為公園綠地的綠化用水和道路澆灑用水，污水總回用量為30萬(wàn)立方米/日。該工程目前已經(jīng)建成投入運(yùn)行。

二、北京市區(qū)污水再生回用存在的問(wèn)題及阻礙污水再生回用的主要因素

　　由于對(duì)污水再生回用的重視程度不足，目前沒(méi)有將污水作為水資源進(jìn)行合理的利用，在污水再生回用方面存在以下具體問(wèn)題：
　　1、目前，相對(duì)于北京市水資源緊缺程度，中水利用水平有較大差距。處理后的污水還沒(méi)有作為重要的水源充分開(kāi)發(fā)和利用，中水處理設(shè)施和管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)也沒(méi)有完全納入城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分進(jìn)行嚴(yán)格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，也沒(méi)有建立完整的、系統(tǒng)的管理體系。
　　2、建設(shè)城市中水系統(tǒng)必須新建中水管道，但是，現(xiàn)狀大多數(shù)道路在建設(shè)時(shí)未考慮安排中水管道位置，有些道路已無(wú)法安排中水管道，還有的道路雖可安排，但建設(shè)難度很大。
　　3、建設(shè)資金困難，投資回收較慢是城市中水系統(tǒng)建設(shè)的又一大困難。目前，建筑內(nèi)部、小區(qū)內(nèi)部及工廠內(nèi)部的小型的污水處理及再生回用設(shè)施由業(yè)主自籌資金建設(shè)；城市中水系統(tǒng)暫時(shí)由北京市排水集團(tuán)中水公司投資建設(shè)。由于資金沒(méi)有保障，中水回用系統(tǒng)建設(shè)緩慢。
　　4、用于城市河湖、環(huán)境、綠化等相當(dāng)一部分中水，收繳水費(fèi)困難，影響供水企業(yè)的積極性。由于缺乏市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)，影響中水利用的進(jìn)程。
　　5、小型中水回用設(shè)施由于分布較分散，不便于進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)行管理，因此不能保證其正常運(yùn)行，容易造成環(huán)境和噪聲問(wèn)題。

第二章 污水再生回用的必要性、可行性

一、污水再生回用的必要性

　　1、水資源短缺的需要
　　北京市是一個(gè)嚴(yán)重缺水城市，目前全市用水量已達(dá)到多年平均可供水資源量。據(jù)預(yù)測(cè)到2020年在大力節(jié)水的前提下，北京市區(qū)遇枯水年將缺水約10億立方米。尤其是在近幾年密云、官?gòu)d兩大水庫(kù)來(lái)水量驟減的情況下，北京市的水資源緊缺形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。北京市域范圍內(nèi)可開(kāi)發(fā)利用的水資源大部分已開(kāi)發(fā)利用，新增水源已相當(dāng)困難。因此，污水再生回用是解決北京市缺水問(wèn)題的必要措施。
　　2、可持續(xù)發(fā)展的需要
　　按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一個(gè)城市的發(fā)展必須立足于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件，即對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用“滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其需要”。污水再生回用既可有效節(jié)約清潔水資源，又可減輕水污染，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。
　　3、改善環(huán)境的需要
　　為了改善北京的環(huán)境質(zhì)量，給人們提供一個(gè)清潔優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，北京市正在實(shí)施大規(guī)模綠化和環(huán)境整治。除大幅度增加市區(qū)公共綠地外，還將用三年時(shí)間在市區(qū)中心區(qū)和邊緣集團(tuán)之間建設(shè)240平方公里綠化隔離帶，需要增加大量綠化用水。北京市區(qū)另一項(xiàng)環(huán)境整治工程是疏挖襯砌河道，實(shí)施污水截流。為了使河道保持良好環(huán)境，維持一個(gè)常水位，也需要增加河道景觀用水。

二、污水再生回用的可行性、安全性

　　1、水源充足可靠
　　北京市區(qū)污水處理廠建設(shè)加快，為再生水集中利用提供了可靠水源。城市污水量大并且集中，而且水量不受季節(jié)和氣候變化的影響。到2008年，市區(qū)污水處理廠規(guī)模將達(dá)到市區(qū)污水量的90％；為城市污水再生回用創(chuàng)造了良好的條件。
　　2、水質(zhì)可保證
　　在再生水水質(zhì)方面，在污水處理廠二級(jí)出水的基礎(chǔ)上再加適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充處理，可以滿足綠化、河湖景觀、道路澆灑、工業(yè)冷卻和市政雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

再生水與工業(yè)冷卻用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)比較表

　　3、水價(jià)有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)可行。
　　目前自來(lái)水的綜合水價(jià)已經(jīng)達(dá)到5.04元（含污水處理費(fèi)，下同），其中居民為3.70元；并且將于2005年調(diào)整為綜合水價(jià)6.00元，其中居民為4.50元。根據(jù)初步測(cè)算，再生水的處理和輸送成本為1.00元/立方米左右，遠(yuǎn)低于目前的自來(lái)水價(jià)格，隨著自來(lái)水價(jià)格的逐步提高，將會(huì)使污水回用具有較明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

第三章 北京市區(qū)中水回用系統(tǒng)的規(guī)劃原則、水質(zhì)及目標(biāo)

一、北京市區(qū)中水回用系統(tǒng)的規(guī)劃原則

　　1、在保證人體健康不受到威脅的前提下，盡可能將污水的處理與回用相結(jié)合，逐步提高污水再生回用水平。
　　2、按照“優(yōu)水優(yōu)用、一水多用、重復(fù)利用”的原則，將污水處理廠深度處理的中水優(yōu)先用于綠化、河湖環(huán)境和市政雜用，位于城市下游的農(nóng)業(yè)灌溉用水要優(yōu)先使用處理后的城市污水。
　　3、中水處理設(shè)施的布局應(yīng)集中與分散相結(jié)合，既體現(xiàn)規(guī)模效益，又減少中水管道的投資，對(duì)于城市中水管道供水困難的地區(qū)，繼續(xù)鼓勵(lì)建設(shè)中水設(shè)施。
　　4、按照“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分期實(shí)施”的原則編制中水回用總體規(guī)劃，并逐步推進(jìn)污水再生回用的進(jìn)程。中水用戶的選擇按照“先近后遠(yuǎn)、先易后難”的原則，逐步擴(kuò)大中水的用戶和用量。

二、北京市區(qū)中水回用系統(tǒng)的規(guī)劃思路

　　1、 中水處理廠的布局應(yīng)遵循集中與分散相結(jié)合的原則，既體現(xiàn)規(guī)模效益，又減少回用距離。
　　2、 為節(jié)省投資、便于管理，中水處理廠應(yīng)與污水處理廠合建。
　　3、根據(jù)中水用量及用戶分布、各污水處理廠的規(guī)劃處理規(guī)模和所處地勢(shì)、供水量與供水距離的關(guān)系等因素，初步劃定中水處理廠的供水范圍。供水范圍之外的小區(qū)或公建采用小型中水回用設(shè)施。
　　4、為減少中水回用過(guò)程中的能量損失，中水處理廠應(yīng)以城市水系上游及中游的污水處理廠為主；為加快污水回用的速度和進(jìn)程，中水處理廠應(yīng)以現(xiàn)狀及規(guī)劃籌建的污水處理廠為主。
　　5、管道布置應(yīng)充分考慮供水量和用水點(diǎn)的分布，采用環(huán)狀與枝狀管網(wǎng)相結(jié)合的管道布置形式，力求減小供水距離，并保留遠(yuǎn)期各中水處理廠聯(lián)網(wǎng)供水的可能性。
　　6、中水管道的供水能力按高日高時(shí)設(shè)計(jì)計(jì)算，并充分考慮遠(yuǎn)期用水量的增加。
　　7、在中水供水管道未普及之前，建筑規(guī)劃較大的小區(qū)或公建近期可建設(shè)小型中水回用設(shè)施。遠(yuǎn)期中水供水管道實(shí)施后再進(jìn)行水源置換。

三、再生水供水水質(zhì)

　　根據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，沖廁、綠化、道路澆灑（清掃）和循環(huán)冷卻用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)比較接近，Ⅳ類(lèi)河道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高于生活雜用水和綠化用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。為了簡(jiǎn)化再生水供水管道系統(tǒng)，再生水供水系統(tǒng)宜采用統(tǒng)一的供水水質(zhì)。由于綠化、道路澆灑及降塵用水都會(huì)與人體直接接觸，同時(shí)為了提高公眾對(duì)再生水的認(rèn)同度，再生水的水質(zhì)應(yīng)選用較高的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)綜合比較，再生水供水水質(zhì)采用《城市污水再生回用 城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 18920）中較高標(biāo)準(zhǔn)作為再生水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）。

四、再生水利用規(guī)劃目標(biāo)

　　規(guī)劃到2010年，中水城市回用率達(dá)到25%，達(dá)到2.3億立方米/年；二級(jí)退水工業(yè)及農(nóng)業(yè)利用率達(dá)到25%，達(dá)到2.3億立方米/年；污水綜合利用率達(dá)到50%，達(dá)到4.6億立方米/年。
　　規(guī)劃到2020年，中水城市回用率達(dá)到35%，達(dá)到3.5億立方米/年；二級(jí)退水工業(yè)及農(nóng)業(yè)利用率達(dá)到25%，達(dá)到2.5億立方米/年；污水綜合利用率達(dá)到60%，達(dá)到6.0億立方米/年。
　　規(guī)劃遠(yuǎn)景，中水城市回用率達(dá)到45%，達(dá)到5.5億立方米/年；二級(jí)退水工業(yè)及農(nóng)業(yè)利用率達(dá)到25%，達(dá)到2.8億立方米/年；污水綜合利用率達(dá)到70%，達(dá)到8.3億立方米/年。

第四章 北京市區(qū)污水再生回用的用途及需水量預(yù)測(cè)

　　根據(jù)北京市區(qū)的用水結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，北京市區(qū)中水主要用于河湖景觀用水、綠化用水、建筑沖廁用水、道路澆灑及降塵用水、工業(yè)用水五個(gè)方面，剩余二級(jí)出水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水。

一、城市河湖環(huán)境用水

　　按照北京市區(qū)地表水水體功能劃分，市區(qū)河湖水系屬于Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類(lèi)水體。根據(jù)北京市區(qū)水系的不同功能及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及再生水可能達(dá)到的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，Ⅲ類(lèi)以上水體的環(huán)境用水規(guī)劃采用清潔水源，即密云水庫(kù)或官?gòu)d水庫(kù)的水；IV類(lèi)水體的環(huán)境用水采用污水處理廠的深度處理水（即中水）；V類(lèi)水體的環(huán)境用水采用污水處理廠的二級(jí)出水。
　　1、需水量標(biāo)準(zhǔn)：
　　補(bǔ)水采用2cm/日（合200 m3/hm2/日）。換水采用：清水、中水每年8次，每次換水1m深；規(guī)劃湖泊的換水次數(shù)為2次，每次換水1m深。
　　2、規(guī)劃河湖面積：
　　北京市市區(qū)范圍內(nèi)有通惠河、涼水河、清河、壩河等四條主要河道及20多條較大支流，河道總長(zhǎng)344km，現(xiàn)狀湖泊27個(gè)，水面面積707公頃。
　　規(guī)劃對(duì)北二環(huán)水系、三環(huán)水系通過(guò)截污、清淤、水利設(shè)施改造、綠化美化等工作進(jìn)行全面綜合治理。規(guī)劃實(shí)施后，城市河道水體基本還清，水面面積進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到1506 hm²。
　　規(guī)劃新增湖泊（含濕地）1411公頃，現(xiàn)狀及規(guī)劃湖泊總面積達(dá)到2118公頃。
　　北京市城市河湖水系規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后，總水面面積將達(dá)到3624hm²。
　　3、城市河湖環(huán)境用水量預(yù)測(cè)。
　　根據(jù)北京市區(qū)水系的不同功能及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃考慮Ⅲ類(lèi)以上水體的環(huán)境用水采用清水，即密云水庫(kù)或官?gòu)d水庫(kù)的水；Ⅳ類(lèi)水體的環(huán)境用水采用污水處理廠的深度處理水（即中水）；Ⅴ類(lèi)水體的環(huán)境用水采用污水處理廠的二級(jí)處理水。
　　市區(qū)城市河湖需補(bǔ)清水8266萬(wàn)m³/年（補(bǔ)水6054萬(wàn)m³/年，換水2212萬(wàn)m³/年）；需補(bǔ)深度處理水（即中水）12297萬(wàn)m³/年（補(bǔ)水7865萬(wàn)m³/年，換水4432萬(wàn)m³/年）；需補(bǔ)二級(jí)處理水11266萬(wàn)m³/年（補(bǔ)水8843萬(wàn)m³/年，換水2423萬(wàn)m³/年）。 深度處理水（即中水）日需要量33.6萬(wàn)m³/日。

二、城市綠化用水

　　1、北京市城市規(guī)劃綠地
　　根據(jù)《北京市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，市區(qū)城市綠地包括公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)區(qū)綠地、道路綠地等。各種不同性質(zhì)的綠地如下表所示：

　　2、綠化需水量標(biāo)準(zhǔn)
　　 根據(jù)不同性質(zhì)綠地的喬木、灌木、花卉草坪的分布比例及其需水量特點(diǎn)，確定綠化用水量標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　3、綠化需水量預(yù)測(cè)

綠化需水量表

　　根據(jù)上表計(jì)算結(jié)果，北京市區(qū)綠地年需水量約9778萬(wàn)m³，最高月需水量為2014萬(wàn)m³，最高日需水量為70.53萬(wàn)m³。

三、道路澆灑及洗車(chē)用水

　　1、需水量標(biāo)準(zhǔn)：
　　道路澆灑用水量指標(biāo)：道路沖刷1.0升/平方米.日，每日1次；噴霧降塵用水量0.25升/平方米.日.次，每日2次；總用水量1.50升/平方米.日。
　　洗車(chē)用水量指標(biāo)：采用電腦自動(dòng)清洗，平均15升/輛.次。
　　2、道路澆灑用水量預(yù)測(cè)
　　道路總面積（含邊緣集團(tuán)）為164.4平方公里，其中路板面積按道路總面積的50%計(jì)算，為82.2平方公里，按道路沖刷及噴霧降塵用水量標(biāo)準(zhǔn)1.5升/平方米.日計(jì)算，道路澆灑用水量為12.33萬(wàn)立方米/日，道路澆灑一般在4月1日至10月31日作業(yè)（210天），年需水量約2589萬(wàn)立方米/年。
　　3、洗車(chē)需水量預(yù)測(cè)
　　規(guī)劃北京市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量為300萬(wàn)量，再考慮每年1000萬(wàn)車(chē)次進(jìn)京，按每輛車(chē)每10天沖洗1次，洗車(chē)用水量為179萬(wàn)立方米/年，合4910立方米/日。

四、建筑沖廁用水

　　1、建筑沖廁需水量標(biāo)準(zhǔn)
　　住宅沖廁用水量標(biāo)準(zhǔn)采用0.4-1.4L/(m².d)；公共建筑沖廁用水量標(biāo)準(zhǔn)為1.2-2.8L/(m².d)。
　　2、建筑沖廁需水量預(yù)測(cè)

　　北京市區(qū)遠(yuǎn)景居住建筑的沖廁用水量為33.50萬(wàn)m3/.d；遠(yuǎn)景公建建筑的沖廁用水量為36.82萬(wàn)m³/.d，總沖廁用水量為70.32萬(wàn)m³/.d，每年需要再生水約2.57億m³。

五、工業(yè)低質(zhì)用水

　　由于北京市未來(lái)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)用水大戶的搬遷改造及工業(yè)用水內(nèi)部重復(fù)利用水平的提高。工業(yè)低質(zhì)用水量不斷減少。規(guī)劃考慮再生水為第一熱電廠、第二熱電廠、太陽(yáng)宮電廠、草橋熱電廠、三河熱電廠提供循環(huán)冷卻水。其中華能熱電廠、第一熱電廠直接使用二級(jí)出水，其余使用深度處理水。深度處理水年需水量3976萬(wàn)立方米/年，高日需水量為12.9萬(wàn)立方米/日。

六、農(nóng)業(yè)灌溉用水

　　城市污水處理廠的二級(jí)出水部分深度處理后回用于城市,剩余部分二級(jí)出水排入清河、壩河、通惠河、涼水河四條河道，再通過(guò)現(xiàn)狀灌渠，灌溉位于市區(qū)下游的豐臺(tái)區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、大興縣以及通州區(qū)的農(nóng)田。
　　1、農(nóng)業(yè)灌溉用水量標(biāo)準(zhǔn)：
　　根據(jù)不同農(nóng)作物,并采用節(jié)水灌溉方式,采用 260-400立方米/(畝.年)。
　　2、農(nóng)業(yè)灌溉用水量：
　　通惠河流域農(nóng)業(yè)灌溉可利用二級(jí)出水1.42億立方米/年；壩河流域農(nóng)業(yè)灌溉可利用二級(jí)出水0.04億立方米/年；清河流域農(nóng)業(yè)灌溉可利用二級(jí)出水0.09億立方米/年；涼水河流域農(nóng)業(yè)灌溉可利用二級(jí)出水0.47億立方米/年。
　　北京市區(qū)污水處理廠剩余二級(jí)出水用于農(nóng)業(yè)灌溉，每年用水量約2.01億立方米/年。

第五章 北京市區(qū)中水回用系統(tǒng)規(guī)劃方案

一、中水回用的遠(yuǎn)景規(guī)劃及中水處理廠的遠(yuǎn)景規(guī)模

　　在應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）進(jìn)行需水量的統(tǒng)計(jì)與分析的前提下，北京市區(qū)污水回用應(yīng)在已確定的污水處理廠布局的基礎(chǔ)上，以各污水處理廠為中心，綜合考慮遠(yuǎn)景中水用戶的分布、中水用水量、回用距離、地形地勢(shì)情況等因素，劃定各污水處理廠中水回用的范圍，并確定中水的處理規(guī)模。

三、中水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃

　　中水供水區(qū)域的劃分：由于西部高程過(guò)高，所以將西部五里坨供水區(qū)域獨(dú)立出整個(gè)管網(wǎng)；由于門(mén)頭村污水處理廠規(guī)模較小，規(guī)劃供水量5000m³/d，僅滿足其服務(wù)區(qū)內(nèi)用水，對(duì)整個(gè)管網(wǎng)沒(méi)有貢獻(xiàn)，所以將門(mén)頭村供水區(qū)域獨(dú)立出整個(gè)管網(wǎng)；規(guī)劃肖家河污水處理廠出水全部供給河道用水，所以將肖家河污水處理廠獨(dú)立出整個(gè)管網(wǎng)。根據(jù)北京市西高東低的地形特點(diǎn)，按照高程基本相同的原則將整個(gè)管網(wǎng)劃分為四個(gè)中水系統(tǒng)，市區(qū)西部中水系統(tǒng)：首鋼、吳家村、田村路、萬(wàn)泉莊供水分區(qū)；市區(qū)南部中水系統(tǒng)：盧溝橋、鄭王墳、小紅門(mén)、方莊供水分區(qū)；市區(qū)東、中部中水系統(tǒng)：第六水廠、高碑店、東壩、酒仙橋供水分區(qū)；市區(qū)北部中水系統(tǒng)：北小河、北苑、清河供水分區(qū)。四個(gè)中水系統(tǒng)之間采用弱連接。
　　水處理廠及中水處理廠，規(guī)劃供水量5000立方米/日，僅滿足其服務(wù)區(qū)內(nèi)用水。
　　北京市中水管道系統(tǒng)計(jì)算圖

第六章 政策與法規(guī)的配套建設(shè)

　　污水再生利用是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，除了要修建中水處理設(shè)施和中水管道外，還要有政策法規(guī)保障和必要的管理措施，以保證再生水利用事業(yè)的健康發(fā)展。
　　1、建立完善的管理體系及法律體系，制定《城市再生水利用管理?xiàng)l例》。
　　建議建立污水再生利用系統(tǒng)方面完整、系統(tǒng)的管理體系。建立污水再生利用方面的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén)，管理污水再生利用設(shè)施和管道系統(tǒng)，負(fù)責(zé)污水再生利用工程的驗(yàn)收、運(yùn)行及收費(fèi)、水質(zhì)監(jiān)督等。由城市節(jié)水部門(mén)核定用水計(jì)劃、用水定額，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，并行使行政處罰權(quán)。
　　建議建立污水再生利用方面完整、系統(tǒng)的地方性法律體系，即《城市再生水利用管理?xiàng)l例》。法律體系包括總則；污水再生利用的用途；管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)；用水定額的確定；水質(zhì)管理；規(guī)劃設(shè)計(jì)的審批；污水再生利用工程的建設(shè)和驗(yàn)收；污水再生利用工程的運(yùn)行管理；違法處罰辦法等內(nèi)容。
　　2、建立對(duì)城市再生水產(chǎn)業(yè)的投資鼓勵(lì)政策及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度
　　建立對(duì)再生水產(chǎn)業(yè)投資鼓勵(lì)政策，促進(jìn)污水再生回用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和貼息貸款等手段實(shí)現(xiàn)，另一方面可以通過(guò)為污水再生利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境實(shí)現(xiàn)。具體而言包括：促進(jìn)、增加再生水產(chǎn)業(yè)的政府投入；實(shí)行污水再生回用產(chǎn)業(yè)的扶植政策，在用地、稅收、貸款等方面給予一定的優(yōu)惠政策；對(duì)城市再生水產(chǎn)業(yè)實(shí)行許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，保證其投資回報(bào)的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　3、建立完善的收費(fèi)體系、拓展資金來(lái)源。
　　建議建立再生水的收費(fèi)體系。對(duì)具有公益性的城市河糊環(huán)境用水、綠化隔離地區(qū)的綠化用水、道路澆灑用水建議通過(guò)提高污水處理費(fèi)的方式收取。對(duì)其他再生水用戶實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。
　　城市河糊環(huán)境用水、綠化隔離地區(qū)的綠化用水、道路澆灑用水具有公益性，經(jīng)計(jì)算，這部分用水約占總用水的37%左右。這部分用水無(wú)法由確定的用戶承擔(dān)用水的費(fèi)用，因此建議通過(guò)提高污水處理費(fèi)的方式收取，約提高污水處理費(fèi)0.25元左右。用于公益性質(zhì)的再生水主要目的是增加城市水面面積，提高城市綠化面積，提高城市水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量，改善小氣候，其收益者是具有不確定性的全體公民，因此由全體公民共同承擔(dān)公益性再生水費(fèi)用也是科學(xué)合理的。
　　建議在污水再生利用的利期階段，采用政府以資本金的方式投入建設(shè)資金，或者通過(guò)提高污水處理費(fèi)的方法籌集污水再生利用設(shè)施及管道系統(tǒng)的建設(shè)資金，并且通過(guò)不斷擴(kuò)大供水規(guī)模，增加中水收費(fèi)，再投入建設(shè)資金不斷擴(kuò)建回用設(shè)施、完善管道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展的模式。
　　合理利用水資源費(fèi)，世界銀行貸款、外國(guó)政府貸款、長(zhǎng)期國(guó)債資金等，全方位拓展污水再生利用的啟動(dòng)資金、補(bǔ)充建設(shè)資金的不足，并通過(guò)再生水收費(fèi)實(shí)現(xiàn)還貸、建設(shè)和發(fā)展。