周建國　 黃士力
（上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計研究院，上海，200092）

　　摘 要：利用上海市獨特“江、河、湖、海、灣”的自然條件和水資源優(yōu)勢，挖掘水的潛力，展示水的魅力，保護江南水鄉(xiāng)余韻，構(gòu)筑東方水都雛形，對于提升上海城市功能和品位具有深遠的意義。通過“雙治雙添”(治水治岸、添綠添景)，構(gòu)建“一縱、一橫、四環(huán)、五廊、六湖”相互溝通、各具特色的景觀水系框架，打造“水清、岸綠、景美、游暢”的東方水都新景觀。規(guī)劃主要突出上海歷史文化底蘊，體現(xiàn)上海現(xiàn)代化國際大都市形象，市區(qū)突出親水和文化，郊區(qū)突出自然和生態(tài)。通過生態(tài)修復(fù)、景觀營造、旅游開發(fā)來挖掘和提升河道的綜合功能。
　　關(guān)鍵詞：水系 景觀 規(guī)劃 上海

Scenic River Network Planning of Shanghai
Zhou jianguo　　　　　　 Huang shili
( Shanghai Water Planning & Design Research Institute，Shanghai,200092 )

Abstract:Utilization the natural conditions of “river, creek, lake, east sea, bay” and advantage of water resource in Shanghai, showing water fascination, keeping features of the south of the lower reaches of the Yangtze River, constructing basic shape of oriental water capital, The planning plays a major role to boosting the city level and function. The overall layout concept in the planning is, one axis, one across, four rings, five corridors, six lakes. Achieving the goal of “clean water, green banks, beautiful scenery, smooth travel”. The scenic river of Shanghai gives priority to highlighting historic and cultural connotation, and mirrors the image of Shanghai as a modern international metropolis; in the city proper, befriending water and culture are highlighted, while in suburbs nature and ecological environment are highlighted. Further tapping and boosting integration functions of river by resuming the ecological environment of waterways, creating landscape and developing tourism.
Key words: river network, scenic, planning, Shanghai

引言

　　上海河網(wǎng)密布、水資源充沛，江、河、湖、海、灣等水景資源豐富。水是一座城市的歷史，是生機，是形象，是財富，是資源，也是象征 ——文明素質(zhì)、文化底蘊的象征。在城市化建設(shè)中，充分挖掘水的潛力，展示水的魅力，保護江南水鄉(xiāng)余韻，構(gòu)筑東方水都雛形，對于提升上海城市功能和品位，優(yōu)化人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強城市綜合競爭力，實現(xiàn)兩個率先，建設(shè)四個中心都具有深遠的意義。近幾年來，隨著上海經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全社會對治水、護水、親水的認識之高、措施力度之大、參與度之廣泛前所未有，以蘇州河環(huán)境綜合整治為重點的水環(huán)境治理取得明顯成效，一大批中小河道實現(xiàn)了“面清、岸潔、有綠”的階段性目標，部分河道水質(zhì)有了明顯改善，長期失養(yǎng)失管的中小河道面貌發(fā)生了明顯變化，為上海景觀水系的建設(shè)奠定了必要的基礎(chǔ)。
　　上海景觀水系規(guī)劃以黃浦江兩岸開發(fā)、蘇州河綜合治理為重點，以市域中小河道整治為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有河網(wǎng)水系，通過“雙治雙添”(治水治岸、添綠添景)，構(gòu)建“一縱、一橫、四環(huán)、五廊、六湖”相互溝通、各具特色的景觀水系框架，打造“水清、岸綠、景美、游暢”的東方水都新景觀。規(guī)劃主要突出上海歷史文化底蘊，體現(xiàn)上海現(xiàn)代化國際大都市形象；市區(qū)突出親水和文化，郊區(qū)突出自然和生態(tài)。景觀水系功能定位是增強防汛排澇，保障城市安全；加強引清調(diào)水，改善內(nèi)河水質(zhì)；改善城市景觀，促進水上旅游；提升休閑品位，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。景觀水系建設(shè)一方面需疏浚整治河道，恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境，另一方面結(jié)合兩岸綠化林帶和特色居住區(qū)的開發(fā)，以順應(yīng)自然的構(gòu)思將流水和人造景觀融為一體，體現(xiàn)親水、自然、生態(tài)、歷史文化和人性化有機結(jié)合的構(gòu)思。

1主要內(nèi)容

1.1概念
　　本規(guī)劃所研究的景觀水系，是指滿足防汛排澇、引清調(diào)水、內(nèi)河航運等基本功能，系統(tǒng)協(xié)調(diào)“水、岸、綠、船、橋、房”等控制要素，在全市水系基礎(chǔ)上，突出濱水景觀、休閑旅游等功能的重點水系。以構(gòu)筑骨干景觀軸線、突出生態(tài)旅游功能，為全市中小河道整治和河道景觀建設(shè)起到示范和導(dǎo)向的作用。
1.2目的
　　編制景觀水系規(guī)劃，引導(dǎo)濱水地區(qū)功能的有序開發(fā)，對于提升濱水地帶土地資源價值，滿足市民親水和休閑需求，促進水上旅游、游艇業(yè)、濱水現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等水經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。

1.3總體框架 一縱、一橫、四環(huán)、五廊、六湖
1.3.1 一縱：黃浦江（吳淞口～紫竹園，長約55公里）
　　黃浦江是上海的門戶，世界在這里認識上海，而上海則從這里走向世界。黃浦江兩岸開發(fā)將把著名的“外灘之美”向南北各延伸20公里，形成世界矚目的濱江景觀。從江邊景物的變遷，可“讀”出上海都市文化的底蘊和發(fā)展藍圖。黃浦江（吳淞口～紫竹園，長約55公里）是城市景觀和水上觀景的黃金主軸線。結(jié)合黃浦江兩岸用地調(diào)整和功能開發(fā),改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，開辟活躍的公共活動岸線，構(gòu)建具有都市繁華特征的濱江景觀帶和休閑旅游帶，形成城市濱水景觀的黃金軸線。
　　黃浦江將以陸家嘴、外灘為景觀核心，向南北不斷延伸。從南至北依次形成幾大景觀區(qū)：龍華——三林景觀區(qū)、西藏南路——白蓮涇景觀區(qū)、外灘——陸家嘴景觀區(qū)（包括北外灘、南外灘）、復(fù)興島景觀區(qū)、吳淞口——三岔港景觀區(qū)等。黃浦江既有“世紀精品”水準的近期兩岸開發(fā)重點，又有外灘兩岸的古典和現(xiàn)代美景的對映，充分體現(xiàn)著現(xiàn)代化國際大都市的繁華與繁榮。
　　通過黃浦江綜合開發(fā)和2010年上海世博會的舉辦，全面推進黃浦江兩岸的功能提升和形象建設(shè)，使黃浦江真正成為與現(xiàn)代化國際大都市相匹配的生態(tài)之江，成為服務(wù)于廣大人民群眾的人民之江，成為世界級城市濱水景觀帶，成為21世紀上海城市發(fā)展的象征。
1.3.2一橫：蘇州河（黃浦江～外環(huán)西河，長約21公里）
　　結(jié)合蘇州河綜合整治,以蘇州河的自然流向為主軸，注重蘇州河在區(qū)域內(nèi)蜿蜒曲直的自然走向所帶來的豐富多彩的空間效果，進一步挖掘蘇州河兩岸自然與人文歷史景觀，提高環(huán)境品質(zhì)，保護歷史風貌，形成水質(zhì)清潔、環(huán)境優(yōu)美、歷史文化內(nèi)涵豐富、安居休閑的濱水景觀帶。
　　規(guī)劃在現(xiàn)狀與區(qū)域分析的基礎(chǔ)上制定了符合地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃目標和相應(yīng)措施。
　　(1)建設(shè)連續(xù)的、具有活力的濱河公共空間。濱河地區(qū)的功能與縱深腹地的發(fā)展有機結(jié)合，形成融合居住、金融、商務(wù)、文化休閑、商業(yè)服務(wù)和高新產(chǎn)業(yè)等多種城功能于一體的復(fù)合型地區(qū)。分區(qū)段制定濱河第一層面建筑后退河道藍線標準，貫通蘇州河濱河開放空間。
　　(2)建設(shè)安全、優(yōu)美、人性化的親水環(huán)境。遵循“適當均布原則”和“景觀原則”，建設(shè)濱河大型集中綠地，點、線、面結(jié)合構(gòu)建地區(qū)濱河綠地與開放空間系統(tǒng)。在滿足防汛要求和確保使用安全的前提下，因地制宜地建設(shè)多樣化的岸線。嚴格控制濱河建筑的高度及建筑與蘇州河藍線之間的高退比，創(chuàng)造優(yōu)美宜人的景觀。
　　(3)加強歷史文化風貌區(qū)和歷史建筑（群）的保護和利用，保存地區(qū)的歷史記憶。對于本地區(qū)內(nèi)屬于保護建筑和保留歷史建筑，在保護的前提下更新使用功能，結(jié)合周邊開發(fā)地塊建設(shè)，引入文化、藝術(shù)等城市功能，形成蘇州河畔的公共活動中心。

1.3.3 四環(huán)：西環(huán)、東環(huán)、外環(huán)、崇明環(huán)島河
　　環(huán)線的主要功能除防汛排澇、內(nèi)河航運等基本功能外，其景觀主要功能為：
　　溝通水系，構(gòu)筑游艇和水上旅游通道；
　　改善生態(tài)，形成水網(wǎng)和綠網(wǎng)有機結(jié)合。

　　選線原則：
　　充分利用現(xiàn)有水系形成的人文景觀和自然形態(tài)；

　　因地制宜、可操作性。
　　(1)西環(huán)：由蘇州河～外環(huán)西河～新涇港～淀浦河～黃浦江構(gòu)成,長約58公里。
　　蘇州河（黃浦江～外環(huán)西河）市區(qū)段長21公里：蘇州河城市風貌段
　　外環(huán)西河～新涇港（蘇州河～淀浦河）14公里：外環(huán)西河環(huán)城綠廊段、城市游艇走廊
　　淀浦河（新涇港～黃浦江）7公里：居住休閑娛樂段
　　(2)東環(huán)：由白蓮涇～三八河～洋涇港～黃浦江構(gòu)成，長約25公里。連接形成都市休閑旅游和游艇通道。

該環(huán)圍繞浦東小陸家嘴，體現(xiàn)了浦東新區(qū)城市新貌和中央商務(wù)區(qū)的特色，途經(jīng)世紀公園、串聯(lián)已建成的景觀河道張家浜。黃浦江兩橋間的兩岸美景可盡收眼底。特別是地處世博會選址的黃浦江白蓮涇地區(qū)，更會成為燦爛的明珠。
　　(3)外環(huán)：由外環(huán)西河、新槎浦、蘊藻浜、高浦港、外環(huán)運河、浦東運河、川楊河、淀浦河構(gòu)成，長約100公里，大體類似外環(huán)線走向，形成中心城區(qū)水綠協(xié)調(diào)的生態(tài)景觀走廊。
　　(4)崇明環(huán)島河：由北、南橫引河組成，全長約173公里。串聯(lián)城橋新城、新河鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)等主要城鎮(zhèn)以及北湖、東平森林公園、明珠湖、東灘濕地的水景，形成生態(tài)島水綠景觀走廊。

1.3.4 五廊：大治河、金匯港、淀浦河、油墩港、川楊河
　　以通江、達海、連湖、串景為目標，重點打造水系條件較好的等5條景觀走廊。

　　(1)大治河：西起黃浦江，東至長江口，全長38.5公里，是一條“通江達海”的黃金水道。結(jié)合內(nèi)河航道規(guī)劃實施，建設(shè)集航運、排澇、引清、旅游、生態(tài)等多功能的景觀走廊。
　　(2)金匯港: 北起黃浦江，南至杭州彎，長21.5公里。利用“通江達海”的優(yōu)勢，結(jié)合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)集旅游（游艇）、航運、排澇、引清等多功能的景觀走廊。
　　(3)淀浦河：東起黃浦江,西至淀山湖,全長46公里。沿線匯聚自然山水、湖群、歷史遺址和江南水鄉(xiāng)特色古鎮(zhèn)及現(xiàn)代化新城,建設(shè)以水文化和自然生態(tài)為主題的景觀走廊。
　　(4)油墩港：北起吳凇江，南至黃浦江上游，全長36.5公里，連接安亭中心鎮(zhèn)、青浦新城、松江新城。結(jié)合內(nèi)河航道、兩岸200米綠帶及黃浦江上游涵養(yǎng)林建設(shè)，建設(shè)水綠有機組合的景觀走廊。

　　(5)川楊河: 西起黃浦江，東至長江口，全長28.7公里，是浦東地區(qū)東西向骨干河道。建設(shè)集排水、引清、生態(tài)、航運等綜合功能的景觀走廊。
1.3.5 六湖:淀山湖、滴水湖、明珠湖、北湖、東灘湖、金山湖
　　湖不僅是水的匯聚點，更是水景的匯聚點。為滿足引清、蓄水、生態(tài)、景觀規(guī)劃要求，增加防洪排澇調(diào)蓄能力，降低內(nèi)河水位。在現(xiàn)有淀山湖、滴水湖、明珠湖、北湖的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新建2個大中型人工湖泊,分別為東灘湖、金山湖, 開發(fā)湖泊的防汛調(diào)蓄、生態(tài)景觀、休閑度假等功能。

　　本規(guī)劃僅針對面積在1平方公里以上的大中型湖泊提出規(guī)劃設(shè)想。結(jié)合新城規(guī)劃、郊區(qū)片林和城市大型綠地綠帶的建設(shè)、以及房地產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)，根據(jù)功能和景觀需求再規(guī)劃開挖形態(tài)、大小各異的湖泊，形成“大湖小湖落申城，萬頃水面添美景”。

2景觀水系實施策略

2.1生態(tài)復(fù)育
2.1.1水系梳理
　　全市現(xiàn)有河道23787條,規(guī)劃骨干河道360條，總長約3660公里，骨干河道整治以防汛排澇為重點，綜合考慮防汛排澇、綠化、景觀、調(diào)水和水質(zhì)改善。
2.1.2水面率控制:2010年水面率增加至9%左右，約需增加水面積40km²。
　　2020年水面率增加至10%左右，再增加水面積約60km²。
2.1.3水質(zhì)保障:依據(jù)水功能區(qū)劃，以截污治污為主線，輔以水資源調(diào)度，改善水環(huán)境質(zhì)量。
2.2景觀營造：水、岸、樹、船、橋、房等6大控制要素
　　水 ：通過編制河道藍線，控制河道寬度。近期景觀河道水質(zhì)不低于V類，遠期不低于IV類。
　　岸 ：水系周邊控制一定的區(qū)域，以利景觀開發(fā)建設(shè)，形成公共開放的空間。
　　樹 ：景觀河道兩岸陸域需控制一定寬度的綠化帶。
　　船 ：對進入景觀水系的船只應(yīng)有比較嚴格的控制要求，必須滿足美觀和環(huán)保要求，對此實施必要的水上交通管理。
　　橋 ：橋梁風格、造型，岸線形式、水閘等需按景觀要求控制。
　　房 ：按照“退界、限高、減量”的原則，并控制建筑風格。
2.3旅游綜合開發(fā)
2.3.1交通組織：形成以載人為主的景觀水系和以載貨為主的內(nèi)河航道并行、相容、有別的發(fā)展模式。
2.3.2游船：游船、游艇、郵輪
　　公共游船：提升和推進與建設(shè)世界城市目標相匹配的水上休閑旅游和游船（艇）服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展公共游船，進行公共游船碼頭的系統(tǒng)布局。
　　私人游艇：游艇集休閑、觀景、娛樂、辦公、聯(lián)誼等功能為一體，成為繼汽車消費以后新一輪高級耐用消費品的主流。以游艇業(yè)為主的的水上娛樂業(yè)和休閑器材制造業(yè)將日益興旺，未來游艇業(yè)將是發(fā)展迅速并且含金量極高的產(chǎn)業(yè)。
　　大型郵輪：建設(shè)接納大型國際郵輪的國際客運中心。進一步促進國際旅游業(yè)的發(fā)展。
2.3.3濱水區(qū)開發(fā)：濱水地區(qū)功能的有序開發(fā)，提升濱水地帶土地資源價值，滿足市民親水和休閑需求，促進濱水現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3推進措施

　　按照政府調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)，市區(qū)聯(lián)手、分層推進，企業(yè)主體、市場運作的基本思路，探索形成濱水景觀建設(shè)與區(qū)域綜合開發(fā)良性互動的發(fā)展模式。通過水環(huán)境治理、生態(tài)復(fù)育、景觀營造、旅游開發(fā)等綜合措施發(fā)揮河道綜合功能，改善城市形象，提升生活品位。
　　下一步組織編制近期重點實施區(qū)域的控制性規(guī)劃，以加強沿岸的土地控制與規(guī)劃管理。組織研究相應(yīng)的水上旅游規(guī)劃和旅游產(chǎn)品的開發(fā)。