城鎮(zhèn)水資源市場再造

——一種水資源優(yōu)化配置模式

夏騁翔　 西安財經(jīng)學院經(jīng)濟學院　　　 710043

　　摘要：水資源短缺危機，日益成為社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。通過對其原因進行分析，認為水市場存在帕雷托效率改進。因此需要對水市場主要是城鎮(zhèn)水市場進行再造。水市場的再造需要一系列的條件基礎，這些條件基礎只能靠政府有效的培育、法制建設及法制化管理，才能發(fā)揮其市場調(diào)節(jié)資源配置功能。全文分三個部分：1，水資源短缺的測度。提出了水短缺判定的短缺指數(shù)。2，城鎮(zhèn)水市場再造理論依據(jù)。分析傳統(tǒng)水市場，確定其存在帕雷托改進。3，城鎮(zhèn)水市場再造流程。再造方式及其保障，再造流程模型。
　　 關鍵詞：水　 市場再造　　 優(yōu)化　 短缺　 模型　 指數(shù)

MARKET RESTRUCTURING FOR URBAN WATER RESOURCES

An optimal model for water resource allocation

Xia Chengxiang　 Xi’an University of Finance & Economics　 710043

Abstract: Water resource deficiency crisis makes it increasingly a chock point for sustainable economic growth. Approaching it with scrutiny in the case of Chinese water market, one can find that there would be Pareto Efficiency if we restructure the current water market by introducing a system in which tap water of urban districts could be traded freely. So we should restructure, especially, the urban water market. The market restructuring, which should give great incentives to citizens to save water, has to be built under a systematic basis about which local governments should act an important role to cultivate, build law and administrate legally so that market forces function their resource allocations. This article contains three parts: Ⅰ. Water deficiency and its measurements. Forming out deficient index for water. Ⅱ. Basic theory of water market restructuring. Ⅲ. Processes for water market restructuring. Suggesting an operational style and assurances of the water market restructuring.

Key words: Water　 Market Restructure　 Optimal　 Deficiency　 Index

　　水資源的稀缺性，日益成為社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，受到越來越多科技工作者及經(jīng)濟學家的關注?？萍脊ぷ髡邚乃Y源的開采，水資源的保持，水的回收再利用，污水的處理，節(jié)水設備的開發(fā)與使用等等技術角度出發(fā)，試圖通過科技的發(fā)展，解決水短缺的危機。與此思路不同，經(jīng)濟學家認為，科學技術與水資源一樣，本身都是稀缺資源，同其他稀缺資源一樣，需要我們面對不同的激勵進行取舍，對不同的資源配置方式進行抉擇。如果發(fā)生了由于資源的稀缺而制約了經(jīng)濟的發(fā)展，要么是短期現(xiàn)象，就像石油危機一樣，社會能夠通過資源重新配置（包括人口轉移、產(chǎn)業(yè)轉移、科技開發(fā)投入等），解決危機；要么是社會的經(jīng)濟的原因，由于人們的行為和制度的安排出現(xiàn)了問題。當制度安排不能對人們的行為進行正確有效的激勵，不能反映資源的稀缺程度，資源無市場或薄市場(thin market)時，就失去了市場這一無形的手優(yōu)化資源配置的能力（市場失靈），導致市場效率低下，產(chǎn)生資源危機問題。本文擬從經(jīng)濟學的角度出發(fā)，探討影響水資源配置的“人們的行為和制度安排”問題，提出一種水資源優(yōu)化配置的模式，對水資源市場進行再造，以期解決水資源短缺危機。

一、水資源短缺的測度

　　這里，首先應該對水資源短缺（缺水）的概念有一個明確的界定。什么是缺水？我認為缺水應該包含兩個含義，一個是指水資源的存量不能滿足自然界生物種群的繁衍生存需要，使某一區(qū)域的自然生態(tài)受到嚴重破壞，形成絕對的缺水。另一個是指由市場形成的對人類生活、生產(chǎn)的水供給與水需求的均衡價格偏高，導致社區(qū)居民的生活質量受到極大的影響，只有增加供給才能降低價格，但由于存量不足，或增加供給會導致其他環(huán)境問題，不符合可持續(xù)使用原則，從而形成相對的缺水。由于價格管制形成的水資源供需缺口，不能作為水資源缺少的評價判斷標準。只有出現(xiàn)絕對缺水或相對缺水時，才應該叫缺水，嚴重的缺水，造成水危機。
　　 絕對缺水，一般可以根據(jù)某區(qū)域內(nèi)生物種群的數(shù)量判斷，或根據(jù)生物種群相對于水資源的邊際變化量判斷，確定一個基準，從而對不同區(qū)域的缺水情況進行統(tǒng)計，確定絕對缺水量的區(qū)域大小。
　　 假設生物種群數(shù)量F與水資源存量Q的關系為F=f(Q)，生物種群數(shù)對水存量的邊際種群量為，絕對缺水的判斷基準為，Q₀是被認為種群數(shù)量不可恢復的水存量，某地區(qū)j是否缺水，由種群邊際量MF^j與基準量的差的正負確定，缺水區(qū)域的數(shù)量為Na,

　　總絕對缺水程度——絕對短缺指數(shù)(absolute deficient index for water, D_wa)，可用缺水區(qū)域數(shù)量N_a占總區(qū)域數(shù)量N₁的千分比表示。(也可考慮用區(qū)域面積大小作權重，或種群數(shù)量、人口數(shù)量作權重)。即：

　　相對缺水，可以用類似于恩格爾系數(shù)的方法確定。即首先計算水消費支出占總消費支出的百分比，根據(jù)在貧困線的家庭平均維持生活的水消費量支出（水價應為現(xiàn)行的低價）占總消費支出（總收入即貧困線）的百分比，確定相對缺水的基準，水價放開以后，居民水消費支出占總支出的百分比若大于等于此基準，可認為此居民家庭水短缺，社會短缺程度用水短缺家庭數(shù)占總家庭數(shù)的比例表示。
　　 假設貧困線為M₀，現(xiàn)行管制水價為P₀，在貧困線上的居民家庭在價格P₀時的平均水消費量為q₀，任一居民家庭k收入為M^k，在水市場價格為P時其家庭水消費量為q^k，相對缺水家庭的數(shù)量為Nr，

其中可定義為水消費的恩格爾系數(shù)，可定義為水相對缺乏的基準恩格爾系數(shù)。相對總缺水程度——相對短缺指數(shù)（relative deficient index for water, D_wr）可用相對缺水家庭的數(shù)量與總家庭數(shù)量N₂的千分比表示，即：

是否出現(xiàn)水危機，應由兩個指數(shù)綜合確定。
　　 水資源短缺，糾其原因，可簡單地概括為兩個方面：水少，水臟。水少，指可使用的水資源越來越少，直接制約人類及其他生物種群的生活和生產(chǎn)；水臟，指可使用的水資源越來越臟，直接威脅人類及其他生物種群的生活和生產(chǎn)。這兩個方面往往同時存在，相互“促進”。
　　 水少，從我國的情況看，全國從南到北，從東到西，31個省、自治區(qū)、直轄市都不同程度地存在缺水問題，而且，缺水范圍越來越大，缺水程度越來越重^[1]。
　　 從世界情況看，許多國家和地區(qū)水危機頻頻出現(xiàn)，而且呈蔓延趨勢。非洲缺水，目前擁有6億人口的非洲大陸，已有2.8億農(nóng)村人口和4600萬城鎮(zhèn)人口缺乏安全用水。亞洲用水告急，日本的東京、印度的新德里、菲律賓的馬尼拉以及印度尼西亞的雅加達等眾多首都均出現(xiàn)過水荒。擁有30億人口的亞洲，如果不采取行動，水危機將難以控制^[2]。
　　 水臟，從我國情況看，據(jù)水利部發(fā)布的“2000年中國水資源公報”，“2001年中國環(huán)境狀況公報”，及“2002年環(huán)境狀況公報”顯示，我國9大流域片的700多條河流，水質未遭污染的河流已不存在。黃河7成以上的河段完全失去了飲用水的功能，其中，有1779公里長干流受到嚴重污染，劣于Ⅴ類水標準，3634公里的支流中，劣于Ⅴ類水的河段占45.6%。海河7300公里的河段中，嚴重污染的占48%^[3]。另據(jù)統(tǒng)計，世界發(fā)展中國家，80%的疾病、1/3以上的死亡都是因飲用了不清潔的水所致^[4]。
　　 水少，水臟，水危機。我國出現(xiàn)以上問題的原因，主要還是“人們的行為和制度安排”出現(xiàn)了問題。價格不能反映資源的稀缺性，對人們的行為產(chǎn)生錯誤的激勵，超量用水、浪費水資源、然后是超量排污等等，不恰當?shù)闹贫劝才牛l(fā)人們一系列的錯誤行為，導致了目前的水資源短缺危機。

二、城鎮(zhèn)水市場再造理論依據(jù)

　　傳統(tǒng)的水消費市場運作，根據(jù)的是經(jīng)濟學中兩個理論：一個是自然壟斷行業(yè)價格進行管制，提高壟斷行業(yè)的市場效率；另一個理論是水資源是可補充不可再生資源，對可補充不可再生資源的開采問題，即要根據(jù)動態(tài)效率、又要考慮可持續(xù)發(fā)展的原則進行管理，每一期的開采量都要保證不會降低下一期的福利。這兩個理論都通過價格機制來調(diào)節(jié)水資源的供應。
　　 設自來水市場需求曲線為D: Q_d=Q(p),逆需求曲線為p=P(Q), 供給企業(yè)總收益為TR(Q),總成本為TC(Q),邊際成本曲線為MC(Q),平均總成本曲線為ATC(Q),則利潤

　　對壟斷行業(yè)，我們有：，ATC>MC>0 ，從企業(yè)自身角度考慮，利潤最大化條件為：（2-1）式的一階導數(shù)為零，即：

　　.

因為，TR(Q)=p×Q=P(Q)×Q, 所以，

　　與（2-2）式結合得　　

　?。?-4）式變整理形后得　

　　由于（2-5）式右邊大于零，可知企業(yè)利潤最大化時，索要的市場價格高于邊際成本，即P(Q‘)>MC(Q‘)，偏離率等于需求彈性的倒數(shù)。
　　 從社會的角度考慮，需求曲線即為社會邊際收益曲線，社會收益最大化的條件為

　　P(Q")=MC(Q")　　　　　(2-6)

　　因此，，（dP/dQ<0），即私人企業(yè)定價比社會最優(yōu)定價高，社會供給不足。政府為改善市場效率，對壟斷行業(yè)實行價格管制，將價格定為p = P(Q**) = MC，此時，企業(yè)利潤為：∏=(p-ATC)Q<0 ，企業(yè)出現(xiàn)虧損。為彌補企業(yè)虧損，政府需對其進行補貼。
　　 由于對水價格的管制，對水行業(yè)的價格補貼等，扭曲了價格信號對人們行為的激勵作用，導致水的過渡消費與過度排放，出現(xiàn)水短缺危機。
　　 為了糾正這種現(xiàn)象，許多學者提出了水消費的分步計價或階梯水價方案，并被各級政府采用。但此方案存在帕雷托效率改進（Pareto efficiency）。見圖。
　　 對需求曲線D₁和D₂的兩個消費者，在采用二步計價法情況下，消費者2的消費量為Q₀，消費者1的消費量為Q₁，消費者1沒有節(jié)約用水的動機，消費者2也不會多用水。若存在一個水交易市場，消費者1會根據(jù)交易市場水的價格，決定水的消費量，在價格高于水的邊際效用時，節(jié)約用水以便將其賣出，提高效用，增加福利。對消費者2，只要市場價低于水的邊際效用，就愿意購買，以提高效用，增加福利。這樣，只要有這么一個市場，交易就會發(fā)生。結果是認為二部價格太高的消費者2，通過交易，用較低的價格獲得了水的消費，AB=BC時的價格是均衡價格。這樣，避免了二部價格制定偏差造成的風險。消費同樣量的水少支出圖中斜線陰影面積貨幣。而消費者1，二部價格對其沒有影響，但通過節(jié)水（Q₁-Q_a），則可獲得圖中網(wǎng)格面積收入，會對其節(jié)水行為產(chǎn)生較大激勵。消費更多的水時，二部價格才生效。這比單一的二部水價提高了社會福利。
　　 可見，對傳統(tǒng)水消費市場進行再造，可實現(xiàn)帕雷托改進。

三、城鎮(zhèn)水市場再造流程

　　我國從計劃經(jīng)濟轉變?yōu)樯鐣髁x市場機制，將市場作為配置資源的主要手段。市場存在的條件，包括交易商品要有明確定義的、專一的、安全的、可轉移的和可實行的產(chǎn)權；交易費用低，交易行為是理性的，無被迫性，通過交易，交易雙方至少有一方獲益而另一方無損失。
　　 主流經(jīng)濟學認為，市場機制正常作用的基本條件是“明確定義的、專一的、安全的、可轉移和可實行的涵蓋所有資源、產(chǎn)品、服務的產(chǎn)權”。產(chǎn)權是有效利用、交換、保存、管理資源和對資源進行投資的先決條件。產(chǎn)權必須明確定義（well-defined），否則就會引起法律糾紛，使所有權產(chǎn)生不確定性，從而打擊人們對資源的投資、保存和管理的積極性。產(chǎn)權必須是專一的或排它的(exclusive)，即如果某人擁有某資源的產(chǎn)權，他人對同一資源就不應該有同樣的產(chǎn)權。多重產(chǎn)權，不管多么安全，也會打擊所有者對資源的投資、保存和管理的積極性。兩個理性的人，共同擁有某一水資源運輸使用管轄權，可能出現(xiàn)的情況是誰也不愿投資，終將管網(wǎng)陳舊，跑冒嚴重，因為如果你投資，另一所有者會分享你投資的成果，誰還愿意投資呢？共同投資的前提是所有者對投資的形式、投資量等達成協(xié)議。產(chǎn)權必須是安全的、可實行的(enforceable)。產(chǎn)權隨時會被剝奪，產(chǎn)權的安全性不能有效實行，如對違章行為不能有效監(jiān)督并進行處罰，長期投資是不可能的，有效的處罰應使犯規(guī)者受罰的預期損失大于犯規(guī)的預期收益。產(chǎn)權還必須是法律上可轉移的(transferable)。產(chǎn)權不能轉移，一方面會打擊所有者投資和保護資源的積極性，另一方面，破壞稀缺資源自由地投向最有效用途的市場配置資源的能力。
　　 交易費用，是制約交易能否達成的重要因素。理性的、無脅迫的交易才能使社會福利增加。交易費用像夾在交易雙方中間的一個“楔子（wedge）”，增加交易雙方的交易成本，影響交易行為的利益，當此成本導致收益小于任何一方的成本時，自發(fā)交易不會發(fā)生。
　　 傳統(tǒng)的水資源消費，將水資源確定為公共資源。對公共資源，沒有公平的分配到公民手中，只是管制了一個使用價格。隨著時間的推移及經(jīng)濟的發(fā)展，“公地悲劇”是不可避免的。由于產(chǎn)權不明確，對水資源的節(jié)約，不會留給自己以后使用，也不會使自己的后代繼承，因此節(jié)約用水的激勵不夠；價格若偏低，必然導致水的過渡使用，出現(xiàn)“公地悲劇”，形成水危機；價格若過高，窮人的福利會受到很大的影響，生活條件急劇惡化，形成社會問題。由于公民收入差別化的加劇，確定合理的價格成為困難，不論是一次性價格還是階梯性價格，都存在定價失靈問題。對傳統(tǒng)水市場進行再造，提高水市場效率，是可行的選擇。
　　 城鎮(zhèn)水市場再造，是指發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的功能，實現(xiàn)水資源合理配置。市場再造的內(nèi)容，應該包括：產(chǎn)權的建立與管理；水交易市場的建立與管理；排污市場的建立與管理；執(zhí)法隊伍及管理人員才能的培育及管理。
　　1．產(chǎn)權的建立與管理：
　　由于水資源包括地表水、地下水，地表水又受氣候、河流等自然地理環(huán)境因素的影響，使其產(chǎn)權難以界定。水資源的開采，尤其是地下水的開采，往往會因為短視行為，犧牲后代的福利而使水資源過渡開采。實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，對水資源產(chǎn)權及所有量的合理、公平的確定，只能通過代表公眾的、兼顧當代人與未來人共同福利的立法程序才能確定。水資源市場再造，首先應該是通過立法，對水資源的產(chǎn)權做出明確的確定。市場機制配置資源，需要產(chǎn)權的確定。通過市場機制解決水短缺危機，國家和地方具有立法職能的機構對水產(chǎn)權的確定具有無可推卸的義務。
　　 羅爾斯（John Rawls）設想的“模糊面紗（veil of ignorance）”確定公平準則的方式，目前受到了相對較為廣泛的贊同。基于此方式確定的代內(nèi)公平和代際公平可以作為確定水產(chǎn)權的標準。根據(jù)羅爾斯的公平原則，同一代人（代內(nèi)innergeneration）的公平，應該是某種加“權”意義上的平均。不同地區(qū)的公民（可以比喻為警察和小偷），由于其地理位置水資源含有量的差異，其權利（指產(chǎn)權）應該是不一樣的（警察和小偷的權利），同一地區(qū)的公民（同為警察或同為小偷）其權力應該是一樣的。不同代人（代際intergeneration）之間的公平，由于對未來一代的偏好的不可知性，哈德維克準則（Hartwick Rule）可用于其公平性的確定。即各代際應保持水資源的質量與數(shù)量不減少，后代與當代面對同樣的資源環(huán)境（可持續(xù)的使用）。這樣，水資源產(chǎn)權的確立，應該是因地制宜，根據(jù)水資源的可持續(xù)使用消費量，平均分配給每一個合法公民。合理的確定代際之間以及代內(nèi)公民的水資源擁有產(chǎn)權。
　　 水的公平分配制度建立以后，另一個問題就會出現(xiàn)，即消費主體通過其他渠道獲得水資源，而將分配到的產(chǎn)權用于產(chǎn)權交易，簡單明確的說即超采地下水用于牟利，而因為有利可圖，出現(xiàn)水的地下市場。因此，產(chǎn)權制度建立后，對其管理的內(nèi)容包含著地下水的管理及其成本問題。
　　 2．水交易市場的建立與管理：
　　 資源所有權明晰并受到法律保護后，資源的交易才有可能發(fā)生。水是一種特殊的商品資源，擁有量、消費量及可交易量都要計量核定后，水市場交易才有可能進行。核定計量成本若太高，會破壞交易的順利進行。水商品的轉移，也有其特殊性，這也就決定了水交易市場的特殊性。這些基礎性工作，靠市場自發(fā)建立起來是不可能的，需要政府的公共投資與促進，這又是政府不可推卸的責任。確定了水的所有權，因為水的消費要有機會成本，少消費就會增加收益，在利益的驅使下，水就會被市場配置到真正需要或最有效的用途上，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
　　 產(chǎn)權確定以后，交易市場一般可以自發(fā)產(chǎn)生。但對于水的交易市場，由于其計量、保存、過戶乃至使用都有其特殊性，沒有系統(tǒng)的管理體系與配套的設施，這樣一個市場也是難以有效運行的。
　　 水的計量問題。城市自來水目前的計量，分普通水表，人工抄表計量結算和智能水表(IP卡)自動計量預付結算兩類。人工抄表計量，人工計算結算，計量結算受業(yè)主是否在家等時間因素的影響，結算時間難以確定，效率低，較適合單一水價水消費體系；智能水表自動計量預付結算體系，較好的解決了人工結算難、效率低的問題，也能適用于水的計量交易。根據(jù)產(chǎn)權確定的水資源單位規(guī)定時間（如每月或每季度）的擁有量，分配水的消費量，超量時自動斷水，到交易市場按市場價買回水資源后，智能水表自動通水，實現(xiàn)水交易。
　　 水的貯存問題。要實現(xiàn)水交易，水的存貯問題是一約束因素。解決此問題，可以像解決貨幣資源閑置問題一樣，建立一個“銀行”。在銀行里，誰有多余的水資源，可以存起來，備以后使用，或將其投入水交易市場贏得收益，實現(xiàn)在“銀行”里過戶，方便水交易的進行。這樣一個“銀行”，也像一個證券交易市場一樣，實現(xiàn)水資源的交易。
　　 3．水排污市場的建立與管理：
　　 污水排放，會產(chǎn)生負的外部性(negative externality)，使自己的收益建立在別人的損失之上，侵害了受害者的權利。為了給其闡述是否受到損害并采取有效行動的機會，可以建立一個排污許可交易市場。通過確定一個排污許可量上限(cap)，按此上限發(fā)放排污許可(tradable permits)，排污許可可以在市場上交易(cap-and-trade)。排污許可量是按社會最優(yōu)確定的，如果某些群體認為排污過大，可以通過市場行為如購買許可，限制排污，以此來保障自己不受額外損害的權利。環(huán)境經(jīng)濟學分析表明，排污許可交易，比其他污染治理手段成本低，存在的風險小。很明顯，這樣一個市場的形成，沒有政府的培育，沒有相應的法律支持，是無法自發(fā)實現(xiàn)的。
　　 環(huán)境經(jīng)濟學研究表明，排污權交易有以下優(yōu)點：排污許可交易比排污標準成本?。还苤飘斁挚梢酝ㄟ^發(fā)放或購買排無權來控制排污權價格；排污權交易可以給非排污者表達意見的機會，環(huán)境保護組織如果希望降低污染水平，可以進入市場購買排污權，然后把排污權控制在自己手中，不再賣出；和庇古稅相比，不需要事先確定稅額，也不需要對稅額進行調(diào)整；避免了管制部門對控制成本估計錯誤從而造成企業(yè)不愿投資的問題。
　　 城市生活消費后的污水，可通過水使用量間接監(jiān)控，生活中因為每個人都消費水，且污物種類相差不大，大家相互影響，其外部性互相抵消，一般認為對生活用水不必征費。但對生產(chǎn)用水，不同的企業(yè)排出污物的濃度及污染物不同，對環(huán)境的危害相差極大，這一負的外部性就不能相互抵消，須對其征收補償費。水排污市場的建立就是實現(xiàn)征收補償費的目的。對排污權，實行有償按量（就業(yè)量或產(chǎn)值）發(fā)放，其收益用于社會福利建設。排污權在市場上自由流通，無排污權排污者實行罰款。企業(yè)將在購買排污權，增加排污投資從而減少排污，以及接受罰款三者中選擇，實現(xiàn)企業(yè)成本最小化。這樣一個市場的運作，排污計量及監(jiān)督手段的有效性是必要前提。對這樣一個市場的管理，包括排污計量管理，排污監(jiān)督管理，排污權發(fā)放管理及市場交易管理。市場交易可考慮現(xiàn)貨交易和期貨交易并舉，并建立排污權“銀行”，促進交易進行。
　　 4．執(zhí)法隊伍及管理人員才能的培育及管理：
　　 水資源的形式有地表水和地下水，地表水是可再生資源，資源總量受季節(jié)、氣候條件的影響，分布范圍又很廣泛，涉及到整個江河流域，使用權必須有法制保障；地下水由于其再生速度較慢，一般可將其視為不可再生資源。但地下水分布比地表水分布更分散，開采的隱蔽性大，對其進行管理，實際成為水資源產(chǎn)權管理的主要內(nèi)容。對水市場進行再造，將需要一批具有一定相關知識、技能的人才隊伍。所謂“糧草先行”，沒有這些專門人才作保障，水市場再造是難以實現(xiàn)的。水市場的再造，需要確立的水產(chǎn)權具備排他性，可轉移性和不可侵犯性。對水產(chǎn)權的維護，必須有足夠的力度，使違法者預期收益小于其違法行為的代價，確保水市場正常運轉。這是不可忽視的一環(huán)。
　　 這樣一個水市場，雖然存在帕雷托效率，市場機制本身是無法自發(fā)形成的。因此，水市場的形成，只能通過政府有效的干預與培育，才能建立起來。政府通過廣泛的宣傳促進活動，使公民接受其水資源量的產(chǎn)權；引導公民進行水使用與交易，教育公民如何通過經(jīng)紀人代理公民的水交易活動；廣泛宣傳節(jié)約用水的收益，使公民接受節(jié)約用水的市場激勵機制；宣傳有害污水對人類及整個生態(tài)造成的潛在危害，建立有害物排放信息披露制度（information disclosure），提高公民監(jiān)督企業(yè)污水處理與污水排放的意識?？傊?，政府應在水的法制化建設和水市場再造培育中發(fā)揮重要作用。是水市場再造培育活動的主要組織者。
　　 這些市場培育并有效運行以后，就會出現(xiàn)對水資源保護，水資源投資，節(jié)水設備投資，污水處理設備等的投資與消費市場的發(fā)展，實現(xiàn)市場需求促進科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決資源瓶頸問題，使經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以上水資源市場再造內(nèi)容可簡要用以下流程表示：
　　總之，城鎮(zhèn)水市場需要再造，再造需要政府的培育、法制建設及法制化管理，水市場再造可以優(yōu)化水資源配置。由于水市場是未來的新生事物，在其培育及運作過程中肯定會出現(xiàn)新內(nèi)容，需要我們不斷探索、研究，但我認為這個方向是正確的，通過恰當?shù)墓苤?，用市場機制解決水資源的有效配置，是解決水短缺危機的長期戰(zhàn)略選擇。

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作者簡要信息：夏騁翔，西安財經(jīng)學院國際貿(mào)易系
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[1] 詳見參考資料[4]，p.14-19。按本文的缺水定義，資料中的缺水量可能被夸大。
[2] 參見參考資料[4]，p.21。
[3] 資料同上，p.7，8。
[4] 同上，p.21。