遼寧省建設廳
2003年10月14日

　　遼寧省是嚴重缺水的省份之一，全省人均占有水資源量只有864立方米，占全國人均占有量的1/3，世界人均占有量的1/12。近年來，我省城市節水工作深入貫徹國務院關于加強城市供水節水和水染防治工作會議精神，堅持“開源與節流并重、節流有限、治污為本、科學開源、綜合利用”的原則，取得較好效果。現將我省近幾年開展城市節約用水工作情況匯報如下：

　　一、強化節水宣傳教育。進一步提高廣大市民的節水意識。

　　城市節水工作涉及到千家萬戶和各行各業，我們認識到必須通過廣泛宣傳，增強全社會節水意識，才能收到良好效果。幾年來，我省以創建節水型城市和企業（單位）為載體，以個國城市節水宣傳周為契機，進一步強化城市節水行業管理，積極推廣應用節水新技術、新產品、新工藝，提高城市節約用水管理水平。
　　自1992年以來，我省堅持開展城市節約用水宣傳活動，平均每年用于城市節水宣傳經費達135.8萬元，通過錄制宣傳片、各級領導發表電視講話、舉辦展覽會、走上街頭散發傳單、懸掛標語、印發宣傳畫、表彰節水型先進企業等多種形式進行宣傳，進一步增強全社會的節水意識。據統計，僅在今年個國第十二個城市節約用水宣傳周期間，全省共投入節水宣傳資金28.3萬元，出動宣傳人員2888人次，設立宣傳站點293個，印發育傳單23.5萬張，設立宣傳板1845塊。錦州、營口、遼陽、盤錦、朝陽、沈陽經濟技術開發區、大連經濟技術開發區、海城、凌原等城市充分利用城市節水宣傳周 的有利時機，出動宣傳車輛，利用新聞媒體發表節水專題文章和電視講話，進一步強化城市節水行業管理。通過開展多種形式宣傳，使廣人市民進一步提高水患意識，收到了良好效果。

　　二、加大城市計劃用水管理力度，實行《城市計劃用水指標證》制度。

　　2000年以來，我省始終把貫徹落實《關于加強城市供水節水與水染防治工作的通知》（國辦發［2000］36號）文件精神，作為一項重要工作來抓。年初確定城市節水工作什務，將城市節水指標層層分解給各市。加強城市用水計劃管理工作，要求各市對用水單位進行普查，擴大城市計劃用水范圍，推行城市計劃用水指標制度。2O01年，省建設廳、省經貿委聯合下發《關于立即實行城市計劃用水指標證制度的通知》（遼建發［2001］84號）的文件，要求各市重新核定用水指標，科學合理的下達用水計劃，將用水單位全部納入計劃管理，核發計劃用水指標。對超計劃用水的單位和個人加收超計劃水價水費；對節約用水的單位和個人實行獎勵。

　　三、充分發揮經濟杠桿作用，促進城市節約用水工作的開展。

　　前兩年，我省受少雨高溫干旱的氣候影響，城市用水供需矛盾日趨嚴重，以經濟手段促進節約用水是一個重要舉措。近幾年，由于供需矛盾的日益突出，我省先后以政府文件形式，提高自來水、水資源費收費價格以及超計劃用水加價收費倍數，三次調整了城市污水處理費標準，以經濟手段促進城市節約用水工作。
　　目前，遼寧省居民用水平均每噸1.47元；工業用水平均每噸2.15元；機關團體用水平均每噸2.0元；商飲業用水平均每噸3.4元。居民污水處理費每噸平均0.40元；企事業及機關團體污水處理費每噸平均O.52元；特業污水處理費平均每噸0.61無。我省加大力度對超計劃用水的工礦、企業實行10倍加價收費；營口、丹東、錦州、遼陽市實行2－5倍加價收費；朝陽市實行10倍加價收費，對高消費用水實行15倍加價收費。

　　四、健全節約用水法規體系，強化城市節約用水管理。

　　93年省政用出臺了 《遼寧省城市節用水管理實施辦法》14個地級市和17個縣級市相繼出臺了56個城市節水方面的地方管理辦法和實施細則。
　　近兩年，省政府多次下發加強城市節約用水工作的規范性文件，先后以省政府名義下發了《關于調整水資源費、污水處理費征收標準和省直水庫供水價格及有關事宜的通知》（遼政發[2002]19號）和《批轉省建設廳 等四部門關于加強城市節約用水工作意見的通知》（遼政發[2003]4號）及《關于加強城市污水處理費征收工作的通知》（遼政發[2003]77號）文件， 這些文件中明確提出了城市節約用水管理的主要措施；科學的調整了水價；強化了用水單位用水定額的管理；規定了各市節水管理部門經費來源；進一步加強了城市節約用水工作的領導；穩定了城市節約用水工作管理機構。最近，我省還起草了《遼寧省中水設施建設管理辦法》擬在今年底下發實施。同時，代省政府法制辦起草了《遼寧省城市節約用水管理條例》，現己完成調研工作，處于上報階段。

　　五、采取有力措施，大力推廣節水型衛生器具。

　　為進一步貫徹落實建設部第103號令《城市房屋便器水箱應用監督管理辦法》和建設部頒布實施的《節水型生活用水器具行業標準》，我省針對新開發研制開發的用水器具進行進行多次堅定推廣工作。近年來，我省先后6次推廣86種節水型器具設備和中水回用設備。城市節水管理部門還對各市推廣使用的衛生潔具情況進行全面檢查，并將結果通報當地市政府作為考核各市節水管理部門工作一項重要內容。同時省政府每年還將改造衛生潔具指標列入省城鎮“綠葉杯”競賽活動評比內容，作為考核各市政府工作的一項重要指標。為嚴把節水器具的質量關，沈陽市城市節水管理部門對全市城市規劃區內的洗車場所進行清理整頓，對未安裝使用循環水洗車設備的各類洗車場所，一律不給辦理用水使用證，工商部門不予辦理營業執照。大連、鞍山、鐵嶺、盤錦、朝陽、凌原等城市也紛紛通過拉網式檢查，對非節水型器具設備采取強制性更換。今年1-8月份全省推廣安裝節水型器具10萬套，改造不合格衛生器具8.3萬套。

　　六、積極開展創建節水型城市和節水型企業（單位）活動

　　為把創建節水型城市和節水型企業（單位）活動深入持久地開展下去，要求各市結合實際情況，制定相應的工作方案。嚴格控制耗水量大的工業發展，加強工業技術改造，在全省企業（單位）范圍內積極推廣一水多用，循環用水，中水回用技術，提高工業用水重復利用率，降低萬元產值耗水量。至目前，我省已評選出東北制藥總廠等284家企業（單位）為省級節水型企業（單位）。
為把創建活動深入持久地開展下去，今年，按照國家建設部的要求，遼寧省建設廳、經貿委聯合下發《關于開展創建遼寧省節水型城市活動的通知》（遼建發[2003]29號），決定在全省范圍內開展創建節水型城市活動，規定出創建節水型城市考核標準，城市節水基礎管理工作12項，城市節水考核指標18項。省建設廳要求今后各市城市節水工作要緊緊圍繞創建節水型城市考核標準為主線開展城市節約用水工作。凡申報國家級節水型城市的城市，必須先獲得省級節水型城市榮譽稱號。計劃年內評選1-2個省級節水型城市。目前，我省14個地級城市中有沈陽、錦州、營口、阜新、葫蘆島市正在著手申報省級節水型城市工作。

　　七、積極開展工業企業用水水平衡測試工作，全面推廣一水多用、循環利用、中水回用技術。

　　我省將水平衡測試作為城市節約用水的重要措施，認真貫徹國家頒發的《企業水平衡與測試通則》和《評價企業合理用水技術通則》， 實現城市用水科學化、規范化管理。1998年以來，在省、市城市節水管理部門指導下，對日用水量30立方米以上的用水單位，每年進行一次水平衡測試工作。對不開展水平衡測試工作的用水單位，不能評為節水型企業（單位）并下調用水指標。截止目前，全省有1000余家企事業單位進行了水平衡測試。并對測試過程中發現的問題及時進行整改。截止目前，全省企業投資9.43億元，實施了重復回用、串聯使用和工藝改造等節水技術措施5000多項，形成節水能力168萬立方米/日。

　　八、加大城市供水管網改造力度，努力降低供水管網漏損率。

　　遼寧省大部分城市設市歷史較長，部分城市供水管道老化、破損情況嚴重，全省20 萬人口的16個城市13317公里的DG75以上供水管道中，有2520公里的管道需要更新改造，占總長度的18.4%；其中己經使用超過50年的有174O公里，占總長度的13.1％，占應改造的70% 。由于管道老化，造成供水管網漏失嚴重。
　　為做好城市供水管網改造工作，省建設廳成立領導小組，各市建委、公用局、自來水公司也相應成立城市供水管網改造領導小組，負責城市供水管網改造的規劃、資金籌集、工程建設的統一協調和指揮。個省采取多種措施促進管網改造和降低漏失。一是多方籌措資金，五年來全省共投資3.7億元改造了城市供水管網662公里。二是建立專業隊伍進行查漏。沈陽、大連、鞍山等城市自來水公抽調專人、購置設備組建了專業檢漏隊伍。沈陽市自來水公對全面開放檢漏市場，各區公司都以職工集資參股的方式成立了檢漏隊伍，極大的調動了廣大職工的積極性，基本上做到發現漏不過夜；大連市從1999年開始組建專業測漏隊伍，投資200萬元購置國外先進的測漏儀器，除對本市進行檢漏外，還開拓市場，為社會和外市服務。三是運用科學管理方式，優化城市供水管網調速 大連市旅順口區采用智能化管網調度系統，對區內水壓和水量進行科學調度，最大限度降低管網漏夫。

　　九、加快城市污水處理廠建設步伐。保護開發污水資源。

　　遼寧是老工業基地，產業結構以重化工業為主，大 中型城市集中，城市人口較多。過去由于多方面原因，造成城市污水處理設施建設欠賬較多，水環境污染比較嚴重。目前，全省每年污水排放量為23.5億噸，日均排放量6如萬噸，大量的工業廢水和生活污水多數未經處理流入河道，便流經我省主要城市的渾河、太子河、大遼河、遼河、大凌河等主要河流均為V或超V類水質。水源的嚴重污染，己經制約了遼寧地區經濟發展，影響了人民群眾的生活。省委、省政府對此高度重視，把城市污水處理廠建設作為根治水污染，實施可持續發展戰略的重要措施。
　　“九五”末期以來，特別是“十五”開局以來，全省認真實施國務院批準的《遼河流域水污染防治“九五”計劃與2010年規劃》和渤海碧海行動計劃，抓住國家采取積極的財政政策機遇，省、市政府和有關部門齊心協力，各負其責，克服困難，共同努力，狠抓落實，使全省城市污水處理廠建設進入新階段。
　　到目前為止，全省已投入建設資金30.28億元，己建成城市水處理廠12座，日處理能力達173.5萬噸／日；正在建設城市污水處理廠17座，總投資為23.49億無，新增污水處理能力124萬噸／日；正在進行前期工作、準備開工建設的城市污水處理廠23座，總投資 42.87億元，建成后新增污水處理能力195.3萬噸／日。上述城市污水處理廠建成后，全省城市污水處理能力將達到609萬噸／日。按目前城市排水量計算，若能滿負荷運行，全省城市污水處理率將達到80％左右，中水回用率可達50％左右，可大大緩解我省城市供水短缺的狀況，為我省經濟建設提供了可靠的保證。
　　通過上述城市節水工作的開展，使我省城市節約用水工作得到了長足發展。截止目前，全省工業用水重復利用率達78.1%，年工業生產用水重復利用量達59億立方米；萬元產值耗水量95立方米；工業計劃用水率達 91.6%， 年節水量達2.5億立方米。
　　在全國城市節水工作檢查評比中，遼寧省建設廳曾被評為全國城市節水工作先進廳，沈陽市、大連市、鞍山市曾多次被評為全國節水先進城市，5家大型企業被評為全國節水先進單位；2002年我省的大連市被評為國家級節水型城市。
　　與會各位領導：雖然我們在城市節水工作中做了一些工作，但與其它兄弟省、市相比還有一定的差距。今后，我們要認真貫徹落實“全國城市節約用水保證供水安全電視電話會議”精神，虛心學習和借鑒先進省市的好經驗、好做法，進一步改進和提高我省的城市節約用水工作，更好地為遼寧“實現新跨越，建設新遼寧”服務。