濟南市自來水公司

二OO三年十月十四日

各位領導、各位同行：

　　根據國家建設部、中國城鎮供水協會部署，現將濟南市自來水公司圍繞降低管網漏損的具體做法作如下介紹。

　　濟南市自來水公司始建于1936年，是國家大型供水企業。公司現有水廠、水源地和加壓站36處，輸水干管長達1300余公里，日供水能力150萬立方米，供水服務面積176平方公里，服務人口190萬，供水普及率100％。
　　濟南以“泉城”著稱于世。但近年來，濟南氣候持續干旱，導致地下水資源匱乏，濟南已由一個富水城市成為—個缺水城市。水是城市的基礎命脈，是城市存在和發展的載體。如何采用先進的科學技術手段，最大限度地降低管網漏損，充分利用好寶貴的水資源，是各地政府和供水企業關注的熱點、難點問題。因此，各地政府非常重視做好城市供水和城市節約用水工作。由于我們濟南市降低管網漏損和節約用水工作成效顯著，申報的節水及供水保障項目，先后被建設部評為“中國人居環境范例獎”和“全國十佳節水城市”。采取的主要措施：

　　一、從城市可持續發展的戰略高度，充分提高對降低管網漏損的認識

　　我國是水資源嚴重缺乏的國家，占世界6％的水資源，維系著世界五分之—人口的生存與經濟發展。在當今社會驚呼水危機，公民節水意識逐步增強的同時，有的城市供水管網的漏損率卻高達20％以上。綜合分析漏損的主要原因，其中80％由暗漏造成，如何控制供水企業的漏損，越來越引起我們供水行業的關注。目前，我們濟南市水廠、水源地、加壓站遍布城區內外，輸水干管長達千余公里，直徑100毫米以上的閘門有6216個、消防栓2138臺，針對點多、面廣、線長，管理難度較大的現狀，如何強化管理，降低管網漏損，直接影響著我們供水企業的經濟效益、管理水平和服務質量。近年來，我們按照建設部提出的“三降低兩提高”和中國水協企管委加強供水企業內部管理的要求，從長計議，制訂了關于加強管網管理的中長期規劃，先后投資3000余萬元，開發了管網地理信息系統，高標準、高起點地實施了數字化調度系統改造，同時采用新型管材，分期分批地對50年以上的舊管線進行了替代更新，有效地降低了管網漏損，提高了企業的經濟效益和社會效益，促進了城市的可持續發展。

　　二、認真分析查找漏失原因，采取有效措施降低管網漏損

　　濟南城市供水已有67年的歷史，由于部分供水基礎設施相對陳舊，與全國供水同行一樣，面臨著漏損的困擾。針對管網漏損，我們結合管網運行狀況，主要從漏水水量、次數、分布等原因繪制分析圖表，作出詳盡分析，用數據和圖表直觀地反映出我市的漏損現狀，通過翔實的第一手資料，分析查找漏損原因。通過分析，我們發現造成漏損的主要原因有四個方面：一是管材質量問題；二是施工質量問題；三是檢漏技術手段問題；四是企業自身管理問題。根據分析查找出的原因，我們制定了相應的措施：
　　(一)利用科技創新成果，促進企業管理水平提高。科技是第一生產力。在城市供水中， 我們公司圍繞科技保供水，充分發揮現代化科技創新成果的作用，實施了高科技含量的供水調度系統改造。采用數字化信息處理技術、網絡通信技術和工業控制技術，使城市供水的生產全過程、管網運行實現了數字化、網絡化。整個調度系統由22個管網測控點、22個水廠、加壓站測控點，2個引黃蓄水庫測控點組成，通過對管網、水廠、加壓站及水庫壓力、流量、液位、水質、電耗等的實時監控，輔助調度人員進行有效調度，保證了供水系統的良好運行。我公司供水調度系統數字化改造工程項目先后被山東省政府、濟南市政府評為“企業管理現代化創新優秀成果”一等獎。
　　(二)采用新技術，強化管網管理和檢漏監測。近年來，我們投入了大量的人力、財力和物力，對全市供水管網進行了普查，完善了各種資料的歸檔備案。通過管網普查，繪制了全市供水管線管理網絡圖，做到了資料齊全，有據可查，為我們健全檔案資料的管理工作和地理信息系統的開發應用奠定了良好的基礎。1996年，我們公司與北京勝達高科技有限公司聯合研發的“管網地理信息管理系統”，經過工程技術人員的不懈努力，現已在全市供水管線管理中投入應用，為有效降低管網漏損發揮了積極的作用。
　　檢漏工作對于降低管網漏失率有著很重要的意義，我們的做法是將檢漏工作逐步納入管網管理范疇之中，使其成為管網管理的一個重要環節。我們公司過去—直沿用聽漏棒檢漏，每月的報漏點僅為10余處。隨著城市供水規模的不斷擴展，原有的檢漏技術已不能適應發展的需要。為此，我們投資引進了3臺德國埃德樂公司的SEBA聽漏儀，并及時對相關人員進行了專業培訓。新儀器的使用，為漏水控制提供了先進的科學手段，在實際應用中取得了可喜的成效，提高了定位漏點的準確率及檢漏工作的效率。同時我們加大夜間查漏的密度和力度，2002年以來，共查找漏點280處，減少漏損約160萬立方米。實踐證明，相關儀檢漏法與傳統棒聽法相結合是目前較好的檢漏方法。
　　(三)選用新管材，采用新工藝，降耗從源頭抓起。科學技術的飛速發展，為我們城市供水行業選用新管材，采用新工藝，提供了基礎保障。有效降低管網漏損，管材選擇至關重要。管材的選擇是否合理直接影響到管道運行質量，要視水溫、水壓、地質結構、主輔干道等客觀因素合理選材，既要考慮經濟效益，又要考慮實用效果，爭取達到優化配置。我們結合濟南的實際情況，主要是依據高壓高用、低壓低用的原則，對高壓部位采用鋼質管材；對普壓和低壓干線，選用球墨鑄鐵管和玻璃鋼管；對支管線，采用PE管。近年來，針對我市“引黃供水工程”的實施，供水格局轉變后，導致冬季管網水溫差異大，易造成爆管現象。我們從長計議，在選材方面不惜加大投資，主要推廣使用了球墨鑄鐵管等優質管材。我們體會到，在北方利用地表水的城市選用優質球墨鑄鐵管，有利于保證管網正常運行，降低管網漏損我們在供水管道安裝中，合理選材，優化配置的同時，還注重采用新工藝、新技術。99年以來，我們在維修大口徑管道中探索出了“斷管內抹口”工藝方法，使用效果良好。它的主要優點：一是此方法是一種預防性手段，從源頭上減少了管道接口漏水的概率，是—種標本兼治的維修方法；二是由于斷管內抹口法采取按一定距離切斷維修的方法，將“長管道”分隔為“短管道”，柔性與剛性接口相結合，管道中原有基礎不均勻沉降的應力減少，由此削弱了基礎不均勻沉降對管道的危害；三是采用斷管內抹口法相當于管道接口有了雙保險，即使原有膠圈失效也不會形成漏水。實施此方法大大提高了管網的使用壽命，減少了故障，降低了消耗，提高了效益。
　　（四）規范施工設計，嚴格施工質量，是有效降低管網漏損的重要環節。在管道設計規劃中，我們嚴格按照設計規范進行。例如管道埋深、管道與建筑物或其它管線的距離、管徑等都嚴格按照設計規范進行，規范的施工設計，為管道投入使用后的安全高效運行奠定了堅實的基礎。
　　在管道工程施工中，我們堅持實行項目經理負責制和工程監理制，嚴把工程質量關。要求從溝槽開挖開始就嚴格按照設計要求和施工規程進行，對于鑄鐵管的施工，在填打石棉水泥時保證填實打牢，柔性橡膠接口要確保膠圈滑入順利，按設計要求做好垂直力及水平力支墩；對于大口徑球墨管的施工，加強溝槽基礎的處理，特別是注意管道安裝接口處基礎的夯實。由于注重了以上管道施工中的關鍵環節，從而減少了管道漏損現象的發生。

　　三、以“小白熱線”為龍頭，建立管網維修快速反應機制

　　建立一支管網搶修快速反應隊伍，迅速處理管網漏水突發事件，可提高維修及時率，有效降低管網漏損。圍繞提高對外服務質量，96年，我們開通了供水服務熱線（小白熱線），公開了服務承諾制度，堅持24小時值班，向用戶提供高效、快捷、優質的服務。遇有突發性爆管，搶修人員立即趕赴現場，投入搶修，做到了熱線電話“一拔就通、一通百通”，確保了管網維修及時率、合格率，有效地降低了管網漏損。“小白熱線”的優質服務，在社會上產生了良好的反響，先后被全國總工會授予“五一勞動獎狀”、被建設部和團中央等19部委聯合授予“全國杰出青年文明號”等榮譽。
　　為了進一步搞好供水服務，確保管網搶修及時率，最大限度地減少管網漏損，我們在為搶修人員配備通訊工具，增加搶修車輛，提高快速反應能力的基礎上，加大了對閘門的管理，選調責任心強的同志充實巡檢隊伍，強化了管線巡檢力度。在對閘門的管理中，我們注重防治管網閘門的漏水，對全市閘門進行普查，更新閘門密封膠圈，減少閘門漏損。同時，加強業務培訓，閘門科的人員都能對閘門位置、口徑及控制范圍，做到心中有數，操作自如，遇有情況，立即止水，把停水范圍壓縮到最小，達到了降低漏耗的目的。巡檢工作的重點是落實責任，強化考核機制。目前我們推行的是區域巡檢制，將全市五個行政區，劃分為36個巡檢區片，每日每條線上均有巡檢人員巡視，做到了管網輻射區域無一空白。在此基礎上， 我們還聘請了60余名社會義務監督員，協助做好管網巡檢，及時發現查處供水管網漏耗，提高了維修及時率。

　　四、加快管網建設改造，進一步加大依法管水力度

　　依法治水、依法管水，是維護供水企業合法權益，有效降低管網漏耗的必要手段。據了解，國內許多城市違章用水較為嚴重，私接亂用屢禁不止，我們濟南也同樣存在著類似現象。為解決這一困擾供水企業發展的問題，我們一是充分利用新聞媒體，采取多形式，通過多種渠道，向社會廣泛宣傳有關法律、法規，在社會上廣泛形成制止違章用水的輿論監督氛圍。二是與司法部門聯手，建立起違章用水舉報制度，同時組織有關人員不定期的進行用水檢查，對舉報和查出的偷漏水行為進行嚴厲打擊。三是與用戶簽訂《供用水合同》，明確雙方的權益，通過法律的約束手段，維護正常供用水秩序，減少違章用水現象的發生。四是加強計量管理，按周期有計劃地對水表進行強制校驗的同時，加強對管道維修、抄表收費等有關人員的職業道德教育，提高其職業素養，增強其工作責任心，從內部杜絕違規、違紀現象。通過采取以上措施，達到了依法管水，降低漏耗的目的。
　　目前，濟南市新一輪城市建設已全面展開，2007年，濟南市的城市建設面積將由現在的176平方公里，擴大至400余平方公里，用水人口將由190萬增至400萬，城市日供水能力將由150萬立方米增加到260萬立方米，按照濟南市“新區開發、老城提升、兩翼展開、整體推進”的城市總體建設規劃，對新城區的管道工程建設，我們將注重選好材，把好關，堅持高起點設計，高標準建設，高效能運行，以適應現代化城市對供水的需求。在搞好新城區供水管網建設的同時，我們還將立足濟南實際，積極籌措管網改造資金，盡快完成老城區舊管網的升級改造，使城區管網布局更趨合理，以進一步降低管網漏耗，提高城市供水保障率。
　　總之，我們濟南公司圍繞降低城市供水管網漏損，采取了一系列有效措施，取得了一定成效，但與先進水司相比，還存在著差距。我們將以這次建設部和中國城鎮供水協會專題會議為契機，認真學習借鑒兄弟水司的先進經驗做法，進一步按照建設部和水協的要求，積極采用先進技術手段，努力降低供水管網漏損，為企業兩個效益的同步增長，為“實現新跨越，建設新泉城”做出積極貢獻!

　　謝謝大家!