占志杰
(莆田市城鄉規劃設計研究院)

　　提要：緊隨廈門、泉州、南平之后，莆田市的污水廠及納污管網也被列入2000年福建省重點建設項目，圍繞城市排水系統，召開多次高級別的論證會、研討會。取得大部分一致意見的同時，也存在許多頗具爭議的問題，本文在總結專家意見的基礎上，著重對排水系統中有爭議的問題作剖析，供類似城市參考。
　　關鍵詞：排水系統污水量排水體制建設質量

　　(一)莆田市區排污專項規劃確定的市區污水量是每天34.5萬噸。而污水廠論證會上，確定污水量規模為每天16萬噸，兩者之間相差極大，污水量大小直接關系到建設投資規模，無一例外是每一次討論的焦點。于是就有這樣的問題：
　　1.規劃污水量是否偏大。實際人口及用地往往達不到預期的規模，建立在規劃城市人口及用地規模上的規劃污水量是否同樣超前？
　　莆田市區規劃污水總量是根據市總體規劃人口及用地規模推算出來。規劃遠期至2010年，用地規模為60平方公里，人口60萬人，采用綜合指標及分項指標法測算出污水量規模，兩者基本相符，為每天34.5萬噸。從供水量上看，目前莆田市區日供水總量已達31.5萬噸，應該說遠期34.5萬噸污水量較符合莆田實際情況。由于國際及國內經濟氣候等因素的影響，用地及人口未達到94年總體規劃的預期規模，實際污水量較預期的少，但這并不影響規劃的合理性、可操作性，不能達到的規模可以推遲年限來實現，2010年達不到的規模可以推遲到2015年來實現，這恰好和修訂中的總體規劃年限規模更一致、更吻合，規劃是著眼于未來，要高起點，具有前瞻性，污水量適當偏大，也是在情理之中。
　　2.污水廠規模是否過小，如果城市污水量達到規劃的34.5萬噸，污水廠超負荷運行，出水水質超標，或部分污水直接泄流，勢必嚴重破壞周圍環境?
　　從目前全國各城市排污系統運行狀況上看，污水廠污水處理量普遍遠小于城市污水產出量，1996年，城市年處理污水83.3億噸，處理率僅23.6％，廈門污水處理率97年達35.66％，已是全國先進水平，該地區納污管網比較完善，卻還有65％的污水不知行蹤。已建成的污水廠由于管網不配套、運行費用短缺，大部分不能滿負荷運行，北京4座污水廠，設計處理能力每天58.52萬噸，實際處理46.6萬噸，占處理能力7963%,上海12座污水廠，設計處理能力每天44.5萬噸，實際只25.8萬噸，占59.82%。污水廠建設投資巨大，以莆田污水廠為例，一期日處理8萬噸，投資額為1.7億，更有長期的運行巨額費用，對經濟欠發達的地區，污水處理從無到有已是質的飛躍，豈容盲目擴大規模、巨額設施閑置。“計劃趕不上規劃，溫飽更重于環保”，污水廠規模按遠期16萬噸控制，處理率46％，已達全國先進水平，對于這么一個中小型城市，這樣的污水廠規模，還能有啥異議。
　　3.納污管網應該按污水廠處理規模，還是按規劃污水量規模進行設計?
　　規劃污水量與污水廠處理水量的差異，實際就是城市污水產出量與管網所能收集到污水量之間的差異，即存在收集率大小問題，收集率取決于城市市政及小區內管網配套的完善程度，是一個逐步提高的過程。不同區域的污水收集率差別較大，有的極低，有的卻能近100％。納污管道由于其建設的復雜性，往往按遠期規模、按最不利情況，一次性敷設到位，即按規劃遠期污水量進行設計。設計時小管徑取較小充滿度，以適應流量變化，大管徑選用大充滿度，以適應污水收集率低的事實，節省投資。
　　(二)莆田市排水體制一直以來都是雨污分流制，然而人們今天看到的是：污水管里流著污水，雨水管里同樣流著污水，目前只能象對待合流制管道一樣，沿河岸設截流管、溢流井，把雨污水均送往污水廠，于是人們就有這樣的疑問：
　　1.采用雨污分流排水體制，何以會出現雨污混雜的結局，長期以來對污水設施的投入豈不浪費?
　　出現這種狀況的原因是多方面，在污水廠建成之前，所有的污水均直接或間接排入河內，污水管出水直通河道或臨時接入雨水管。管道建設一般結合道路進行，路修到哪，管敷至哪，導致許多污水管道無出路或任意接管臨時排放，給以后的管道整治增加難度。另一方面，雨污水出路相同極易造成人們對污水設施重視不夠，部分道路污水管未能及時敷設到位，這些區域污水勢必排入雨水管或其人管道。各職能部門對單體建筑排水出路管理不力，污水隨意接入雨水口、雨水管、電信管、電力溝甚至路面。施工單位未嚴格按圖施工，貪圖方便，有些雨水口就近接入污水管，雨季來臨，污水外冒，造成嚴重的后果，現有管道大部分存在錯口滲漏現象，要實現雨污徹底分開，難度極大。
　　2.雨污混流狀況的存在有何利弊?
　　分流制不受雨水水量、水質變化限制，污水廠處理水量少，管道水力條件好，可分期修建，節約投資，無疑是今后排水體制發展的主流。但從現實運行狀況上看，合流制并無太大弊端，晴天污水管容易沉淀、淤積，雨水的進入對管道清淤、疏通效果極佳，可降低部分維護管理費。對莆田現有這種不甚完善的污水收集系統，人們所擔心的不是污水量過大，而是不足，雨水進入污水廠，人們沒理由不歡迎。
　　3.莆田的排水體制有何最值其他城市借鑒的經驗、吸取的教訓?
　　排水體制的選擇關系到整個排水系統是否合理、經濟、可行，確是各個城市都需要仔細研究的重要課題。決不能不考慮城市的經濟水平、市政設施投入力度、雨污水量的多少，輕易把城市的排水體制定為雨污分流制，對于新興城市，特別經濟基礎薄弱的城市，在污水廠無法在短期內建成的情況下，合流制似乎更適合他。莆田市十幾年一直推行的分流制，最后以合流制的結局告終，試想，若一開始就采用合流制也未嘗不可，還可以省下歷年污水管建設的上千萬元投資。
　　最后，強烈呼吁有關部門應加強市政設施建設質量管理，市政設施投資大、利潤高，以D300排水管為例，l米管材造價為28.5元，竣工后決算造價每延米約為430元，若在老城區敷設，要加上破路及路面恢復，每米造價約為630元。工程主要造價不在管材，而在基槽、管基、標高、接口、回填等。不幸的是人們往往只關心管長、管徑是否相符，而對其它不太重視，有些工程以工期急為借口，取消大部分質量監督機制，不按有關規定進行驗槽、地基處理、閉水試驗及隱蔽工程驗收簽證等，甚至連管標高都是靠開挖掘機師傅的眼力判斷，前面挖槽，后面下管，28.5元格身一變成600多元。單體建筑質量出問題有人管，而投資遠大于它的排水設施出問題往往無人過問，它較隱蔽，出問題的影響面小，不易發覺。莆田市污水廠投資1.7億，納污管網投資2.2億，如果不加強建設質量管理，上億元投入除了把莆田市區挖得千瘡百孔、造就幾個千萬富翁外，還能給莆田人民帶來什么?