劉俊良¹，楊印勝²
（1.河北建筑工程學院 城市建筑系，河北 張家口 075024；2. 石家莊建筑工程質量監督站，河北 石家莊 050011）

　　摘要： 隨著工農業生產的高速發展和人民生活水平的不斷提高，用水量急劇增長，水資源短缺，供需矛盾日益突出。為了防止水資源危機，解決供需矛盾，本文從改變傳統供水管理模式引入需求側管理模式，討論了節約用水的方向。
　　關鍵詞： 節約用水； 需求側管理； 水資源
　　中圖分類號： TU991.64
　　文獻標識碼： C
　　文章編號： 1000-4602(2000)02-0049-02

　　需求側管理(DSM)是近幾年從西方引進的關于能源與管理的一種新觀念和方法，它把節能工作上升到管理的高度。有一些國家在電力行業推行DSM管理，收到了明顯的效果。同樣作為公用事業的供水行業，在發展市場經濟的條件下，也應依據需求側管理的原理，以供水部門為主體，把供水部門和用戶綜合為一個有機的整體，在政府的干預和政策扶持下，由供水管理部門采取行政、經濟、技術措施，鼓勵用戶采取各種有效的節水技術，改變需求方式。推行需求側管理，能夠使供水部門系統運行條件得以改善，降低成本，提高運行效益，并且可以提高供水質量；用戶可以因合理有效地利用水資源，減少水費支出；社會也因污水排放量減少和水資源減緩開發及充分利用，而使環境得以保護。我們不僅應該重視這種發展趨勢，更應該努力探索適合我國國情的水資源需求側管理模式，代替傳統的管理模式。
　　需求側管理是一種可供選擇的資源，稱為需方資源。它是以資源的最佳配置為目的，通過使資源的兩個側面(供應側和需求側)達到最優組合的一種集計劃、執行和監督于一身的管理模式。它包括費用最小和費用最有效原則以及綜合資源規劃(IRP)。費用最小和費用最有效原則是：把需求側管理的兩個側面放在同等重要的位置，進行優化、排列、組合選出最佳資源配置，最小費用地滿足用戶需求。綜合資源規劃是一項綜合技術，是實現資源計劃的工具。通過綜合考慮供需雙方資源及上述資源的合理組合，制定出最優化、最小費用資源計劃，選擇最佳資源配置，使資源使用效率最高。資源優化配置和開發DSM資源的關鍵判據，就是確保供水系統在可靠性、安全性、可操作性前提下的最小成本及費用有效性。
　　實施DSM所采用的技術手段可歸納為兩大類，一類是用水管理，另一類是節水技術措施。對于用水管理，一是技術手段，如工藝改造技術；二是經濟手段，即季節水價，超額加價。這對用戶的節水必將起到積極作用。我國用水管理的現行政策主要依靠的還是強制性行政干預，即計劃用水。計劃用水在一定歷史階段，對解決水的供求矛盾確實產生過積極作用，為促進我國國民經濟的發展作出了一定貢獻。但是，在市場經濟的新形式下，計劃用水顯然有些不適應，因而應該采用技術限水方法。
　　DSM是一項龐大的，涉及供水部門、居民用戶、工業企業用戶的系統工程。它的實施大體可分為三個階段，周期一般是10年(或6～8年)，2～3年可完成一個階段過程。
　　第一個階段為宣傳、鼓勵及DSM主計劃的制定階段，介紹DSM實施所帶來的顯著經濟效益和社會效益，以及DSM主要技術措施的內容。在我國，DSM這一概念及其主要內容和實施機制對于公眾、設備經銷者、設備制造者、各級政府部門和供水公司而言，還是神秘而生疏的。因而第一階段的首要工作是進行DSM的宣傳和鼓勵，包括免費提供有關資料，進行商業廣告活動。此外，DSM的技術措施方案包括了十分豐富的內容，大多代表了當代最新技術的主要實用方向。如何安排這些內容，使之發揮最大作用，在最小費用下能獲取最大的經濟實效，以及采用何種有效的交付機制，這些則是DSM主計劃設計的工作任務。其三，再好的綜合最小費用資源計劃也得靠人去實施，更有賴于用戶的積極參與和工商界的積極配合，以及隨之而來的三方(供水公司、用戶、工商界)DSM費用投入及效益的共擔、共享問題。
　　第二階段為實施示范工程階段。示范工程在主計劃設計階段同時完成設計(含交付機制)。工業發達國家的經驗是，沒有示范工程或鄰近供水公司全面DSM實施的成功經驗做保證，再好的DSM設計也不予批準。其目的是為了減少所建議的DSM全面實施的風險。在我國，除與發達國家類似的風險來源之外，還有一種在工業發達國家所不常見，而在我國確實十分突出的風險來源，即節水產品的質量和壽命問題。特別是我國的劣質產品無孔不入，因而必須建立完善的防范措施。示范工程的技術措施內容應注意到DSM主計劃建議的主要技術措施方案，使之有代表性。這一階段的工作，一般在DSM開始后的第二年實施，為期一年。
　　第三階段為DSM全面實施階段。DSM的主要技術措施如下。?
　　供方側：
　　用水監控系統，減少水廠自用水量，減少輸配管道漏水量，降低處理及運行費用。
　　需方側：
　　工業項目包括污水回用；中水利用；冷卻水循環利用；提高重復利用率；海水回用；節水新工藝應用；工藝節水改造；水的串聯使用；水冷改空冷；水的直流改循環。?
　　生活項目包括節水型器具應用；建設中水道設施；提高公共設施冷卻水的循環率；合理調整水價，用經濟手段推動節水。
　　農業項目包括低壓管道灌水、噴灌、滴灌、微灌等節水農業灌溉技術；平整土地提高渠系利用率。
　　供水公司應充分利用用水在時間上的分布，增加供水能力的利用，從而降低其供水成本。由于峰時水價和谷時水價比差較大，因而采取契約供水中鼓勵使用谷水的措施，促進了企業利用谷水的積極性。這就是DSM中的分時費率項目(即TOU)。根據契約規定，在用水低谷時，企業停一部分機組，使一部分水進入自備貯水池儲存，盡可能多用市政水網水；而在用水高峰期，自備水池放水。此外，供需雙方信息聯系應該快捷、暢通，能及時進行信息交換。因而，自備水池的停水和放水，能按數學模型在運行方式優化的條件下進行全自動控制，從而降低企業產品的萬元產值取水量。當然，供水公司通過分時費率項目有效地利用了其供水能力，收益最大。
　　DSM的目標在于減少水的需求，向零增長或負增長(零增長或負增長是指在保證城市需水量增 長的條件下，供水能力不增長或負增長)的目標努力。因此，DSM的收益者不僅僅是供水部門，它對用戶、社會及水環境產生的效應是不可低估的。它不僅減少了水資源的需求量，更重要的是，最大限度地減少了因污染、缺水而造成的直接和間接經濟損失。在嚴重缺水地區，節水的經濟、環境和社會效益更大。
　　為了很好地實施DSM，必須在觀念上有一個根本的轉變。首先是主管部門、決策層要轉變觀念，把水看作一種特殊的商品，而供水部門不僅是商品的生產者、經營者，更主要的是社會的服務者，使水資源最小費用地滿足社會需求和環境保護要求。其次是用戶，也要在觀念上有根本轉變，推動DSM的發展是人們義不容辭的社會責任。DSM不是人們的負擔，而是將帶來直接好處的，功在當代、利在千秋的大事。?
　　需求側管理作為未來水資源管理模式的發展趨勢，其節水效益和節水成績也必將是十分顯著的，有必要在我國城市節水方面進行運行推廣。?

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收稿日期： 1999-09-16