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南通市供水價格調整改革情況

論文類型 基礎研究 發表日期 1999-09-01
來源 21世紀中國城市水管理國際研討會
作者 佚名
摘要 南通市自來水公司 　　1. 南通市水資源現狀 　　南通市地處長江下游，是十四個沿海開放城市之一，有豐富的水資源。長江南通段總體水質仍較好，各項水質指標年均值均符合國家地面水環境質量II類水質標準；市區的內河主要有通揚運河、通呂運河，總體水質符合地面水IV類水質標準；地下水資源水質總體在IV ...

南通市自來水公司

　　1. 南通市水資源現狀

　　南通市地處長江下游，是十四個沿海開放城市之一，有豐富的水資源。長江南通段總體水質仍較好，各項水質指標年均值均符合國家地面水環境質量II類水質標準；市區的內河主要有通揚運河、通呂運河，總體水質符合地面水IV類水質標準；地下水資源水質總體在IV ～ V類。我市區主要以良好的長江水作為生活飲用水水源，1998年市區飲用水源水質達標率為98.3％。

　　2. 南通市自來水公司基本情況與財務概況

　　南通市自來水公司1960年建成日供水5萬立方米的唐閘水廠，經過近40年建設，公司現有四座地面水廠，總供水能力48萬立方米/日，市區供水管網總長度694公里，用戶約2.3萬多戶。
　　我公司現共有資產26755.19萬元，其中：流動資產7435.49萬元，固定資產凈值8950.27萬元，長期投資448.3萬元，在建工程9921.00萬元，各項負債合計10322.86萬元，其中：流動負債1346.60萬元，長期負債8976.26萬元，所有者權益合計16432.33萬元。
　　98年度我公司共完成售水量87700.19千噸，實現銷售收入5758.18萬元，利潤總額為80.90萬元，凈利潤51.90萬元。每千立方米自來水銷售收入為656.58元（不含稅水價），每千立方米自來水生產成本為641.29元。水成本主要由動力、制造費用、銷售費用和管理費用三大部分組成。

　　3. 現行水價的構成及水費、污水費的收取情況

　　我公司水價管理按照國家計委、建設部印發的《城市供水價格管理辦法》執行?，F行各類用水價格（含稅基價）列于下表中。

現行自來水價、費收取標準（單位：元/立方米）
項目 到戶價 基本水價 城市附加 水廠建設費 省城市專項費 污水處理費 水資源費
生活用水 0.930 0.636 0.064 - 0.02 0.200 0.01
工業用水 1.184 0.730 0.060 0.10 0.02 0.264 0.10
經營用水 1.439 0.950 0.095 0.10 0.02 0.264 0.10
賓館用水 1.769 1.250 0.125 0.10 0.02 0.264 0.10

　　現行水價的執行情況基本較好，供水價格由市物價檢查所定期檢查，代征費用由建委和征收部門定期檢查。對居民住戶而言生活用水價在承受范圍以內，而由于當前工業、企業不景氣的現狀，一部分工業企業對水價中的一些代收費用頗有怨言，特別是一些有污水處理設施的廠對污水處理費的收取反響較大，在很大程度上也影響了水費的收取。

　　4. 供水價格的發展規劃

　　根據計價格[1998]1810號文，水價的制定遵循補償成本，合理收費、節約用水、公平負擔的原則，對照文中第十一條規定：供水企業合理盈利的平均水平應當是凈資產利潤率的8～10％，主要靠企業投資的，包括利用貸款、引進外資、發行債券或股票等方式籌資建設供水設施的供水價格，還貸期間凈資產利潤率不得高于12％。
　　而我公司實際情況：近十年來，我公司靠國、內外貸款、集資和發行債券等新建了狼山一廠30萬立方米/日、洪港水廠10萬立方米/日、城北10萬立方水水庫，以及一系列管網配置設施，大大改善了南通市的供水狀況，促進了南通經濟的發展和人民生活水平的提高。然而，我公司的財務狀況98年度稅后利潤只有51.9萬元，凈資產利潤率僅0.35％，遠遠未達到規定要求，對企業發展的后勁造成較大的影響。
　　因此，為有利于城市洪水事業的發展，提高社會服務水平，實行供水價格的改革勢在必行，逐步實行容量水價與計量水價相結合的兩部制水價應該是城市供水價格改革的發展趨勢，而現階段較切實可行的是推行階梯式水價和季節性加價，循序漸進，通過供水價格的合理調整使供水企業逐步走上良性循環的發展道路。

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