6月9日至24日,5場特大暴雨相繼降臨武漢,武漢市主要城區平均降雨量達到417.7毫米,主要城區漬水嚴重,嚴重影響市民出行。7月21日,武漢市水務局一副局長因排漬不力被免職。
北京6月23日、7月26日的兩次強降雨中,城區交通均陷入癱瘓,很多路段因為積水過深,無法通行。在北京市區的環線上,車輛排隊行駛緩慢,甚至在大部分路段,步行的速度要比機動車快得多。
7月3日下午起,成都遭遇今年以來最嚴重的一場暴雨,市區大雨滂沱,雷鳴電閃,部分地方出現積水。據統計,最大降水出現在成都市區的一自動站采集點,5小時內降雨量達到215.8毫米。
7月12日,南京再次迎來暴雨天氣。經過一整夜的降雨,城區部分低洼地出現了內澇,導致城區部分路段交通擁堵,給市民生活出行帶來了不便。暴雨還南京祿口機場多條進出港航班延誤。
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近年來,城市內澇日益嚴重,倍受社會關注。今年入夏,武漢、廣州、北京、成都、西安等城市屢陷“水城”窘境,城市排水系統在強降雨面前顯得“蒼白無力”。
2010年住房和城鄉建設部對351個城市進行了城市排澇能力的專項調研。結果顯示,2008年至2010年間,有62%的城市發生過不同程度的內澇,其中內澇災害超過3次以上的城市有137個。
缺乏統一協調結構
中國工程院院士王浩指出,目前的排水系統是按照兩年一遇的洪水標準,地下管網分屬不同的部門,“雨水的排水管是市政方面管;污水的排放管有的地方是環保部門管,有的地方是有專門的排水集團管;都分屬在不同的部門,現在還沒有一個統一的協調機構。”
“城市內澇是‘系統性疾病’,涉及規劃、交通、水利、氣象等諸多部門。只有建立一套有效的溝通協調機制,才能形成合力。而要把排水蓄水結合起來,要有更多的資金、技術投入,同樣離不開具體執行部門的通力協作。” 中國社會科學院城市發展與環境研究中心副主任楊重光指出,城市地下系統建設屬公益性質,難以盈利,很難吸引民間資本進入。“地下建設完全需要政府投入,但各地投入又都不夠。
地面硬化是禍根?
北京市水務局局長程靜曾指出,隨著城市的發展,路面的硬化面積不斷擴大,“過去一般說徑流系數在0.3-0.4左右,而現在能達到0.7,甚至更高。”
環境教育學者李皓指出,目前多個城市出現積水問題,并不只是地下管網的問題,一個重要原因是城市硬化現象嚴重。“很多城市存在一個很大的誤解:硬化就是現代化,現代化就要告別土地,讓土地變成混凝土,追求豪華亮麗,這帶來了嚴重的環境問題。城市大范圍硬化后,雨水只能往地勢低的地方流,馬路成了排水溝,立交橋下、隧道容易積水,形成了城市內澇。”
李皓還表示,雨水是甘露,是老天爺給大地的水資源,應當設法留住。改一改做法,讓雨水流到一些人工湖中,將水存起來,成為有利于城市發展的水資源。來了雨,最好的方法是就地滲入地下,變成地下水資源。“6月23日北京的降雨量平均約為50毫米,北京的面積有1.67萬平方公里,一算就知道,這次大約降下了8億噸水。北京目前一年的降水量在95億—100億噸。這么寶貴的水資源,如果能留住,就能緩解北京的缺水情況。”
綠地蠶食何時休?
8月13日晚,北京城區再臨暴雨,部分城區積水過多致百輛車 “泡澡”。
隨著城市擴張開發,河湖與綠地的面積日益減少,相關專家認為,河湖和綠地消失是造成內澇的重要原因之一。
中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍說,河流、湖泊等濕地能夠消納雨水,但是現在調蓄水的濕地卻變成硬制地面。雨水落在硬質地面上,只有10%可以滲透到地下,剩下90%要完全靠地下排水管道排除;而落在綠地上,將有80%滲透到地下,需要排水管道排除的只有20%。面積相同的綠地和硬地,排水能力相差8倍。“從1975年以來北京土地利用遙感分類圖上可以看出,從1975年到2002年接近三十年的時間,北京城區的建設用地在急劇增加,而城市綠地則被不斷蠶食。”
部分專家微博觀點
@紅菱硯57:近乎瘋狂的城市大發展進程中,城市規劃不是被嚴肅的執行,而是被行政命令,匆匆忙忙的擴張,朝令夕改,規劃被屢屢突破,加上草率的施工,只能給城市留下無窮的隱患,城市排水系統的建設遠遠跟不上城市發展的步伐。從這個意義上講,公眾詬病的城市馬路成“拉鏈”的現象,不過是小菜一碟的表象罷了。
@數字排水:解決城市內澇,是需要堅持不懈的努力,全面提高規劃、管理、運行水平,并不是簡單的提高標準。
編輯:孫寧
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