旱澇頻發(fā)，水污染事件不斷，水問(wèn)題已成為21世紀(jì)中國(guó)的首要問(wèn)題。

　　隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)用水總量大幅增長(zhǎng)，為了緩解這些問(wèn)題，政府開(kāi)始利用市場(chǎng)促進(jìn)水資源的節(jié)約。1998年之后，原先的“水費(fèi)”逐步轉(zhuǎn)型為立足市場(chǎng)供需的“水價(jià)”。2004年初，國(guó)務(wù)院以文件形式明確了城市水價(jià)由水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格、城市供水價(jià)格以及污水處理費(fèi)四部分組成。

　　近日，四川、甘肅、北京、廣州等省市逐步進(jìn)行水價(jià)改革，推進(jìn)階梯水價(jià)。借此機(jī)會(huì)，中國(guó)水網(wǎng)采訪了通用咨詢公司董事薛濤。

　　水價(jià)上漲是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程

　　薛濤坦言水價(jià)上漲是一種趨勢(shì)，但是需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間，原因有三：首先，政府的主體責(zé)任在水價(jià)構(gòu)成方面不清晰，由以前的政府承擔(dān)較多(還需考慮到中央財(cái)政的參與)到現(xiàn)在的居民水費(fèi)與財(cái)政負(fù)擔(dān)的合理分擔(dān)，是具有一定難度的;其次，供水企業(yè)屬于壟斷企業(yè)，本身缺乏成本的考量，對(duì)壟斷企業(yè)的監(jiān)督方式在中國(guó)還需要很長(zhǎng)的一段路要走;最后，老百姓已經(jīng)習(xí)慣了一個(gè)較低的水價(jià)，當(dāng)他要走到高處時(shí)必然有很大的阻力，這個(gè)阻力需要時(shí)間來(lái)克服。

　　聽(tīng)證會(huì)“怪象”

　　供水行業(yè)似乎成為受“聽(tīng)證會(huì)”毒害最深的行業(yè)，水價(jià)聽(tīng)證會(huì)由以前反對(duì)聲一片到現(xiàn)在的無(wú)人問(wèn)津，或許暴露了它本身存在的弊病。

　　相關(guān)人士透漏英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的“聽(tīng)證會(huì)”是由行政法官主持，聽(tīng)證的雙方可對(duì)結(jié)果上訴。但是，在中國(guó)“聽(tīng)證會(huì)”由物價(jià)部門主持，而它又是價(jià)格的主管部門，這首先是我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度本身同英美等國(guó)聽(tīng)證制度的區(qū)別。因此，我國(guó)水價(jià)聽(tīng)證會(huì)制度本身存在缺陷，它不能實(shí)現(xiàn)最終決策，只是聽(tīng)取各方意見(jiàn)，而一些聽(tīng)證參加人并不了解這一點(diǎn)，于是，水價(jià)聽(tīng)證會(huì)逐漸淪為情緒宣泄的場(chǎng)所。

　　“目前的聽(tīng)證會(huì)缺乏中介公司的介入和對(duì)成本的剖析。聽(tīng)證會(huì)將很多問(wèn)題都沒(méi)有說(shuō)清楚，因此水價(jià)問(wèn)題永遠(yuǎn)不能到位。”薛濤認(rèn)為， 水價(jià)上漲問(wèn)題需要對(duì)老百姓進(jìn)行宣傳教育;自來(lái)水公司，污水公司需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，在運(yùn)營(yíng)中間被監(jiān)督，提高透明度;在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)在尊重歷史的基礎(chǔ)上盡快拿出更好的解決方案。

　　推進(jìn)階梯水價(jià)

　　階梯水價(jià)是國(guó)際通行的促進(jìn)節(jié)水，保障弱勢(shì)用水者利益的手段。1998政府開(kāi)始明確要求推進(jìn)階梯水價(jià)，但是目前只有個(gè)別城市在施行。薛濤認(rèn)為，相對(duì)于直接漲價(jià)推進(jìn)階梯水價(jià)是更有效的方式，更能提升民眾的節(jié)水意識(shí)。但是，階梯水價(jià)需要提高自來(lái)水公司的管理水平和硬件建設(shè)，對(duì)自來(lái)水公司可以說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，因此推行起來(lái)會(huì)有難度。中國(guó)水價(jià)改革可以在一些區(qū)域逐步進(jìn)行，肯定會(huì)有所改善。

　　最后，薛濤指出，發(fā)達(dá)國(guó)家的地方財(cái)稅與中央財(cái)政分割清晰，水價(jià)機(jī)制也相對(duì)完善,歷史負(fù)擔(dān)較少這些原因均使水價(jià)問(wèn)題相對(duì)簡(jiǎn)單。處于變革狀態(tài)的中國(guó)兩者都不清晰，而且歷史糾結(jié)很多，水價(jià)體制問(wèn)題比較復(fù)雜。

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編輯：孫寧