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濟邦公司就《政府制定價格成本監審條例》（征求意見稿）提交反饋意見

時間：2010-09-09 13:44

來源：中國水網

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　　8月30日，濟邦咨詢公司向國務院法制辦提交反饋意見稿，就《政府制定價格成本監審條例（征求意見稿）》（下稱“條例”）中成本監審內容、成本監審程序等方面提出意見和建議。

　　8月2日，國務院法制辦公布《條例》，向公眾公開征求意見。濟邦公司積極響應，抽調財務、法務、監管、市場等專業人員組成專門研究小組，對征求意見稿進行了認真研究和分析，并提出詳細的反饋意見稿，簡要列舉如下：

　　成本監審內容有待進一步細化

　　《條例》第八條所列明的定價成本監審應當重點審核的費用，并不能適用于所有的政府定價商品，如郵政、電信等行業，即無法按照該等費用進行審核。且《條例》亦未明確如涉及到同一經營者從事多業務/商品的混業經營時，如何進行成本監審，以避免經營者在不同商品間隨意轉移成本費用的情形。

　　成本監審程序有待進一步優化

　　《條例》雖明確了成本監審工作的組織實施機關，但對具體負責實施成本監審的組織或人員卻未予提及。為保證成本監審的程序公正，濟邦咨詢公司建議，成立專門的成本監審小組負責成本監審的審核，必要的時候選調或外聘行業專家參與審核，以專家集體審核的方式保證監審結果的相對客觀公正。同時，對成本監審結論書存有異議的經營者或者消費者，建議是否應當賦予其一定的異議復核權或者其他的法律救濟途徑。

　　《條例》與《辦法》的銜接有待進一步明晰

　　相比較2006年1月國家發改委頒發的《政府制定價格成本監審辦法》（統稱“辦法”），《條例》為上位法和新法，是否在《條例》施行后，《辦法》自行失效，濟邦咨詢公司建議予以明確。如果《條例》施行后，《辦法》未予廢止，則根據《辦法》中的規定，列入價格聽證目錄及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的商品是自動列入成本監審目錄，該條是否繼續適用，還是無需考慮前述《辦法》規定，按照《條例》規定直接由省級價格主管部門自行制定成本監審目錄并公布，應予以進一步明晰。

編輯：張倩

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