中水價(jià)格改革污水再生利用重要突破口

時(shí)間：2009-04-27 11:01

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：肖瓊

　　中國(guó)水網(wǎng)消息，我國(guó)的水環(huán)境污染和法理起始于上世紀(jì)70年代，在發(fā)展了三十年后，根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年2月，我國(guó)已建成并運(yùn)營(yíng)的污水處理廠(chǎng)已達(dá)到1572座，設(shè)計(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到9125.87萬(wàn)立方米/天，實(shí)際處理量達(dá)到6879.99萬(wàn)立方米/天，污水處理率已達(dá)到了75%，而污水處理再生利用率卻不理想，中國(guó)水網(wǎng)記者近日從由中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)排水專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦的2009年污水再生利用技術(shù)交流研討會(huì)上獲悉，我國(guó)目前城市污水處理再生利用率還不到10%。

　　據(jù)北京排水集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钕蚱浇榻B，2008年，北京市再生水利用量達(dá)到了6億噸，首次超過(guò)地表水供應(yīng)量，最大量的使用這種新水源才能真正解決北京水資源緊缺的問(wèn)題。由此，北京市確定了對(duì)市區(qū)8座污水廠(chǎng)，在2011年前全部進(jìn)行升級(jí)改造，并且升級(jí)改造目標(biāo)與地表水掛鉤，達(dá)到Ⅳ類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)三到四年的實(shí)驗(yàn)研究，北京市確定了污水廠(chǎng)升級(jí)改造技術(shù)路線(xiàn)，包括：膜生物反應(yīng)器（MBR）、曝氣生物濾池、膜過(guò)濾、砂過(guò)濾、臭氧化消毒等。

　　楊向平說(shuō)，根據(jù)相關(guān)要求，要在2008年2季度完成全部8座污水處理廠(chǎng)的升級(jí)改造可研報(bào)告，但是，由于種種原因，使得可研推遲了一年。楊向平還有，在中央投資的四萬(wàn)億中，其中有1億投向了清河污水處理廠(chǎng)的升級(jí)改造中。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，北京市計(jì)劃投資52個(gè)億用于八個(gè)污水處理廠(chǎng)的升級(jí)改造，其中，再生水投資29億，達(dá)到56%，楊向平接著說(shuō)，政府最近對(duì)此再生水部分投資又有所增加，整個(gè)投資政府承諾投入50%，北京排水集團(tuán)融資50%，由于北排為國(guó)有集團(tuán)背景，若融資不通暢，最終政府還會(huì)向其提供資金保證，楊向平說(shuō)，實(shí)際上，再生水最終是政府的事情。

　　關(guān)于再生水價(jià)問(wèn)題，一直是業(yè)內(nèi)人不斷關(guān)注和探討的問(wèn)題，“目前水價(jià)太低，中水利用主要面臨水價(jià)問(wèn)題。”清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤曾表示。楊向平說(shuō)，北京市的污水處理收費(fèi)在前幾年幾乎沒(méi)有，到2004年才有點(diǎn)收入，而且征收率到2008年才有所上升。

　　據(jù)了解，目前北京中水利用是在政府補(bǔ)貼下進(jìn)行的。以北京市昌平區(qū)新建的一個(gè)BOT再生水廠(chǎng)項(xiàng)目為例，水廠(chǎng)建設(shè)噸水投資在5000元左右，運(yùn)營(yíng)成本為每噸水1.7元左右。目前，北京市對(duì)這樣的中水處理廠(chǎng)實(shí)行每噸水補(bǔ)貼0.7元的做法，然后對(duì)中水銷(xiāo)售定價(jià)為1元/噸。如果北京市2008年所使用的6億立方米中水全部按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，則2008年北京市用于中水利用補(bǔ)貼的資金就有4.2億元，而這個(gè)使用成本是中小城市所無(wú)法負(fù)擔(dān)的。北京市水務(wù)局局長(zhǎng)程靜在3月底中國(guó)水網(wǎng)舉辦的城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇中曾提出，到2014年北京中水使用規(guī)模要達(dá)到8億立方米。在沒(méi)有提高水價(jià)和利用市場(chǎng)機(jī)制消化中水成本的情況下，北京市中水利用的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模要達(dá)到5.6億元。楊向平說(shuō)，再生水價(jià)格問(wèn)題，不只是一個(gè)上調(diào)問(wèn)題，還要把再生水做為一個(gè)商品來(lái)銷(xiāo)售，制定做為商品銷(xiāo)售價(jià)格的一些配套政策。中水價(jià)格改革，將是污水再生利用發(fā)展的一個(gè)重要突破口。

　　最后，楊向平也給出了再生水利用工作提出了相關(guān)的建議，他說(shuō)，要有明確的責(zé)任和目標(biāo)，政府應(yīng)該是再生水利用的責(zé)任主體，要完善相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃等，建立科學(xué)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)整水價(jià)，不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)和適用的新技術(shù)。

編輯：肖瓊

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