在3月28日由清華大學(xué)、中國(guó)水網(wǎng)主辦的2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇的最后一個(gè)環(huán)節(jié)-總裁論壇上，通用技術(shù)咨詢顧問(wèn)有限責(zé)任公司董事薛濤透露獨(dú)家觀點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，國(guó)債也能覆蓋BOT、DBO項(xiàng)目，而且他認(rèn)為未來(lái)的BOT應(yīng)該更多向DBO轉(zhuǎn)型。

通用技術(shù)咨詢公司董事薛濤

　　去年年初，通用技術(shù)咨詢運(yùn)作了國(guó)內(nèi)首個(gè)DBO總體招標(biāo)項(xiàng)目。在天津，該公司完成了一個(gè)世行的DBO項(xiàng)目：天津市濱海新區(qū)漢沽營(yíng)城污水處理廠項(xiàng)目，此項(xiàng)目為中國(guó)內(nèi)地第一家實(shí)行DBO總體招標(biāo)項(xiàng)目，由創(chuàng)業(yè)環(huán)保中標(biāo)。漢沽營(yíng)城污水處理廠項(xiàng)目占地面積28公頃，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)日處理10萬(wàn)噸污水處理廠一座，日生產(chǎn)5萬(wàn)噸中水廠一座以及廠外配套管網(wǎng)52公里和泵站7座，工程總投資3.61億元。污水處理廠投入使用后，經(jīng)過(guò)處理后的水將可達(dá)到城鎮(zhèn)污水排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，COD減排量可達(dá)2700噸，建成當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)COD減排量225噸。

　　國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)受到金融風(fēng)暴襲擊后在發(fā)生變化，近期出臺(tái)了一系列的刺激政策，四萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需、市政債曲線放行等。新的政策環(huán)境也給水務(wù)行業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)也給咨詢公司帶來(lái)了更多的創(chuàng)新空間。配合國(guó)家政策的變化，通用技術(shù)咨詢也推出新的解決方案，如在哈爾濱和齊齊哈爾，實(shí)行了一些準(zhǔn)BOT的項(xiàng)目操作，而且都已經(jīng)成功，這些項(xiàng)目操作可以避免國(guó)債項(xiàng)目對(duì)BOT的擠出效應(yīng)。“哈爾濱的項(xiàng)目已經(jīng)找到了投資者，齊齊哈爾據(jù)我的判斷，也一定會(huì)成功。” 薛濤說(shuō)，目前公司正在開(kāi)展一個(gè)國(guó)內(nèi)資金的DBO項(xiàng)目，很多投標(biāo)人都表示感興趣。雖然政府有一個(gè)接受的過(guò)程，但是他堅(jiān)信只要各界努力一起推進(jìn)，在一些條件成熟的情況下， DBO項(xiàng)目是可以體現(xiàn)運(yùn)營(yíng)為主的國(guó)家政策的導(dǎo)向。這對(duì)投資人來(lái)說(shuō)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)都是一個(gè)好消息。

　　也就是說(shuō)，在這種環(huán)境和形勢(shì)下，如果成功說(shuō)服政府，國(guó)內(nèi)第二個(gè)DBO項(xiàng)目運(yùn)作成功的話，將打破個(gè)案的局限，有可能進(jìn)一步推廣。去年中國(guó)水網(wǎng)所舉辦的2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，DBO模式的探討更是引起了業(yè)內(nèi)人士以及水務(wù)公司的普遍關(guān)注，多家大的水務(wù)公司紛紛表示想在中國(guó)走DBO模式，像已在國(guó)際上有DBO項(xiàng)目的得利滿公司，以及威立雅等其它水務(wù)公司。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，DBO模式要求承擔(dān)這個(gè)事務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格、工藝、質(zhì)量負(fù)責(zé)，相當(dāng)于把一件事情交給一個(gè)管家，讓管家負(fù)責(zé)下面的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，責(zé)任主體比較單一且明確，風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給DBO的主體；另外，在投標(biāo)的壓力之下，DBO的責(zé)任主體往往會(huì)選擇總體項(xiàng)目建設(shè)成本比較低，同時(shí)兼顧長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)成本比較低的一些工藝?？梢?jiàn)，優(yōu)點(diǎn)顯而易見(jiàn)。在中國(guó)水網(wǎng)和清華大學(xué)環(huán)境系聯(lián)合主辦的第十期水業(yè)高級(jí)技術(shù)沙龍上，清華水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士認(rèn)為：DBO模式將是三五年后的主流模式之一。

　　中國(guó)的城市水業(yè)建設(shè)自20世紀(jì)70年代至今，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，不斷探索新的模式，不斷進(jìn)行新的改革和嘗試，從剛起步時(shí)的E-P-C模式，到EPC、再到BOT/TOT、業(yè)界各方都在不停尋求更好的模式來(lái)適應(yīng)中國(guó)水業(yè)的發(fā)展。通過(guò)市場(chǎng)、資本的運(yùn)作，找到契合點(diǎn)，DBO這個(gè)國(guó)際已經(jīng)成熟應(yīng)用的模式在中國(guó)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景也會(huì)更加明朗，也預(yù)示著環(huán)境回歸服務(wù)業(yè)的本質(zhì)。

編輯：呂春香