江西治污：水務(wù)行業(yè)冬天里的一抹陽光？

時(shí)間：2008-12-30 15:17

來源：中國水網(wǎng)

作者：呂春香

備受矚目的江西省污水處理設(shè)施建設(shè)已陸續(xù)順利拉開序幕，這也許是處于“金融海嘯”背景下水務(wù)行業(yè)內(nèi)一件值得關(guān)注和拍手稱快的事情。

繼8 月5 日江西全省45個(gè)縣(市)的污水處理廠同時(shí)開工建設(shè)這一標(biāo)志性的信號，時(shí)隔4個(gè)月，安義縣污水處理廠12月3日的正式開工建設(shè)，江西省第二批40個(gè)縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)也宣告全面拉開。這與之前的計(jì)劃“全省污水處理廠建設(shè)將分兩個(gè)階段，在8月1日第一階段（第一批）建設(shè)的污水處理廠總規(guī)模為日處理污水105.1萬噸；第二批將定于11月底。完工后，將實(shí)現(xiàn)江西全省范圍內(nèi)每個(gè)縣（市）都至少有一個(gè)按照現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的污水處理廠”基本吻合。

江西省政府對此事高度重視。備受困擾的前期融資難問題通過以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)有限公司為融資主體，統(tǒng)一向國家開發(fā)銀行等8家銀行貸款融資53億元，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)借給各縣（市）的方式，創(chuàng)新融資模式巧破資金難題”。加上中央和省安排的12億元專項(xiàng)資金，全省80個(gè)縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)共65億元的融資工作于今年7月已順利完成。

早前江西省長吳新雄在講話中指出，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動(dòng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大舉措，也是惠及4300萬江西人民的重大民生工程，對于改善我省生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)江西，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重大的意義。下一步，要緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于全省80個(gè)縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)營的目標(biāo)，按照“確保項(xiàng)目順利開工、確保資金運(yùn)行安全、確保資金使用合規(guī)”的總體原則，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，切實(shí)做好資金籌措、調(diào)度和管理工作，確保全省縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)如期開工、如期竣工、如期運(yùn)營。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目是江西省實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排污染物排放總量控制目標(biāo)的重要工程。江西省計(jì)劃用兩年時(shí)間完成全省80個(gè)縣（市）污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保2010年全省城鎮(zhèn)污水處理率超過70％。

江西省今年加大了模式創(chuàng)新和水體治污的力度。有報(bào)道指出，江西省把全省縣級污水處理設(shè)施作為一個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸的模式，在全國尚屬首創(chuàng)。專家稱，這是解決縣級污水處理設(shè)施建設(shè)資金難題的有益探索，也為其他類似項(xiàng)目的融資樹立了一個(gè)范例。今年5月，中國水務(wù)（00855.HK）宣布，與江西省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)簽訂協(xié)定，取得江西80座縣級污水處理廠（待建）特許經(jīng)營權(quán)的優(yōu)先購買權(quán)。中國水務(wù)公告稱，公司已同意就興建污水處理廠向賣方提供人力資源及技術(shù)支援，并將與江西省政府進(jìn)一步磋商參與設(shè)計(jì)及興建污水處理廠有關(guān)事宜。據(jù)悉，中國水務(wù)的建議收購方案，須待訂約方磋商及訂立正式協(xié)議后才可作實(shí)。同時(shí)，中國水務(wù)必須于2008年底前向賣方支付可予退還的保證按金5000萬元，作為授出優(yōu)先選擇權(quán)的代價(jià)。江西省政府的這一創(chuàng)新做法能否給行業(yè)內(nèi)正在過冬的企業(yè)一點(diǎn)點(diǎn)啟示呢？

江西省政府曾表示，將出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，確保境內(nèi)外投資者在江西收購運(yùn)營污水處理廠，能獲得長期、合理、穩(wěn)定的投資回報(bào)：一是稅收優(yōu)惠，免征營業(yè)稅和增值稅，所得稅實(shí)行“三免三減半”；二是制定合理收費(fèi)價(jià)格，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對城市困難群體的污水處理費(fèi)征收給予減免優(yōu)惠。在如今全球金融海嘯的波及下，水業(yè)企業(yè)都捂緊“腰包”過冬，這樣的政策還會(huì)起到一定的刺激和引導(dǎo)作用嗎？不論怎樣，此次江西治污的決心和進(jìn)展都給水務(wù)行業(yè)帶來了一抹陽光。

編輯：呂春香

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