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江蘇省宜興市整治太湖水質污染初戰告捷

時間:2008-09-03 15:16

來源:中國水網

作者:毛靜佳 石全坤

評論(

曾一度受到黨中央、國務院有關領導高度重視的太湖水質污染問題如今已得到有效解決,這一輝煌戰績的取得,主要得力于位于太湖之濱的江蘇省宜興市委、市政府對“環保優先、綜合治理、變廢為寶、營造生態城市”等戰略決策的步步推進,同時也印證了宜興市委書記蔣洪亮在接任后不久的決心:“一定要讓飽受滄桑的太湖恢復原有的美麗風光,讓藍藻的天下重新變成魚米之鄉。”
  自2006年底以來,宜興市上下認真落實科學發展觀和環保優先的方針,圍繞優化太湖環境、創建生態城市的工作主題,重拳出擊整治太湖水質污染,只爭朝夕營造生態城市,突出重點、抓住難點,不斷加大組織領導、環境整治和執法監管力度,使生態市創建工作取得了階段性成效。他們的寶貴經驗主要體現在以下幾個方面:
  
  加強組織領導 推進創建工作
  一是成立了專門班子。成立了由市長任組長、分管市長任副組長、市有關部門主要負責人為成員的生態市創建領導小組,并在市環保局設立了生態市創建辦公室,以環保局同志為主,并從相關部門抽調6名同志設立了宣傳秘書組、臺賬資料組、環境整治組、協調督查組等4個小組,負責創建日常工作的組織協調和督促推進。二是強化了責任落實。下發了《關于進一步明確創建國家生態市職責分工的通知》和《宜興市環保工作暨生態市建設任務書》,實行了生態市創建目標管理責任制,形成了嚴密的責任分工和工作落實機制。三是加大了工作推進力度。完善并實行了創建情況反饋通報制度、聯席會議制度、協調督查制度等3項制度,市政府把環境優美鎮創建、污水處理設施建設、城鄉生活垃圾收運處置體系建設等事關生態市創建的重點和基礎性工作,納入了政府50項重點工作范疇,定期召開專題推進會,督促各項工作推進。同時,組織創建工作專業人員培訓班,基礎資料編制工作得到推進,軟件編制工作已在8月上旬完成。
  
  狠抓總量減排 提升治污水平
  一是積極推進結構減排。大力開展了化工、建材行業專項整治,加快淘汰高污染、高能耗的落后生產能力。截至目前,全市已關?;どa企業323家、琉璃瓦企業128家,分別占關停計劃的92.28%和85.33%。另外,關停了12條水泥機立窯生產線、8家“三高二低”企業和25家蓄電池企業。二是積極推進工程減排。2007年,落實了19項COD減排工程和2項SO2減排工程,實現COD減排2189噸、SO2減排13258噸,超額完成了全年任務。今年,確定了49項COD減排工程和11項SO2減排工程,目前,已完成18項COD減排工程和11項SO2減排工程,減少COD排放563噸、SO2排放8199.2噸。開展了琉璃瓦、排蠟企業專項整治,對162家琉璃瓦企業、125個排蠟窯的大氣污染進行了治理。2007年完成了46家蓄電池企業、21家廢酸產生企業、16家印鐵制罐企業和125個排蠟窯的污染治理。今年,按照新頒布實施的《江蘇省太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》,對194家企業實施了“提標”限期治理,目前已有149家企業基本完成,其余正在積極實施之中。三是積極推進管理減排。全面推行清潔生產,發展循環經濟。開展了“百家企業節能競賽活動”,對7家列入國家和省重點能耗企業名單的企業開展了能源審計工作,恒來、青獅等6家水泥生產企業新上了低溫余熱發電項目,年節約標煤10.1萬噸;6家企業完成了循環經濟試點工作,70家企業通過了ISO14000環境管理體系認證,72家企業通過了清潔生產審核。
  
  深化環境整治 改善生態質量
  一是加強了水環境綜合整治。全面啟動了漕橋河、殷村港、大港河、烏溪港等4條入湖河道的整治工作,共完成河道清淤2126條、2328公里,疏浚土方3270萬方,打撈藍藻7.5萬多噸。在28條“河長制”河道兩側500米區域內組織了排污口調查,完成排污口封堵126個,拆除畜禽養殖戶73戶、圍網養殖1900多畝。二是完善環境基礎設施建設。在9座污水處理廠建成投運的基礎上,今年又開工建設了徐舍、西渚2個污水處理廠。為推進管網建設和污水納管工作,從今年5月份起組織開展了全市城鎮污水納管“百日攻堅行動”,計劃年內建成350公里污水主管網,今年已建成130公里,占計劃任務的37%。加快了城鄉生活垃圾集中收運處置體系建設,建成了光大生活垃圾焚燒發電廠和10座大型垃圾壓縮中轉站,日均處理生活垃圾550噸,全市城鎮生活垃圾無害化處理達到100%、農村達到80%以上。三是加強了城鄉人居環境綜合整治。組織開展了城鄉環境綜合整治月活動和城區無證無照非法經營行為專項清理整治工作,城區餐飲、金屬加工、洗車、廢舊品回收、夜間施工噪音管理等得到有力加強,城鄉環境面貌得到改善。四是加強生態資源保護和建設。加強了橫山水庫飲用水源地保護,啟動了橫山水庫上游太華鎮區域“水改旱”、污水納管、水土保持、澗溝整治等“四大保護工程”,全面實施了城鄉優質安全供水工程,使橫山水庫優質水源的覆蓋范圍達到了70多萬人。切實加強城鄉綠地建設和復墾復綠,全市新增綠化面積4萬多畝,森林覆蓋率達30.5%。五是加快了生態農業建設。積極推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治技術,大力推廣秸稈綜合利用,全面整治農業污染。全市建成無公害農產品、有機食品和綠色食品基地76萬畝,無公害畜禽養殖基地20個,全市農業病蟲害綜合防治率達94%,秸稈綜合利用率達95.5%,農膜回收率達95%。46家規?;笄蒺B殖企業采用沼氣發電等方法實現了畜禽糞便的生態化、無害化處理,全市建成10個沼氣工程,畜禽糞便綜合利用率達95%以上。此外,制定了旅游振興五年行動計劃,以“中國陶都,生態宜興”為主題,全面加強了生態旅游宣傳和旅游區環境保護,進一步完善景區環境基礎設施建設,旅游區環境達標率達100%。
  
  強化執法監管 加強環境法治
  一是實施了較嚴格的環保準入制度。嚴格執行和落實“環評”制度、“三同時”制度、能源消耗評估制度和工業向園區集中制度。2007年至今,共審批各類建設項目2769個,環評率達100%,否決了140個不符合產業政策及有污染的項目,有效控制了新污染源增長。二是實施了較嚴格的現場監管。對260多家重點企業、30多家規模畜禽養殖場下發了《環保工作告知承諾書》,并全面加強了對企業的規范化管理。對351家重點企業實施了環境行為信息公開,全市各類自動監控設施達158臺套。對11個小康斷面、28個河長制斷面及293個農村地表水斷面實施了嚴密監測。特別是自今年以來,宜興市按照“鐵腕治污”和全省“六查一提高”環保執法活動的工作要求,全面加大了環境執法監管力度,在日常監察的基礎上,集中力量組織了12次大規模的突擊夜查和7次地毯式的分片排查,配合上級政府和部門開展了共計28批次的環境執法檢查,對各類工業企業實施了高頻次、高密度的高壓監管。三是實施了較嚴格的執法查處。2007年以來,共對22家超標嚴重的企業實施了停產整治,對256家企業實施了限期治理或整改,查處環境違法行為310起,處理各類環境信訪1679件。今年上半年,還責成7家被上級政府和部門通報的企業在《宜興日報》向社會作出公開道歉和承諾,并將2名故意傾倒化工廢水的企業人員移送公安機關,分別給予了行政拘留14天和15天的處罰。執法力度的加大,使全市在上半年上級政府部門的歷次檢查中,基本保持了達標排放率較高、被通報批評次數較少的領先地位。
  
  努力營造氛圍 擴大創建成果
  一是加強日常宣傳。環保部門與宜興日報社聯辦了《綠色家園》環保專版、自編了《創建簡報》、在宜興市廣播電臺開辦了《生態宜興》專題節目、組織拍攝了《鐵腕治污在行動》專題片,組織開展了科普宣傳周廣場咨詢活動,深入社區、學校、賓館組織了19次環保講座,市委組織部、黨校、環保局聯合舉辦了兩期生態建設與環境保護專題培訓班,500多名鎮級分管領導、經貿中心主任、環保助理和企業法人參加了培訓。圍繞“六五”宣傳,組織開展了“虎皇杯”環保攝影比賽及巡回展、“移動杯”環保電視新聞競賽、環境教育優質論文競賽、青年環保志愿者活動、環保文藝演出等24項活動,營造了濃厚的生態宣傳氛圍。二是深入開展環境優美鎮和生態村創建。建成了官林、張渚、新建等3個全國環境優美鎮和太華、西渚等2個省級環境優美鎮,另外,和橋、丁蜀、周鐵、萬石4個鎮也通過了省級環境優美鎮考核。全市246個村中有62個村建成了省級生態村,有40個村正在積極創建省級生態村。三是綠色創建成效明顯。綠色社區、綠色學校、綠色賓館、綠色家庭、環境友好企業等創建活動得到廣泛開展并形成熱潮。2007年該市申報的單位達182個,有177個單位通過了各級各類驗收考核,創建成功率達97.3%;今年,又有78個單位開展了各級各類綠色創建申報,全市已建成各級各類綠色單位400多家。組織的19支綠化專業隊正在太湖沿岸緊張施工,一排排雪松、香樟已栽種在漕橋河等各入湖河道的兩岸。目前,該市已經沿太湖造林8100多畝,植樹近100萬株,完成魚塘整理1200余畝,種植水生植物5萬多穴,環太湖林業生態帶建設初見成效。
  造林綠化是治理太湖、保護水源的基礎性工程。太湖水質危機爆發后,宜興市委、市政府把環太湖林業生態建設作為市造林綠化的重中之重,決定在太湖大堤西側200米和14條主要入湖河道上溯10公里兩側50米區域內,實施生態帶建設,建造一道凈化水源、涵養水源的綠色屏障,最大限度地降低上游來水污染太湖的可能性。這一項目也成為宜興市歷史上區域性規模最大的林業生態建設工程。
  為確保環太湖林業生態工程建設的順利推進,宜興市農林部門組織相關技術人員實地勘測調查,摸清了建設范圍內的地貌、地類、土壤狀況等情況,確定環太湖林業生態帶建設面積為2.4萬畝。同時,抓住當前有利時機搶栽搶種,并于今年4月底已全面完成種植任務。
  宜興市委書記蔣洪亮表示,宜興將緊緊圍繞太湖治理和生態市創建的目標任務,以如履薄冰、只爭朝夕的精神,繼續深入推進治理太湖、保護環境工作,認真貫徹落實上級關于治理太湖、保護水源的一系列指示精神,矢志不渝地堅持環保優先方針,把加強太湖水污染防治擺上重要位置,強化工作責任,落實工作措施,確保太湖水污染防治工作取得更為明顯的成效。堅持落實長效管理機制,為全面改善城鄉環境,建設和諧秀美新宜興作出應有的貢獻! 

編輯:張倩

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