在近日由中國水網主辦的2007水業高級技術論壇上，北京城市排水集團總經理楊向平就國產污水處理設備的發展狀況、發展歷程進行了詳細的分析與回顧，并提出了未來國產設備發展的方向。以下內容根據其發言整理（未經本人審核）。

　　各位代表，很高興今天有時間，從一個業主的角度談一下城市污水處理設備國內企業發展的一些想法。
　　我們國家這幾年，特別是改革開放之后，城市的污水處理事業發展得非常快。1978年剛剛改革開放的時候，我們曾經統計過全國的污水廠，那個時候一共只有37座，甚至有的污水處理廠都找不到誰在管理。因為那個時候污水處理廠是屬于城市建設部門在管理，有的太簡單了，所以交給了當地的農民管理。所以統計污水廠的時候甚至找不到人。
　　到了1987年，我們國家的污水處理在中央政府、地方政府，再加上企業的積極參與下，1987年的城市污水處理的數量已經翻了一番，達到了70多座。到了1997年，又過了10年，城市污水處理廠達到了300多座。到2003年的時候，因為污水處理從完全是國家的投資、政府的投資，后來又介入到外國政府的貸款、世界銀行的貸款、亞洲銀行的貸款。到2003年前后一段時間有很多市場的行為，有民營企業、外資企業的進入，搞了很多的BOT、TOT的項目，所以污水處理又有進一步發展，又翻了一番，到2003年的時候已經有600多座污水處理廠了。最新的統計數字是去年的，去年全國市級污水處理廠有了814座，所以從這一點可以看到中國的城市污水處理事業發展得是很快的。
　　我們剛才說的是城市污水處理廠，實際上全國的污水處理廠，根據建設部的統計數字有2157座。這里面除了814座的城市污水處理廠，還有縣、鎮、鄉的污水處理廠。還有一些村的數據，數量也不小，但是占的份額很小，而且很簡單。
　　到現在為止，2006年全國的污水處理能力達到了7000多萬方，這里面包括了縣、鎮、鄉的污水處理廠。單純的市級的總能力是6310萬方，污水處理率達到的57%，2006年排水固定資產總投資331億，污水處理廠大概占了150多億。
　　污水處理廠建設過程中，肯定有很多設備的投入。在上個世紀70、80年代的時候，污水處理設備整體的水平，還有包括污水處理設備國內的企業的數量都是很有限的。我還記得70、80年代我們建設地方的污水處理廠，都是用國產的設備，1987年的時候我們建設的高碑店污水處理廠也是目前最大的污水處理廠。那個時候我們組建國家的有關部門在高碑店搞的一個研究基地。我們從工藝的研究、設備的研究、各種新產品的開發，開始跟著這個項目一直走。國家在組織這件事情，地方政府在積極地參與。那個時候有國家的建設部的地質研究院，北京大學、清華大學、科學研究所等大家都在配合國家開發污水處理廠的研發工作。當時是國家拿的資金，國家組織的，由機電部組織了一些大型的企業參與環保污水處理廠的開發。我記得北部組織的唐山通用機械廠，南部是廣州重型機械廠等等，專門搞像高碑店這樣的項目，高碑店需要什么東西，進口什么東西，國家就開發什么東西。
　　70、80年代之后，我們國家的經濟發展剛剛起步。到了90年代之后，建設污水處理廠，從資金、隊伍的儲備，當時的水平不是很高。特別是建污水處理廠需要大量的資金，所以建污水處理廠變得很困難。各個地方政府也拿不出那么多的錢，一個項目大概4、5億。包括北京那個時候建高碑店的污水處理廠，市里面的領導問我，大概算一下是4、5億，能不能用簡單工藝，1、2億把這個工程拿下來，如果可以拿下來我們馬上批這個項目。實際上，這是不可能的。到了90年代之后，我們用了很多的外國政府的貸款，這對于污水處理項目的推進起了很大的作用。主要是從政府的兜里拿到了污水處理的優先權。同時用外國政府貸款，也帶來了對社會方面的限制：要盡可能地使用外國的設備。
　　這個應該說對于城市污水處理廠總體來說還是有推進的，我們引進了一些好的、高質量、高水平的設備。我們也看到了一些國外城市污水處理廠的新技術、新管理，這個確實對推動國內污水處理廠起了很大的作用。但是這個時候，應該說也有一些消極的因素，就是本身這個污水處理廠不是很大，引進外國政府貸款之后，雖然推進了一批項目，但是要用外國的設備。就是原來由國企為主導的開發、研究、制作在這個方面受到了很大的影響。所以，這個階段民營企業進入了不少，但是主要是填空，大的骨干設備從外國進口了，像閥門、閘門等等小的機械設備，相對來說比較簡單的設備，是民營企業在做的。
　　那么國企在這個過程中，一個是面臨著改革，一個是確實我們有些設備的質量跟國外是有差距的。所以這個階段總體來說，我們國內的企業，在積極地參與，在拼搏、競爭，但是總體來說是他們最艱苦的一段時間。
　　到了2000年后，經過了十幾年的發展，改革，同時不斷地實踐，國內的環保企業在這個階段有了很大的發展。我們90年代的時候采購設備的時候，買一些國產的設備，這個廠子基本上是半生產狀態。農忙的時候，廠里面的職工都收莊稼去了，農閑的時候制造設備。這個廠子前面有一個門臉，后面就沒有東西了。
　　但是到了2000年以后，看一下我們國內的環保企業，進行了很好地發展。很多的鄉鎮企業你到他的車間里面，已經不是鄉鎮企業了，是一個很現代化的環保設備產業。所以在這個中間確實優選出了一批質量、設備的制造水平、設備的管理水平都很有水平的一批企業，也很有競爭力。甚至包括我們用外國政府貸款采購設備，來建設國內的污水處理廠的過程中，包括承包外方的一些公司都在采用我們公司的一些設備，用外匯來買，最后來呈交給我們這個項目。
　　所以從用戶的角度，這十幾年污水處理項目的總的管理，對于國產設備總體有這么一個評議。就是通過十幾年的改進、消化、引進、開發，當然也包括競爭，國產污水處理設備已經整體上配套了。從頭到尾我們都有設備，現在買國內的設備建污水處理廠已經是沒有問題，水平也有很大的提高，都是可用的。有部分設備已經達到或接近了國外的水平，現在有外國公司在買中國的設備，甚至外國公司做外國的污水處理廠的時候，也用我們的設備。但是還是有一些單項的設備，特別是比較關鍵的設備，我們和國際的先進水平還是有差距。特別是像鼓風機、水泵等等的核心設備我們和國外的設備還是有差距的。
　　這里面有兩個詞我寫的時候還是很留心的，就是我們的部分設備達到了國際的水平，但是我們和國際的先進水平還是有差距的。
　　我覺得與國外企業相比，國內企業發展中的不足有這么幾個方面，有的不是自身的方面，首先是國內平均工業水平的反映。不是說我們導彈或者是航天，是我們整體的水平，比如說材料、外購件等等整體水平和人家還是有差距的。我們一個環保的企業，管理水平很高，經營水平也很高，制作也不是很差，因為環保設備相對來說是一種裝備的集成，所以也不需要太高的制作水平。我們看國外的環保設備企業也不是很大，也不是很高級，因為我這十幾年采購很多的設備，有的時候也要外國公司去。一個50、60人的小企業，你要說鄉鎮企業，其實它也是，在一個村子里面，它也不大。包括我們的脫水機等等的廠家，100人就是大企業了，50、60人的企業，它就是一個大廠房，里面的裝備和我們國內環保生產企業的裝備都好不了多少。我們當時很吃驚，人家做出來的東西很像樣，我們做出來的東西有一些差距。
　　這里面有一個我們國內平均工業水平的差距。人家的小廠拿來的材料，說316的鋼，就是316的鋼。我們到市場上買的316的鋼，可能最后使用幾年之后發現不是316的鋼，或者316鋼里面某些成分是有問題的。很典型的就是我們建設一個刮泥機，這個制造企業水平也很高，這個刮泥機運行了2年之后就出現的問題。最重要的是倒膩桶的架子，這個是不銹鋼的，要的就是316鋼，我們是到市場上買的，結果它塌了，螺栓折了，里面是鐵的。我們還有一個污水處理廠，鼓風機是從丹麥進口的，大家都知道那是很好的外國設備。中間出了一些毛病，需要換軸承，用國內的軸承，用了一段時間又燒了，原來是燒了，用了國內的軸承，最后又燒了，然后又從那個公司的原裝進來就沒有問題了。所以這跟整體的工業水平有關系，不光是一個企業的問題。
　　第二個不足就是，我們的環保企業確實在質量意識、質量體系、質量文化上不如國外。前一段時間我參加國資委的經理培訓班，我們參加的是北京京城機電，他們原來一個企業，就是一機床廠，這在我們國家應該是很好的企業了，它是專門生產機床的。它買的一個德國的一家著名的企業，把這個企業買進來了，生產的叫做龍門車床，是那種大型的機械。因為這個企業是全世界80%的車床都是這家企業生產的，結果買過來之后，整個把一機床的設備帶動起來了。因為買了，所以這個企業派一些德國專家到中國來，指導中國的這些工程、技術人員制作這些設備。我問了一下這個企業的領導，就是他們的董事長和總經理，我說你們收購這個企業，用了他們的技術和人員之后，你們最突出的感受是什么？他們的感受就是“我們的裝備、工藝，各方面不比別人差，我們差的就是德國人非常認真，一個機件做得一點不合格，馬上報廢重新做。帶了半年我們的人才意識到這個問題，后來我們做的產品也達到了國際先進的水平。”可能是我們管理的水平不夠，我們的質量管理體系不夠。
　　我有一年去英國的一個企業，我們當時想引進他的螺旋泵，那是2米多的直徑，我們認為英國人的設備多漂亮，做起來非常好，肯定是高級的機械工人做出來的，實際上就是一個老工人。可能不是老工人，就是外國人胡子長，大概就是30、40歲的人。他就是拿粉筆在鋼板上一道一道劃，然后拿一個鋼棍把這個鋼一點一點往上撬，實際上并不是在工藝上特別復雜，但是做出來的東西就是特別漂亮。
　　還有一次我們到瑞典去，也是瑞典一家著名的環保企業，給我們提供了幾十家大型污水處理廠設備的企業。就是無軸螺旋，我們開始看制作的時候，他們不讓看，后來我們一直要求去，他讓我們看了，是在一個房子的地下室里面，那個柱子上拿鋼絲拴著一頭，無軸螺旋都是鋼板焊出來的。這個制作的過程并不是很高級，過后聽過設備專家反應，我們的制作工藝不如人家，我們制作的體系不如人家，人家是國外的大企業。其實不是大企業，國外的環保企業不比我們國內的這些企業大，裝備也不見得比我們好，可能里面有1、2件裝備確實是國際領先的，就是這么一個狀態。
　　所以，我覺得第二條非常重要的是我們的質量文化還不夠好。反正中國是高速發展，大家都急著做設備，所以在精細方面不夠，管理方面不夠。海爾集團的張瑞敏說，擦桌子的有什么文化？就是這一張桌子我天天擦，大家都按照一個程序擦，每天都這么擦，這就擦好了。所以我們國內的環保企業，要建立鞏固地、常年的質量的文化。
　　第三個是我們運作當中存在一些短期的行為。這里面既有設備企業的，也有業主的。我就低價競爭，它也不考慮長期的污水處理廠的管理，而是當時的低價。當時投標的時候是低價中標，所以載質量上也影響了我們環保企業的長期發展。那么作為環保企業來說，我為了中標和拿項目，我也不考慮質量，我低價競爭拿到吧。實際上項目也受傷害，環保企業也受傷害。實際上2000年的時候已經有環保企業達到了國際先進水平了，他們就是出去這個項目做，老老實實做，我們就是按合格的質量和水平給你供貨，不按這個價格的意識做項目。所以這樣的環保企業，現在是越做越強。
　　第四塊，作為我們環保企業不足，就是我們缺乏持續擴展設備功能、產品鏈和注意開發市場的功能。國外的環保企業相對來說在這方面是非常注重的，他們出系列的產品，我不光出一個泵，我前幾年參加國外的泵的開發儀式，他們就是講他們怎么開發。所以我們國內缺乏常年的品牌的運作、產業鏈的開發。你不是光出一個水泵，你出一系列的水泵，你不是出一個刮泥機，你出一系列的刮泥機。
　　我們應該說我們國內的環保企業的發展，2000年之后還是發展很快的。今后，中國的環保市場還是很大的。盡管我們建設的速度還很快，但是我們的差距還是很大的。從2006年國家的環境質量報告里面，我摘出這幾個。我們的主要水土，我們的大河、大江、大湖污染還是很厲害的。那么從國際上看，大家過去都知道洛杉磯的光化學污染，英國的倫敦“霧都”，日本的水俁病，這都死了上千人。還有我們國家的太湖的水污染。
　　溫總理在全國節能減排工作會議上要求“必須把節能減排作為當前加強宏觀調控的重點，要正確處理經濟增長速度和節能減排的關系，真正把節能減排作為節能和保護資源的重點。”國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的文件也要求，在2010年全國污水處理要達到70%。
　　前一段時間建設部部長算了四筆帳，是“十一五”水處理方面的，管網建設要投500億，新增污水處理與再生水開發要投3000億，南水北調及相關工程要投3000億，還有海水淡化要投3000億。所以這是我們水工程非常重要的發展期，我們經過了80年代的起步，90年代的積累，到2000年這一段時間，應該是我們飛躍發展的時期。
　　我們再看一下國外的污水處理廠，美國有18000多座，英國、法國、德國都大概有7000、8000座。他們也包括了縣、鎮、鄉、村，我們如果加上縣、鎮、村有3000座左右。那么“十一五”期間國家的計劃是要興建4500萬立方米/日的污水處理能力，我估計我們要再建3000座，起碼2000座的污水處理廠。所以，對于環保企業來說，今后還是有很大的發展。
　　我把美國污水處理廠的規格做的一個統計，他每天的處理能力是1.2億立方/日。如果我們每年再建3000座污水處理廠，我們跟美國的也差不多了，但是我們特大型的有85座，4萬噸以下的有446座，1萬噸以下的有2000多座。比如說美國的污水處理能力小的占了31%，4萬噸以上的大概占了60%、70%。剩下盡管數量很多，但是占的份額不大，他們也是占到30%。
　　我們國家的情況，這一塊的發展現狀還是有區別的。我們現在說的是設置城市有814座，占87%，縣城是186座，這個占的比例很小，大概是7%，鎮、鄉是1000多座，整個的能力占7%。從這個方面看，城市里面也有一些小的污水處理廠，縣、鄉里面也有大的，但是從今后的發展看，基本上都是中、小型的污水處理廠。所以，這種規模、數量，應該是我們環保設備企業今后你的主要的服務對象，所以要調整我們的這些產品。
　　從一個污水處理廠的投資看，我們統計了一下北京的污水處理廠，這個應該說也有代表性。一個污水處理廠整個的投資規模，10萬噸的大概在1億左右的資金，其中工程費大概占了一半，設備的費用占了1/5。北京基本上是這種情況，另外還有拆遷等等，但是現在拆遷的費用會逐步逐步擴大，但是在縣、鎮、鄉和一些小的污水處理廠、邊緣地區可能拆遷的費用增大的幅度不會很大。
　　我們的污水處理設備主要分通用設備和專用設備。通用設備主要是閥門、水泵、鼓風機、攪拌器、污泥泵、自動控制設備和分析儀器等等。專用設備有閘門、格柵、刮吸泥機、脫水機、過濾機、膜組件等等的設備。
　　那么在一個污水處理項目里面，資金的20%在設備里面，那么設備主要分為閘、閥大概占了10%，鼓風機這是最大頭的，占了10%以上，脫水機占了10%，刮吸泥機占了10%等等。那么我們在各類泵里面的10%里面，我們有一部分的泵我們是很有競爭性的，但是鼓風機這一塊的市場，國內的企業競爭力確實不足。刮吸泥機我們國內應該是很有競爭力的，濃縮脫水機我們還是有一定的競爭力。
　　那么污水處理設備開發的特點，一個是設備跟著工藝走，你工藝搞什么，設備就變了。搞傳統活性污泥、氧化溝。比如說我們現在潛水泵改變了我們的設計思想和設計思路。另外行業的發展要求設備要跟進，比如說我們最近這幾年，管網養護設備，除臭、污泥干化，除藻船設備等等都是行業要求設備的企業要跟進。
　　國內排水行業對設備的一些新需求，管網設備的下水道流量計、檢測儀器和檢測車等等。另外污水處理設備有疊梁和不銹鋼閘等等，還有新式粗細格柵，還有曝氣頭我們也需要質量比較好的設備。還有污泥處理設備，有污泥堆肥、干化、焚燒等等的設備。還有再生水有過濾機、除藻船、膜組件等等。
　　對國內污水設備制造企業的幾點建議，就是結合剛才我說的這個，我們特別希望國內的環保設備制造企業，第一，可以提高質量意識和建立鞏固的質量文化，光有一個ISO9000不行，要融到骨頭里面，常年保持高質量的水平。
　　第二個是加強售后服務，要密切和行業進行共融，要理解行業的需求，關注行業的發展需求。
　　第三是要做好做精的基礎上，注意一些設備新性能的開發。你有了水泵，這個水泵也很不錯，能不能改進一點？再做一點新的性能上的開發？最終變成一種系列的產品。
　　再一個就是積極地參與一些行業活動，加強品牌培養。現在我們環保的品牌大家也注意了這個，但是在培養方面，我們在策略、技術、水平上都是和國外企業比，差得是很遠的。
　　最后一條是引進人才、擴展資源，逐步形成特色產品和開發高端市場。高端市場一個是國內比較好的市場，我們甚至也可以走出去做國外的客戶。
　　實際上我們很多的環保企業都在雇外國人做歐洲和美國等等的代表，銷售我們的環保設備。通過這些東西，他們可以穩定地賺來這些錢，同時開發新的產品，來滿足我們國內的需求，因為國內的需求畢竟是一個大市場。
　　目前，國家節能減排工作目標要求，是擺在各級政府面前的一項艱巨任務。過去我總覺得我們污水事業推動，主要是政府的責任意識不強，這次國家下達的節能減排的責任非常強，這個任務就落在政府的肩上，所以這會極大地推動國內的節能減排工作。但是對從事污水處理市場開發、建設、設計、施工、經營、設備制造的角度，對國內外企業也是一個難得的機遇和嚴峻的挑戰。當然我們希望讓我們共同努力，用好的服務，好的產品，好的成效，好的品牌建設一個資源節約，環境友好的國家做出我們的貢獻！
　　謝謝！
（中國水網）

編輯：全新麗