吉林省人民政府 省環(huán)保局

　　為充分反映吉林省2006年環(huán)境質(zhì)量狀況以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施等情況，使公眾享有環(huán)境保護(hù)知情權(quán)，有針對(duì)性指導(dǎo)和服務(wù)于2007年環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)及環(huán)境保護(hù)事業(yè)又好又快的發(fā)展，吉林省人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十一條規(guī)定，發(fā)布吉林省2006年環(huán)境狀況如下：

　　2006年，全省環(huán)境保護(hù)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面構(gòu)建和諧吉林為指導(dǎo)，緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，以提高和改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)人民群眾身體健康、積極關(guān)注民生為根本出發(fā)點(diǎn)，以生態(tài)省建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體，完善環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的綜合決策機(jī)制，大力開(kāi)展工業(yè)污染源防治和流域環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況下，環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到進(jìn)一步遏制，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所恢復(fù)，主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量普遍好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。但全省環(huán)境總體狀況仍不容樂(lè)觀，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境容量、環(huán)境資源將面臨著更大的壓力，我省環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

一、水環(huán)境

　　全省江河、湖庫(kù)均以有機(jī)污染為主。江河主要污染物為高錳酸鹽指數(shù)（化學(xué)需氧量）、氨氮、生化需氧量、揮發(fā)酚和石油類(lèi);湖庫(kù)主要污染物為總磷、總氮和氨氮。同2005年相比，全省65個(gè)江河監(jiān)測(cè)斷面中水質(zhì)下降的占15.38%，好轉(zhuǎn)的占30.77%，保持不變的占53.85%。在總體狀況保持穩(wěn)定基礎(chǔ)上，局部區(qū)域水質(zhì)狀況有所改善。

　　（一）主要水域環(huán)境質(zhì)量狀況

　　根據(jù)對(duì)全省17條主要江河水質(zhì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果，40%的斷面滿足Ⅱ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)要求，其中Ⅱ類(lèi)水質(zhì)斷面9個(gè)，占13.85%，Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面17個(gè)，占26.15%；Ⅳ類(lèi)水質(zhì)斷面15個(gè)，占23.08%，Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面7個(gè)，占10.77%；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面17個(gè)，占26.15%。9個(gè)主要湖泊、水庫(kù)中,Ⅲ類(lèi)水質(zhì)6個(gè),Ⅴ類(lèi)水質(zhì)3個(gè)。

　　松花江干流各監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占58.33%，Ⅳ類(lèi)水質(zhì)占33.33%，Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占8.33%。同2005年相比，只有西大嘴子斷面水質(zhì)有所下降，臨江大橋斷面、九站斷面和松花江村斷面水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，其余斷面水質(zhì)未變，松花江干流水質(zhì)相對(duì)較好。伊通河各監(jiān)測(cè)斷面中，水廠小壩監(jiān)測(cè)斷面為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)外，其余斷面均為劣Ⅴ類(lèi)。同2005年相比，水廠小壩監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，其余監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)未變。圖們江干流各監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅳ類(lèi)水質(zhì)占25%，劣Ⅴ類(lèi)占75%。同2005年相比，南坪斷面水質(zhì)有所下降，其余監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)未變。渾江干流各監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ類(lèi)水質(zhì)占16.67%，Ⅳ類(lèi)占50.00%，Ⅴ類(lèi)占33.33%。同2005年相比，河口斷面、七道江斷面、五道江斷面和民主監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，其余斷面水質(zhì)保持不變。東遼河干流各監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)水質(zhì)各占14.29%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占71.42%。同2005年相比，城子上斷面、周家河口斷面和四雙大橋斷面有所下降，其余斷面水質(zhì)保持不變。

　　與黑龍江省交界的3個(gè)監(jiān)測(cè)斷面（分布在松花江水系的白城市、松原市和敦化市）中，由黑龍江省入我省白城市的嫩江白沙灘斷面和由我省敦化市入黑龍江省界前的牡丹江大山斷面為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，水質(zhì)良好；由我省松原市入黑龍江省界前的松花江干流泔水缸斷面為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，水質(zhì)良好。在與遼寧省交界的3個(gè)監(jiān)測(cè)斷面（分布在遼河水系的四平市、雙遼市和渾江干流的通化市）中，由四平市入遼寧省的條子河匯合口斷面和由雙遼市入遼寧省的東遼河干流四雙大橋斷面均為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，屬重度污染；由通化市入遼寧省的渾江干流民主斷面為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，水質(zhì)良好。與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界的西遼河岳家店監(jiān)測(cè)斷面（位于雙遼市）為劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，屬重度污染。

　　松花湖水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類(lèi)；二龍山水庫(kù)水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)，屬中度污染；新立城水庫(kù)、石頭口門(mén)水庫(kù)、凈月潭水庫(kù)、山門(mén)水庫(kù)、下三臺(tái)水庫(kù)和月亮泡水庫(kù)6個(gè)水庫(kù)的水質(zhì)均為Ⅲ類(lèi)，水質(zhì)狀況良好。與2005年相比，山門(mén)水庫(kù)、下三臺(tái)水庫(kù)和月亮泡水庫(kù)水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，由Ⅳ類(lèi)水質(zhì)上升為Ⅲ類(lèi),其余水庫(kù)的水質(zhì)變化不大。

　　（二）主要城市飲用水源地水質(zhì)狀況

　　2006年吉林省11個(gè)主要城市19個(gè)飲用水源的水質(zhì)狀況良好。Ⅰ類(lèi)水質(zhì)的水源地2個(gè)，占水源地總數(shù)的10.53%；Ⅱ類(lèi)水質(zhì)的水源地3個(gè)，占水源地總數(shù)的15.79%，Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的水源地14個(gè)，占水源地總數(shù)的73.68%。

　　與2005年度相比，飲用水源的水質(zhì)保持穩(wěn)定，無(wú)明顯變化。

　　（三）廢水及主要污染物排放情況

　　2006年，全省廢水排放總量為97 166萬(wàn)噸, 比上年減少0.86%。其中，工業(yè)廢水排放量為39 321萬(wàn)噸，比上年減少4.53%；城鎮(zhèn)生活污水排放量為57 845萬(wàn)噸，比上年增加1.81%。

　　廢水中化學(xué)需氧量（COD）排放量為41.68萬(wàn)噸，比上年增加2.46%。其中，工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量16.80萬(wàn)噸，比上年增加4.15%；城鎮(zhèn)生活污水中化學(xué)需氧量排放量為24.88萬(wàn)噸，比上年增加1.38%。

　　廢水中氨氮排放量3.61萬(wàn)噸，比上年增加0.56%。其中，工業(yè)廢水中氨氮排放量0.69萬(wàn)噸，與上年持平；城鎮(zhèn)生活污水中氨氮排放量2.92萬(wàn)噸，比上年增加0.69%。

　　（四）水環(huán)境保護(hù)與污染防治

　　2006年，全省工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量為32009.59萬(wàn)噸。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為81.40%。全省工業(yè)企業(yè)實(shí)施了65個(gè)重點(diǎn)廢水治理項(xiàng)目，施工項(xiàng)目本年完成投資額33 809.5萬(wàn)元，本年竣工項(xiàng)目53個(gè)，新增設(shè)計(jì)處理能力12.46萬(wàn)噸/日。

　　為加快重點(diǎn)流域污染治理進(jìn)程，我省積極爭(zhēng)取將松花江流域納入了全國(guó)“十一五”重點(diǎn)流域治理規(guī)劃，優(yōu)先啟動(dòng)了《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》。2006年，我省調(diào)研并起草了《吉林省松花江流域水污染防治條例》和《關(guān)于落實(shí)〈松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》。在“十五”期間遼河流域納入國(guó)家重點(diǎn)流域的基礎(chǔ)上，《遼河流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》有望在年內(nèi)通過(guò)國(guó)家審批。2006年我省先后兩次召開(kāi)遼河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)調(diào)度《遼河流域“十五”水污染防治規(guī)劃》完成情況，督促地方政府、單位全面落實(shí)各項(xiàng)治理任務(wù)，取得了初步成效。

　　2006年，我省繼續(xù)加大對(duì)飲用水源地的保護(hù)和監(jiān)管力度。在對(duì)集中式城鎮(zhèn)飲用水源地區(qū)劃和簡(jiǎn)易劃界立標(biāo)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了飲用水源地基本情況調(diào)查，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污單位逐一建立了污染源管理檔案。開(kāi)展了保護(hù)飲用水源專項(xiàng)檢查，解決了一批威脅飲用水安全的環(huán)境問(wèn)題。共取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口65處，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口25處。查處違法排污企業(yè)32戶，搬遷居民154戶。目前，我省飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到國(guó)家優(yōu)良級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保障了群眾飲用水安全。

二、大氣環(huán)境

　　2006年，全省空氣質(zhì)量總體上與2005年持平，主要城市空氣質(zhì)量與2005年相比有所好轉(zhuǎn)。全省城市空氣污染仍是以顆粒物為主的煤煙型污染。

　　（一）主要城市空氣質(zhì)量狀況

　　2006年，9個(gè)市州政府所在地城市中，空氣質(zhì)量符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有長(zhǎng)春市、吉林市、延吉市、松原市、白山市和白城市。空氣質(zhì)量符合國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有四平市、遼源市和通化市。與2005年相比，吉林市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全省達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)上升了一個(gè)，總數(shù)達(dá)到6個(gè)。

　　2006年，9個(gè)市州政府所在地城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.038毫克/立方米，同2005年持平，各城市年均濃度范圍在0.020毫克/立方米－0.073毫克/立方米之間；二氧化氮年平均濃度為0.033毫克/立方米，比2005年有所上升，各城市年均濃度范圍在0.021毫克/立方米－0.059毫克/立方米之間；9個(gè)市州政府所在地城市中，長(zhǎng)春市、吉林市、延吉市、通化市和松原市開(kāi)展了PM10的監(jiān)測(cè)，5個(gè)城市的年均濃度為0.099毫克/立方米，各城市年均濃度范圍在0.093－0.109毫克/立方米之間；四平市、遼源市、白山市和白城市開(kāi)展了TSP的監(jiān)測(cè)，4個(gè)城市的年均濃度為0.207毫克/立方米，各城市年均濃度范圍在0.147－0.259毫克/立方米之間。

　　2006年，全省城市降水pH年均值為6.69，呈中性。出現(xiàn)酸性降水的城市主要集中在我省東部。值得注意的是長(zhǎng)春市和吉林市2006年出現(xiàn)了少量的酸性降水。

　　（二）廢氣主要污染物排放情況

　　2006年，全省廢氣中二氧化硫排放總量為40.9萬(wàn)噸，比上年增加7.1％。其中工業(yè)廢氣二氧化硫排放量為33.58萬(wàn)噸，比上年增加9.1%；生活及其他二氧化硫排放量為7.32萬(wàn)噸, 比上年減少1.82%。

　　廢氣中煙塵排放總量為41.76萬(wàn)噸，比上年增加0.94%。其中工業(yè)廢氣煙塵排放量為32.95萬(wàn)噸，比上年增加0.65%；生活及其他煙塵排放量為8.63萬(wàn)噸, 比上年增加2.04%。

　　工業(yè)粉塵排放量為12.73萬(wàn)噸，比上年減少7.22%。

　　（三）大氣環(huán)境保護(hù)與污染防治

　　2006年，全省工業(yè)企業(yè)實(shí)施了重點(diǎn)廢氣污染治理項(xiàng)目，燃料燃燒廢氣污染治理項(xiàng)目34個(gè)，工藝廢氣污染治理項(xiàng)目22個(gè)，燃料燃燒廢氣污染治理項(xiàng)目本年完成投資額為1768.1萬(wàn)元，工藝廢氣污染治理項(xiàng)目本年完成投資額為1745.1萬(wàn)元。其中竣工項(xiàng)目燃料燃燒廢氣34個(gè)，工藝廢氣污染21個(gè)，新增廢氣處理能力123萬(wàn)標(biāo)立方米/時(shí)。

　　2006年，全省工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率為70.88%，比上年增加10.45%個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率為84.05%，比上年增加4.65個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率為55.94%，比上年增加8.83個(gè)百分點(diǎn)。

三、輻射環(huán)境

　　（一）輻射環(huán)境質(zhì)量狀況

　　2006年，吉林省輻射環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，全年安全無(wú)事故。相關(guān)空氣、水體、土壤指標(biāo)值均在天然本底范圍內(nèi)。

　　（二） 輻射環(huán)境安全防控

　　2006年，全省認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》；加強(qiáng)了輻射環(huán)境管理，重新對(duì)核技術(shù)應(yīng)用單位進(jìn)行了審核、申報(bào)、登記、復(fù)查、并核發(fā)許可證47家，確保了輻射環(huán)境的安全，使放射源的使用和保管更加規(guī)范有序，吉林省放射性廢物庫(kù)庫(kù)區(qū)改造及舊庫(kù)退役工程進(jìn)展順利。

四、城市聲環(huán)境

　　（一）城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況

　　2006年，全省城市聲環(huán)境質(zhì)量略有改善,區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲強(qiáng)度均有不同程度下降。在影響城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要噪聲源中生活噪聲占49.5%、交通噪聲占25.1%、工業(yè)噪聲占10.8%、其它噪聲占10.9%、施工噪聲占3.6%。

　　城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為54.4分貝(A)，與上年持平。其中，白城、通化、松原、吉林、遼源市聲環(huán)境質(zhì)量較好；四平、白山、長(zhǎng)春、延吉市聲環(huán)境受到輕度污染。

　　城市道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為68.1分貝(A)，低于國(guó)家交通干線區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)1.9分貝(A)。本年度監(jiān)測(cè)的交通干線為404.91公里，超標(biāo)97.34公里，占總監(jiān)測(cè)長(zhǎng)度24.04%。其中，四平、遼源、白城和長(zhǎng)春市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量好；吉林、通化、白山、延吉、松原市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量較好。

　　（二）城市噪聲污染防治

　　2006年，全省工業(yè)企業(yè)實(shí)施并竣工了5個(gè)重點(diǎn)噪聲污染治理項(xiàng)目，施工項(xiàng)目本年完成投資額為16.2萬(wàn)元。

五、固體廢物

　　（一）工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀

　　2006年，全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量2801.52萬(wàn)噸，比上年增加14％；工業(yè)固體廢物排放量2.05萬(wàn)噸，比2005年增加10.01％。工業(yè)固體廢物綜合利用量1781.22萬(wàn)噸，比2005年增加38.07％；工業(yè)固體廢物貯存量974.34萬(wàn)噸，比2005年減少13.95％;工業(yè)固體廢物處置量53.14萬(wàn)噸，比2005年增加62.82％。

　　（二）工業(yè)固體廢物污染防治

　　2006年，全省工業(yè)企業(yè)實(shí)施了7個(gè)工業(yè)固體廢物治理項(xiàng)目，工業(yè)固體廢物治理項(xiàng)目本年完成投資額為757.5萬(wàn)元。其中竣工項(xiàng)目6個(gè)，新增固體廢物設(shè)計(jì)處理能力0.64萬(wàn)噸/日。

六、綜合措施

　　2006年，全省環(huán)境保護(hù)建設(shè)取得突破，環(huán)境與發(fā)展綜合決策穩(wěn)步推進(jìn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核及政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)工作在考評(píng)辦法修訂完善基礎(chǔ)上繼續(xù)得到有效實(shí)施，全省環(huán)保投資有所增長(zhǎng)，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染源治理取得進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)，針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件開(kāi)展了有效防控，各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管工作得到強(qiáng)化，環(huán)境信訪管理運(yùn)行規(guī)范，環(huán)境基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)際交流與合作范圍逐步擴(kuò)大，各項(xiàng)綜合措施與環(huán)保專項(xiàng)整治違法排污企業(yè)行動(dòng)成效顯著。

　　（一）環(huán)保投資

　　2006年，全省環(huán)境保護(hù)投資共計(jì)835041.7萬(wàn)元，比2005年增加42.7%。其中，環(huán)境污染治理本年完成投資總額826748.3萬(wàn)元（含污染源治理本年完成投資額177623.1萬(wàn)元；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本年完成投資額649125.2萬(wàn)元）；環(huán)境管理能力建設(shè)投資額8293.4萬(wàn)元。

　　（二）環(huán)境執(zhí)法

　　2006年，我省繼續(xù)開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)家環(huán)保總局等七部委《關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出擊，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，著力解決了一批危害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題。會(huì)同監(jiān)察部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)賚新盛紙業(yè)有限公司等4戶重點(diǎn)違法排污企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，停產(chǎn)治理；集中整治工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）內(nèi)各類(lèi)重污染行業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題，嚴(yán)查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題；集中整治噪聲擾民、煙塵污染問(wèn)題。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)的有效開(kāi)展，一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問(wèn)題得到了解決，一些“土政策”得到糾正，執(zhí)法環(huán)境得到一定改善。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員42000余人次，檢查企業(yè)18000余戶次，立案查處各類(lèi)環(huán)境違法案件746件。

　　（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

　　2006年，我省繼續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，積極推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到階段性修復(fù)和改善，局部生態(tài)功能有所恢復(fù)。全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理得到推動(dòng)，生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展良好，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治效果逐漸顯現(xiàn)，有機(jī)食品基地建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（查干湖、雁鳴湖、）晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；安圖縣通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收；全省已建成自然保護(hù)區(qū)34個(gè)，總面積達(dá)2.23萬(wàn)平方公里，占全省土地面積的12.5%；已建成生態(tài)示范區(qū)23個(gè)，總面積達(dá)11.95萬(wàn)平方公里，占全省土地面積的63.77%；已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)；國(guó)家級(jí)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)試點(diǎn)8個(gè)；國(guó)家級(jí)有機(jī)食品基地2個(gè)；開(kāi)展了省級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建、規(guī)模化畜禽污染防治試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制及生物多樣性保護(hù)等工作。

　　（四）突發(fā)環(huán)境事件防控

　　2006年，松花江支流牤牛河發(fā)生水污染事件。在處置過(guò)程中，各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)反應(yīng)迅速，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)防控措施，積極穩(wěn)妥的組織人員，以確保飲用水源安全為重點(diǎn)，依據(jù)情況變化，及時(shí)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和頻次，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)污染變化規(guī)律，積極開(kāi)展對(duì)相關(guān)防控措施的科學(xué)論證，堅(jiān)持科學(xué)防控，使?fàn)：铀廴臼录玫搅思皶r(shí)有效處置，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保障水域安全。

　　（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管

　　2006年，全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作堅(jiān)持“超前介入、主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、嚴(yán)格審批、全程監(jiān)管”的原則，以及深入開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工期管理，整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為，完善環(huán)評(píng)工作制度，提高環(huán)評(píng)隊(duì)伍技術(shù)水平等，有力地規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作。全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”執(zhí)行率都有了較大提高，有效保證了環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量和成效。

　　（六）環(huán)境信訪

　　2006年，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《信訪條例》和《吉林省環(huán)境信訪管理辦法》，組織開(kāi)展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作。嚴(yán)格按照規(guī)定和程序受理、辦理環(huán)境信訪事項(xiàng)，及時(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪的處理和案件移交。全省環(huán)保部門(mén)共受理群眾來(lái)信1.5萬(wàn)封，接待群眾來(lái)訪6千余批次，接聽(tīng)舉報(bào)電話3.8萬(wàn)個(gè)，做到了及時(shí)答復(fù)，妥善處理，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益。

　　（七）環(huán)保基礎(chǔ)工作進(jìn)展

　　1．環(huán)境監(jiān)測(cè)及信息

　　2006年，我省繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息管理，充分發(fā)揮為環(huán)境決策與管理服務(wù)的作用，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷提高，出色完成松花江污染事件后續(xù)監(jiān)測(cè)和牤牛河水污染突發(fā)事故等5次應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。按時(shí)發(fā)布有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)及其它環(huán)境信息，及時(shí)為行政管理提供了技術(shù)支持。吉林省環(huán)境信息網(wǎng)站全面建設(shè)成集政務(wù)公開(kāi)、信息查詢、辦公自動(dòng)為一體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。

　　2．環(huán)境科研及清潔生產(chǎn)

　　2006年，全省環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)環(huán)境科研機(jī)構(gòu)及大專院校深入開(kāi)展污染防治、生態(tài)保護(hù)、清潔生產(chǎn)與綜合利用、環(huán)境管理等領(lǐng)域的科學(xué)研究。配合國(guó)家環(huán)保總局完成了松花江污染事件的專項(xiàng)研究，為各級(jí)政府和部門(mén)進(jìn)一步防控松花江污染提供了科學(xué)依據(jù)。為貫徹落實(shí)中央提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全省開(kāi)展了重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，有效地促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效；全面完成了縣級(jí)以上城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃，為水源保護(hù)提供了技術(shù)支持；積極開(kāi)展了重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)，為保證企業(yè)污染治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放提供了服務(wù)。

　　（八）城市環(huán)境綜合整治

　　2006年，全省重點(diǎn)區(qū)域污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，深入實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，各地不斷加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天”、“碧水”和“安靜”工程，區(qū)域環(huán)境逐步改善。開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)委托工作，完成了長(zhǎng)春、白山共6家檢測(cè)單位的委托工作，其他市、縣的委托工作將在今后完成。通過(guò)綜合整治和控制超標(biāo)排氣的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，對(duì)改善城市空氣和聲環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

　　（九）國(guó)際交流與合作

　　2006年吉林省積極與美國(guó)、日本、歐洲、新加坡等國(guó)的有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)交流與人員互訪活動(dòng)。積極履行國(guó)際公約，完成了國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于“加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)、創(chuàng)建臭氧層友好省市”項(xiàng)目，成功籌辦了2006年“9.16 國(guó)際臭氧日”紀(jì)念大會(huì),并獲得由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合頒發(fā)的“保護(hù)臭氧層模范獎(jiǎng)”。努力引進(jìn)外資和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，與日本智索股份有限公司合作建設(shè)長(zhǎng)春市無(wú)害垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目，并已經(jīng)簽約動(dòng)工。大力開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目。

　　一、公報(bào)中環(huán)境評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　水環(huán)境的監(jiān)測(cè)、分析及評(píng)價(jià)主要執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）、《吉林省地表水水域功能分類(lèi)》（DB22/274-2001）；大氣環(huán)境的監(jiān)測(cè)、分析及評(píng)價(jià)主要執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）；環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)、分析及評(píng)價(jià)主要執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）。

　　二、水域功能和標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)說(shuō)明

　　依據(jù)地表水水域功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能高低依次劃分為五類(lèi)（其中Ⅰ—Ⅲ類(lèi)適于飲水取用）：Ⅰ類(lèi)主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；Ⅱ類(lèi)主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚(yú)蝦類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚(yú)的索餌場(chǎng)等；Ⅲ類(lèi)主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦類(lèi)越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)繁殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；Ⅳ類(lèi)主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)；Ⅴ類(lèi)主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。對(duì)應(yīng)地表水上述五類(lèi)水域功能，將地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值分為五類(lèi)，不同功能類(lèi)別分別執(zhí)行相應(yīng)類(lèi)別的標(biāo)準(zhǔn)值。

　　三、公報(bào)中重點(diǎn)環(huán)保用語(yǔ)解釋

　　（一）水環(huán)境

　　化學(xué)需氧量(COD)是指化學(xué)氧化劑氧化水中有機(jī)污染物時(shí)所需氧量。化學(xué)需氧量越高，表示水中有機(jī)污染物越多；氨氮（NH3-N）是指以游離氨(NH3)或銨離子(NH4+)形式存在的化合氨。

　　（二）大氣環(huán)境

　　二氧化硫就是僅由二氧化硫分子組成的氣體，是大氣主要污染物之一；煙塵是一種固體顆粒氣溶膠。一般是在冶煉過(guò)程中由熔化的物質(zhì)蒸發(fā)后凝聚而產(chǎn)生的，并且經(jīng)常伴隨氧化反應(yīng)；粉塵通常指空氣動(dòng)力當(dāng)量直徑在7.5×10-5米以下的，在空氣中懸浮一段時(shí)間，靠本身重量可以從空氣中沉降下來(lái)的固體小顆粒；氮氧化物(NOx)是指空氣中含氮的氧化物有一氧化二氮(N2O) 、一氧化氮(NO)、二氧化氮(NO2) 、三氧化二氮(N2O3)等，其中占主要成分的是一氧化氮和二氧化氮，以NOx(氮氧化物)表示。

　　（三）環(huán)境噪聲

　　從物理定義而言，振幅和頻率上完全無(wú)規(guī)律的震蕩稱之為噪聲。從環(huán)境保護(hù)角度而論，凡是人們所不需要的聲音統(tǒng)稱為噪聲。噪聲的顯著特點(diǎn)是：無(wú)污染物存在，不產(chǎn)生能量積累，時(shí)間有限，傳播不遠(yuǎn)，不能集中治理，振動(dòng)源停止振動(dòng)則噪聲即消失等。噪聲主要來(lái)源于交通工具、工廠機(jī)器設(shè)備、建筑施工和人們的社會(huì)、家庭活動(dòng)。

編輯：全新麗