哪些事，在過去的一年里給這個行業(yè)打下了深深的烙印？哪些事，將會影響2007？由中國水網(wǎng)聯(lián)合中國環(huán)境報舉辦的2006年度水業(yè)十大新聞評選結(jié)果19日揭曉。“‘十一五’規(guī)劃綱要公布，2010年污水處理率不低于70%，COD削減10%”、“國務(wù)院發(fā)布事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，城市供水業(yè)掀起應(yīng)急預(yù)案熱潮”等成為“2006水業(yè)十大新聞事件”。

　　2006年初，城市水業(yè)以備受關(guān)注的松花江污染余波迎接了繼往開來的2006年的到來。水污染控制、飲用水安全不再是城市水業(yè)業(yè)內(nèi)的話題，而是各級政府和公眾共同的話題。這之后價格、成本、水質(zhì)、投資陸續(xù)以高的姿態(tài)進(jìn)入公眾視野。9月的國際水大會進(jìn)一步提升了中國水業(yè)的國際關(guān)注度，中國城市水業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣備受注目，正如中國水網(wǎng)在2006年初所預(yù)言的那樣，2006年是中國水業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合年。它意味著2006年的城市水業(yè)是產(chǎn)業(yè)成熟的一年，以產(chǎn)業(yè)整合為主題的事件正深刻地影響著水業(yè)的發(fā)展。

　　2006年度十大新聞評選將是一次水業(yè)變革脈搏的總體把握。中國水網(wǎng)聯(lián)合合作媒體，對2006年在水行業(yè)內(nèi)發(fā)生的最受矚目的新聞事件從專業(yè)媒體角度加以甄選，并在特邀專家的協(xié)助下，選出22條新聞作為候選。通過精心組織、廣泛投票，引起了行業(yè)的極大關(guān)注，并以網(wǎng)友投票為核心，評選出了2006年度中國水業(yè)十大新聞。

2006年度水業(yè)十大新聞

1、“十一五”規(guī)劃綱要公布，2010年污水處理率不低于70%，COD削減10%。

　　2006年3月16日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，是今后5年內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，要求到2010年COD排放總量消減10%。同時在計劃綱要的第二十四章，提出“加大環(huán)境保護(hù)力度”，“加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開征污水處理費，到2010年城市污水處理率不低于70%”，成為指導(dǎo)各地污水處理建設(shè)的標(biāo)桿。

2、國務(wù)院發(fā)布事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，城市供水業(yè)掀起應(yīng)急預(yù)案熱潮。

　　繼2005年松花江重大水污染事故致哈爾濱停水四天后，多個城市又相繼發(fā)生水污染事件，暴露出我國城市水安全的多重隱患。2006年年初，國務(wù)院連續(xù)發(fā)布《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等9件事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。在這樣的前提下，我國多個省、市相繼出臺供水業(yè)應(yīng)急預(yù)案，但其中多數(shù)只是對可能發(fā)生事故后的情況和組織形式加以預(yù)計，城市水安全應(yīng)急處置機(jī)制的建立和完善仍有很長的路要走。另一方面，供水應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任體系和支付方式尚有諸多不明確之處；而部分地方由于夸大水源應(yīng)急需求，過快、過大上馬水源應(yīng)急工程，對水價的負(fù)面影響也值得擔(dān)憂。

3、第五屆世界水大會在北京隆重召開，顯示出中國城市水業(yè)的國際化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2006年9月10日，第五屆世界水大會在北京隆重開幕，會議以“可持續(xù)水管理”為主題，圍繞水資源和流域綜合管理、城市水管理策略、飲用水處理、污水再生利用、給排水運營、健康與環(huán)境等議題進(jìn)行討論。國務(wù)院副總理曾培炎出席開幕式并致辭。來自世界90多個國家和地區(qū)的3000多名嘉賓參加了本屆大會。這次大會標(biāo)志著中國城市水業(yè)的國際化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、市場和公眾共同關(guān)注的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》即將實施，將深刻影響供水市場。

　　2006年5月19日，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿在衛(wèi)生部網(wǎng)站公開向社會各界征求意見。新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我國飲用水安全的水質(zhì)要求，在盡可能與國際先進(jìn)水平接軌的同時，充分考慮到要符合我國的國情，標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)和要求與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平相適應(yīng)。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)數(shù)由原標(biāo)準(zhǔn)的35項增加至106項，增加了71項；修訂了8項。《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會牽頭，建設(shè)部和衛(wèi)生部等參與制定，已經(jīng)完成論證和審核，具體實施時間為2007年7月1日。據(jù)悉其中45項基礎(chǔ)指標(biāo)強(qiáng)制執(zhí)行，其它指標(biāo)有5年的寬限期，并賦予了地方政府一定的權(quán)限。該標(biāo)準(zhǔn)醞釀已久，出臺的一拖再拖顯示了不同部門對待標(biāo)準(zhǔn)的不同態(tài)度。

5、國家發(fā)改委就城市供水定價成本監(jiān)審辦法征求意見，水業(yè)各界聯(lián)合提出建設(shè)性意見。

　　《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會討論通過，2006年1月17日發(fā)布，2006年3月1日起施行。在此基礎(chǔ)上，發(fā)改委11月份提出《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》并面向社會征求意見，在水行業(yè)內(nèi)引起很大反應(yīng)，水業(yè)企業(yè)熱烈討論，并通過水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍的談?wù)摚瑓R總形成建議，向首次聯(lián)合向有關(guān)部門正式提交，顯示了水業(yè)企業(yè)對成本和價格的理性關(guān)注。

6、國家發(fā)改委提出資源性產(chǎn)品價格改革方案，水資源價格在水價中的比重將加大。

　　2006年11月，國家發(fā)改委發(fā)布《價格監(jiān)督檢查工作“十一五”指導(dǎo)意見》，意見明確，今后五年，要保障資源性產(chǎn)品價格改革順利推進(jìn)和加強(qiáng)非資源性壟斷行業(yè)價格監(jiān)管，并要求嚴(yán)肅查處擅自減免水資源費和污水處理費的行為。在水價方面，推動建立能夠反映水資源的稀缺程度以及供水和污水處理成本、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的水價機(jī)制，合理配置水資源、提高用水效率，促進(jìn)水資源的節(jié)約使用。

7、環(huán)保總局加大環(huán)境監(jiān)管力度，組建派出監(jiān)督機(jī)構(gòu)，五大督查中心四家已掛牌。

　　環(huán)保監(jiān)管直線管理呼吁已久，隨著中國環(huán)境問題的加劇，終于初顯端倪。2006年7月31日，為進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，根據(jù)中央編辦批復(fù)精神，國家環(huán)保總局全面啟動組建11個地方派出執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并公開選拔15名副司級領(lǐng)導(dǎo)干部。11個地方派出執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括華東、華南、西北、西南、東北等5大環(huán)境保護(hù)督查中心，目前已有4家掛牌。目前的環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)狀與環(huán)境管理的需求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在法規(guī)制度不全，體制機(jī)制不暢，職責(zé)能力不強(qiáng)，環(huán)保總局組建排出監(jiān)督機(jī)構(gòu)是正是因此而生。

8、國務(wù)院召開水污染防治電視電話會議，環(huán)保總局與31省市自治區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

　　2006年7月21日，國務(wù)院召開全國水污染防治工作電視電話會議，國家環(huán)保總局與“十一五”水污染物削減任務(wù)較重的河北等9省（區(qū)）政府簽訂了削減目標(biāo)責(zé)任書。曾培炎強(qiáng)調(diào)，要切實落實水污染防治工作責(zé)任。水污染防治的主要責(zé)任在地方，各級地方政府要逐級簽訂水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實。責(zé)任書規(guī)定的削減指標(biāo)，是必須完成的約束性指標(biāo)，國家有關(guān)部門要定期檢查、考核并向社會公布。

9、山東在國內(nèi)首次以地方立法形式，將城市污水處理廠納入排污監(jiān)管。

　　山東省十屆人大常委會第二十四次會議于11月30日審議通過了《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》，以法律形式規(guī)范了南水北調(diào)東線工程沿線區(qū)域的水污染防治政策和措施，將于2007年1月1日起實施。“條例”加強(qiáng)了對城市污水處理廠的監(jiān)管，規(guī)定污水處理廠如超標(biāo)排放污水，將受重罰。這是國內(nèi)首次以地方立法的形式，對污水處理廠的運行進(jìn)行規(guī)范性約束，是城市污水處理廠在地方立法的突破，也為其它地區(qū)提供了借鑒。而去年《水污染防治法》的修訂過程中，也擬將污水處理廠作為監(jiān)管對象。

10、城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇連續(xù)四屆成功舉辦，獲得同業(yè)的極大關(guān)注。

　　2006年3月23～24日，由清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心和中國水網(wǎng)共同主辦的2006城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇在北京召開。來自國家四部委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，知名水務(wù)企業(yè)的代表，提供水務(wù)金融、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)的專家，以及高度關(guān)注水務(wù)事業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士濟(jì)濟(jì)一堂，圍繞各自的訴求或服務(wù)領(lǐng)域，就當(dāng)前水務(wù)改革中的焦點、熱點和難點問題展開了研討。連續(xù)四屆的城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇已成為行業(yè)公認(rèn)的公共交流平臺，是中國水行業(yè)的品牌會議，成為與已經(jīng)舉行的十五次高級戰(zhàn)略沙龍相互呼應(yīng)的同業(yè)交流平臺。

　　另據(jù)了解，由中國水網(wǎng)主辦的水業(yè)十大影響力企業(yè)、水業(yè)優(yōu)秀專業(yè)公司、水業(yè)優(yōu)秀設(shè)備公司等年度水業(yè)評選結(jié)果將于1月22日正式發(fā)布，敬請關(guān)注！

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編輯：全新麗