第十四期水業(yè)戰(zhàn)略沙龍關(guān)注水價(jià)成本監(jiān)審

時(shí)間：2006-12-04 13:20

　　12月3日下午，在北京國(guó)航萬(wàn)麗酒店，由清華大學(xué)環(huán)境系和中國(guó)水網(wǎng)聯(lián)合主辦了備受水業(yè)高層關(guān)注的第十四期水業(yè)高級(jí)戰(zhàn)略沙龍。本期沙龍的主題為討論水價(jià)成本監(jiān)審辦法。

　　價(jià)格監(jiān)管是水業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系中經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的核心內(nèi)容。1998年原國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部制定了《城市供水價(jià)格管理辦法》，確定了城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金、加上8—10%的利潤(rùn)的構(gòu)成原則。1998年以來(lái)，中國(guó)城市水價(jià)的平均年增長(zhǎng)率為16.5%，總增長(zhǎng)率達(dá)到了363%。雖然有巨大的增長(zhǎng)，但是幾乎沒(méi)有多少城市的供水公司實(shí)現(xiàn)了8—10%的利潤(rùn)，水價(jià)的這種增長(zhǎng)之中大部分是污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)，自來(lái)水的平均增幅接近7%。水價(jià)的迅速提高，也使自來(lái)水企業(yè)成本迅速膨脹，公眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)行市價(jià)仍然低于成本回收的水平；這里有成本失控的因素，也有價(jià)格不到位的原因。最近國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)就《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿的核心動(dòng)機(jī)就是由價(jià)格部門(mén)利用監(jiān)管權(quán)力對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)的約束。

　　《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》對(duì)水業(yè)發(fā)展是利好嗎？對(duì)已經(jīng)逐步進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制的供水行業(yè)的投資人來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？基于以上背景，此次戰(zhàn)略沙龍專門(mén)邀請(qǐng)了10多家有影響的戰(zhàn)略投資公司的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了專題討論。討論針對(duì)幾個(gè)問(wèn)題展開(kāi)：第一，城市水價(jià)是依從供水的生產(chǎn)特征還是服務(wù)特征，如何確定成本與價(jià)格的關(guān)聯(lián)；第二，如何確定供水成本組成中的政府責(zé)任和企業(yè)責(zé)任；第三，成本控制采用計(jì)劃手段還是市場(chǎng)手段為主導(dǎo)；第四，成本和價(jià)格管理如何與特許經(jīng)營(yíng)制度銜接；第五，這種成本加收益的成本審查思路是否適合水行業(yè)等五方面問(wèn)題。在清華水業(yè)政策中心主任傅濤博士的主持下，整個(gè)沙龍的討論氣氛非常熱烈，與會(huì)嘉賓紛紛發(fā)表了自己的意見(jiàn)和看法，除了對(duì)中心問(wèn)題展開(kāi)論述外，還對(duì)公平公開(kāi)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)方法、合理確定超前建設(shè)、確定供水企業(yè)的人數(shù)、如何核定產(chǎn)銷(xiāo)差率等問(wèn)題進(jìn)行了展開(kāi)討論。

　　參加本期沙龍活動(dòng)的嘉賓主要有首創(chuàng)股份有限公司的總經(jīng)理潘文堂、金州集團(tuán)總裁蔣超、桑德集團(tuán)總裁文一波、威立雅水務(wù)（中國(guó)區(qū)）副總裁黃曉軍、中環(huán)保水務(wù)投資有限公司總經(jīng)理王曉冬、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保總經(jīng)理顧啟峰、清華同方水務(wù)公司總經(jīng)理戴日成、北京建工金源環(huán)保發(fā)展有限公司總經(jīng)理許國(guó)棟、得利滿（中國(guó)）總裁喬蓬、國(guó)禎環(huán)保節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理王穎哲、中科成環(huán)保集團(tuán)股份有限公司總裁助理于立國(guó)及技術(shù)中心總經(jīng)理趙永昌、中國(guó)水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍等。

　　本次沙龍對(duì)于發(fā)改委價(jià)格司的《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》政策的出臺(tái)提供了很多切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，在如何協(xié)助政府出臺(tái)合理的政策思路上達(dá)成了共識(shí)，會(huì)后將形成代表戰(zhàn)略投資人的建議，聯(lián)合遞交國(guó)家有關(guān)部門(mén)，相信此次沙龍的討論能夠?qū)r(jià)格制定產(chǎn)生一定的借鑒和影響。

　　歷屆沙龍精彩回顧見(jiàn)中國(guó)水網(wǎng)熱點(diǎn)專題欄目。

編輯：全新麗

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