李智慧介紹供水改革模式

時間：2006-06-30 09:50

　　6月30日，北京國融大通財務顧問有限公司總經理李智慧在第三期水業特許經營高級研修班上發言。
　　李智慧一直擔任政府和建委的改制顧問，他就供水改革的模式做了重點介紹，分析了中國十年來改革已經探索了哪些行之有效的模式以及獲得的經驗教訓。
　　市政公用行業改革的基礎類型分產權置換型改制與增資擴股型改制。
　　產權置換型改制又分內部型產權置換模式與外部型產權置換模式。內部型產權置換改制模式在改制中，以企業內部經營者職工的出資置換部分或全部國有產權，國有產權的一部分或全部從資本形態轉變為貨幣形態，退出企業。內部型產權置換模式有利于激發經營者職工的積極主動性、實現職工收入多元化、為政府置換部分國有資產等；但是近期出臺的政策不再鼓勵職工持股。外部型產權置換模式改制中，以社會資本（包括國內資本和外國資本）置換部分或全部國有產權。企業國有產權的一部分或全部從資本形態轉變為貨幣形態，退出企業。外部型產權置換模式有利于借助外力推動國有企業改制、國有資本戰略性退出、為政府置換部分國有資產，社會資本一般不會允許職工持股。供水企業往往不具備談判條件。以引入外部投資操作企業改制，對企業經營者職工的心理影響很大。能否實現成功的融資，關鍵在于股權結構設置。
　　增資擴股型改制也分內部型增資擴股模式與外部型增資擴股模式。內部型增資擴股改制模式改制中，吸引企業內部職工增加出資，增大法人財產，實現國有企業的投資主體多元化。其不受企業國有產權轉讓進場交易政策的影響，可能是未來職工持股的主要選擇模式；利用國企改制的歷史契機推行員工持股計劃，形成國有資本和職工共同治理的局面；有利于實現“職工收入多元化”、增加企業法人財產。外部型增資擴股模式在改制中，面向社會資本（包括國內資本、外國資本）定向增資擴股，增加企業的法人財產，實現國有企業的投資主體多元化。有利于借助外力推動國有企業改制、增加企業的法人財產，利于企業改制后的發展，可形成社會資本和國有資本共同治理的局面。
　　李智慧在基礎類型模式的基礎上進一步深入分析了“內部型產權置換+內部型增資擴股”、“內部型產權置換+外部型產權置換”、“外部型增資擴股+內部型產權置換”、“外部型產權置換+外部型增資擴股”幾種改革模式綜合類型以及改革模式衍生類型和特殊類型。
　　在改革模式的比較分析中，他分析了主流改革模式，幾種成功的改革模式與失敗的改革模式以及推薦的改革模式。并探討了國有資產管理體制改革和全球化背景下中國水務改革應該如何選擇。

（中國水網　現場報道）

編輯：謝曉慧

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