為了母親的微笑為了大地的豐收

　　渾河是撫順的母親河，歷史上經(jīng)常泛濫成災(zāi)。為了讓渾河從頻發(fā)危害到造福人民，“十五”期間，撫順市水務(wù)局對(duì)這條母親河的整治功效卓著，發(fā)揮了渾河整治工程的綜合效益。

　　今年的“8·13”抗洪，撫順“十五”期間建設(shè)的水利工程第一次經(jīng)受了洪水的考驗(yàn)。撫順市水務(wù)局的廣大干部職工和全市黨政軍民一道在這里譜寫了一曲可歌可泣的抗洪圖，收獲了三個(gè)文明建設(shè)的成果，也分享著大地的豐收。今年10月，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)命名撫順市水務(wù)局“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。

　　創(chuàng)新怎樣體現(xiàn)務(wù)實(shí)怎樣體現(xiàn)

　　2000年，苗亞鈞出任市水務(wù)局黨組書記、水務(wù)局局長。他提出“十五”期間水利工作要實(shí)現(xiàn)思路創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。思路創(chuàng)新主要體現(xiàn)在按照大水利觀促進(jìn)全市水利建設(shè)由單一治理模式向綜合治理模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地提出了“按照流域，統(tǒng)籌規(guī)劃；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)；綜合治理，全面開發(fā)；注重效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的水利建設(shè)基本思路。

　　實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)重點(diǎn)在資金。資金怎么解決？為此市水務(wù)局選定的突破口是爭取撫順的水利建設(shè)走進(jìn)全國統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的大“盤子”中。經(jīng)過艱苦努力， 2000年在水利部已經(jīng)停批重點(diǎn)防洪城市的情況下，破例將撫順市增列為全國 74個(gè)重要防洪城市之一。這是關(guān)鍵的一步“棋”，列入全國重要防洪城市，才能有后來的城東防洪堤、關(guān)山水庫等項(xiàng)目被國家立項(xiàng)批準(zhǔn)。為此局領(lǐng)導(dǎo)和專家跑了多少次北京，介紹了多少撫順情況，外人難以想象。苗亞鈞說：“為了讓人家認(rèn)識(shí)你工程的重要性，上門去求人、去訴說，站走廊、守門口。為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、為了百姓的利益，受苦、受累、受委屈不算什么。為了工作我不覺得低氣、不覺得難為情。因?yàn)槲沂枪饷骼诼涞貫閾犴標(biāo)聵I(yè)發(fā)展這么做的。”市水務(wù)局還總結(jié)過去就項(xiàng)目跑項(xiàng)目、忽視水利工程項(xiàng)目的前期工作而影響爭取省和國家項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的儲(chǔ)備庫，為爭取省和國家對(duì)水利建設(shè)的支持創(chuàng)造了有利條件。十五”期間，市水務(wù)局爭取到大量國家和省財(cái)政資金支持水利事業(yè)發(fā)展。“十五 "期間全市建成 8項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，有 7項(xiàng)重點(diǎn)水利工程被納入省和國家的“十五”規(guī)劃。市“十五”期間建成的“一中”、“三小”四座水庫增加的調(diào)蓄能力達(dá) 5000億立方米。

　　市水務(wù)局在工程建設(shè)中以制度來保證工程質(zhì)量和資金使用的公開透明。局領(lǐng)導(dǎo)提出在工程建設(shè)中保證干部、資金、工程安全，保證工程建起來，干部不能因腐敗倒下。市水務(wù)局堅(jiān)持實(shí)行招投標(biāo)制，項(xiàng)目法人制，工程監(jiān)理制和工程合同制，有效防止了工程虛高概算等問題的出現(xiàn)。

　　為了避免人情工程，市水務(wù)局一把手不參加評(píng)標(biāo)。他們還實(shí)行公開制定水利計(jì)劃、公開確定水利重點(diǎn)工程、公開下擺水利資金、公開招投標(biāo)、政務(wù)公開等方式，工程的敏感問題通過媒體甚至網(wǎng)上公開。這也是撫順的水利工程質(zhì)量經(jīng)得起洪水考驗(yàn)、經(jīng)得起各種檢查、受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和百姓認(rèn)可的根本原因。

　　“ 123工程”與關(guān)山水庫的故事

　　市水務(wù)局“十五”期間的分項(xiàng)目標(biāo)是“ 123工程”。“ 1”是治理好一條河，抓好渾河的綜合整治，在“九五”期間，渾河城市中部段防洪建設(shè)已基本完成，建成后的防洪標(biāo)準(zhǔn)已提高到 200年一遇。“十五”期間，水務(wù)局的主要任務(wù)是完成尚未治理的城市段河堤，具體抓11項(xiàng)治河工程，使渾河城市段成為風(fēng)光秀美的休閑景觀帶，為市民提供一個(gè)理想的休閑散步場所。“ 2”是關(guān)山水庫和后續(xù)水庫配套工程建設(shè)。“ 3”是三大項(xiàng)目，包括農(nóng)村水澆地的開發(fā)、小水電的開發(fā)、農(nóng)村公益水利事業(yè)的開發(fā)。“123工程”是市“十五”水利建設(shè)的目標(biāo)，其中又以關(guān)山水庫的建設(shè)最為引人注目。

　　關(guān)山水庫位于撫順縣救兵鄉(xiāng)關(guān)門山村。水庫建設(shè)大都以蓄水為主要目的，全市的關(guān)山水庫建設(shè)卻以防洪為最重要的目的。關(guān)山水庫所在的東洲河流域受地形地貌的影響，屬于暴雨中心。在 1960年———1995年期間的36年間，平均 5年發(fā)生一次較大的洪水，對(duì)市防洪構(gòu)成較大威脅。在這里修水庫防洪勢在必行，但建水庫不講科學(xué)也不行。“文革”期間，正在這里建設(shè)的救兵鄉(xiāng)虎臺(tái)水庫垮壩，造成重大人員傷亡，防洪不成反受其害。 1995年的“ 7·29”洪水中，東洲河先于干流發(fā)生洪水，造成的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失 8．7億元。如果當(dāng)時(shí)這里有一座水庫攔蓄洪水，錯(cuò)過洪峰，損失就可以大大減少。痛定思痛，省市領(lǐng)導(dǎo)決定在這里建設(shè)關(guān)山水庫，工程總投資超過億元。關(guān)山水庫 2002年開工，當(dāng)年大壩合龍。 2003年關(guān)山水庫落閘蓄水。 2005年“ 8·13抗洪”期間，關(guān)山水庫發(fā)揮攔洪錯(cuò)峰作用，每小時(shí)削減洪峰 300立方米，削減全市洪峰的26%，充分發(fā)揮了防洪效益。投資 1．6億元的關(guān)山二庫建成后，兩座中型水庫可以聯(lián)成一個(gè)大型水庫，東洲河流域的洪水將被徹底控制住。目前關(guān)山水庫旅游開發(fā)工作也取得很多成果，作為一個(gè)風(fēng)景區(qū)也已經(jīng)小有名氣。

　　“ 8·13”抗洪之后的撫順

　　市水務(wù)局“ 8·13”抗洪期間撫順市水務(wù)局干部職工竭盡所能，把洪災(zāi)造成的損失降到最低限度。但在現(xiàn)有條件下，損失不可避免。“ 8·13”洪災(zāi)使市轄區(qū)內(nèi)普遍遭災(zāi)，損失慘重，全市48座水庫受到不同程度破壞，損壞堤防1417公里；損壞水電站 5座，灌溉設(shè)施 2203處，有228眼水井遭到破壞。

　　水務(wù)局全體干部職工在洪水過后迅速投入修復(fù)水毀工程的工作中，截止11月10日全市水毀水利工程修復(fù)完成工程量折合資金1．98億元，省以上投入3980萬元，其中市本級(jí)投入2370萬元，城市幫扶 5250萬元，縣鄉(xiāng)自籌 8200萬元。完成土石方580萬立方米，投入人工120萬個(gè)工日，機(jī)械8萬臺(tái)班，修復(fù)堤防 780公里，修復(fù)水毀水庫15座、水閘79座、灌溉設(shè)施1004處，飲水井195眼、水電站兩座。

　　“十一五”水利發(fā)展的大格局

　　撫順能成為一座美麗的帶狀城市要感謝大自然賜撫順人以渾河。一座城市有大河流過是市民的福分，但前提是要科學(xué)治理好她。“十五”期間，渾河中部段的整治大大提高了撫順的城市品味，取得了重要的防洪效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。河?xùn)|小區(qū)和河畔的居民及到過這里的市民真正感受到撫順作為一個(gè)大中型城市應(yīng)有的氣魄。房地產(chǎn)開發(fā)商們也終于發(fā)現(xiàn)整治后的渾河兩岸是黃金寶地，依渾河景觀帶發(fā)展起來的房地產(chǎn)業(yè)讓人們對(duì)沿河地產(chǎn)刮目相看。

　　目前，全市已擁有 124座中小型水庫（不包括省管大伙房水庫），總庫容達(dá)到 3.3億立方米，成為全市城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水的重要依托。然而在渾河下游，渾河的整治工作還任重道遠(yuǎn)。這里的防洪標(biāo)準(zhǔn)還不高，景觀帶建設(shè)的潛力很大。在撫順市“十五”期間水利工作取得突出成果的基礎(chǔ)上，我們有理由期待，“十一五”期間全市的水務(wù)工作會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。

編輯：全新麗