本站訊4月26日，淮河防總辦公室在山東省泰安市召開2005年淮河流域防汛抗旱工作會議。會議目的一是貫徹落實國家防汛抗旱總指揮部2005年第一次全體會議和全國防汛抗旱工作會議精神；二是交流各地防汛抗旱工作的經驗，三是分析今年流域防汛面臨的形勢，四是研究部署今年的防汛抗旱工作。淮河防總秘書長、淮委副主任汪斌出席會議并作重要講話。

　　汪斌指出，2004年淮河流域主要干支流水勢較為平穩，僅洪汝河、沙潁河上游局部地區發生了較大洪水。在水利部和國家防總的關心、指導下，流域各級防汛部門認真貫徹上級指示精神，積極探索由"控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變"，科學調度防洪工程，較好地完成了各項防汛抗旱工作任務。

　　2005年是全面實現"十五"計劃目標的主要一年，也是加快治淮工程建設的關鍵一年，做好今年的流域防汛抗旱工作意義重大。

　　汪斌指出，按防汛抗旱工作正規化、規范化要求，盡管目前流域四省和淮委做了大量工作，但仍有許多影響今年淮河流域度汛的問題：一是淮河防洪體系仍不完善，防洪標準低；二是支流防洪標準低，穿堤建筑物安全隱患多；三是水庫病險問題突出；四是行蓄洪區群眾生產生活問題仍是淮河流域的焦點和難點；五是城市防洪標準偏低；六是內澇問題依然突出；七是在建工程安全度汛任務繁重。

　　就2005年防汛形勢分析與防汛抗旱工作總的要求，汪斌指出，防汛形勢既有有利的一面也有不利的一面。有利的一面是指，首先，作為當前水利建設的重點，治淮步伐全面加快，骨干工程相繼完工或加快建設。國家和各省都增加了對防洪工程的投入，流域四省重點進行了堤防加高、加固，河道整治，險工險段險點的處理，工程抗御洪水的能力有所增強。其次流域內各級政府切實把防汛作為一項政治任務，強化各項責任制，組織防汛隊伍，加強軍民聯防，充分做好準備工作，這是實現今年安全度汛的重要保障。第三，2003年淮河大水后，各地進一步加強了各項防洪預案的修訂完善工作，加緊開展了一系列基礎研究工作，防洪調度水平得到一定的提高，政府的公共管理水平進一步增強。不利的一面有：一是在建工程多，安全度汛問題突出。二是大部分河、湖、庫底水充足，洪澤湖、南四湖、駱馬湖水位長期維持在汛限水位以上，相對降低了河湖調蓄能力。三是新建和水毀修復工程未經洪水考驗，仍有大批險工隱患尚未處理，給防洪調度帶來不安全因素。四是沂沭泗流域從1957年和1974年后，多年沒有發生大洪水。按照洪水發生規律，這些江河發生大洪水的可能性增加；由于多年不來大水，一些地方的干部群眾對可能發生的洪澇災害缺乏警惕，存在麻痹思想和僥幸心理。有的地方領導換屆，人員變動，加之沒有戰勝大洪水的經歷，指揮調度和搶險經驗不足；加之現在沂沭泗流域有很多防洪工程還未達到規劃的設計標準，河道、堤防還存在大量險工險段，病險水庫的安全問題十分突出，防汛抗旱令人擔憂。五是據全國氣候趨勢會商預測，今年我國可能出現南北兩支多雨帶，長江以南及內蒙新疆為主要多雨區；黃河至長江之間大部地區為主要少雨區。汛期淮河流域降雨量比常年同期正常偏多，部分地區可能出現不同程度的夏旱和伏旱。流域防汛抗旱形勢不容樂觀。

　　汪斌強調，各級防汛部門，無論什么時候，都要立足于"防大汛、抗大洪、搶大險"，"寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小"，早做準備，未雨綢繆，掌握主動。

　　面對淮河流域嚴峻的防汛抗旱形勢，汪斌指出，今年防汛抗旱工作的目標是：遇現狀防洪標準內的洪水，經合理調度，嚴密防守，確保淮北大堤、蚌埠、淮南城市圈堤、洪澤湖及里運河大堤、新沂河大堤等重要堤防不決口，大中型水庫不垮壩；遇超標準洪水按應急方案主動防御，盡量減少損失。

　　目前，淮河流域即將進入汛期。汪斌要求，為保證淮河流域安全度汛，流域各級防汛部門必須認真貫徹落實國家防總第一次會議和2005年全國防汛抗旱工作會議精神，樹立防大汛、防早汛、抗大災的思想，狠抓汛前各項準備工作的落實，積極實踐防汛抗旱工作的"兩個轉變"：一是抓緊落實各項防汛責任制；二是抓緊水毀工程修復；三是切實抓好水庫安全度汛工作。四是高度重視在建工程；五是提前做好防汛通信、水情預報測報等各項準備；六是高度重視中小河流的度汛安全工作；七是抓緊修訂完善各項防洪預案；八是繼續發揚團結抗洪的光榮傳統；九是加強防洪工程管理；十是加強洪水預報和調度工作；十一是加強防汛指揮系統建設；十二是不斷提高各級防辦人員政治和業務素質；十三是堅持防汛抗旱兩手抓；十四是搞好防污調度，改善生態環境。

　　據了解，目前流域各省都非常重視汛前準備工作，已重點開展了以下工作：一是抓緊各項防汛責任制落實；二是認真開展了汛前檢查工作；三是進一步修訂完善了工程調度方案和各種防洪預案；四是抓緊開展了水毀工程修復；五是加強了基礎工作。

　　同時，流域各地還加強了防汛物資的儲備與管理，積極落實搶險組織和搶險隊伍，認真開展了防汛通信和水情測報設施的檢查維修，加快了防汛指揮系統建設步伐。

　　會議開始前，山東省水利廳副廳長劉勇毅致歡迎詞。會上，流域四省河南、安徽、江蘇、山東及青島市防汛抗旱指揮部、淮委沂沭泗管理局的代表分別作了防汛抗旱工作情況匯報。

　　淮委有關部門、單位和流域四省水利廳、青島市水利局等單位代表參加了會議。（唐偉攝影報道）

編輯：全新麗