最近，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)作出整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要決策，并把它作為今年要抓好的第一項(xiàng)工作。江澤民總書(shū)記在全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作要抓緊。朱镕基總理也強(qiáng)調(diào)要把大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為整個(gè)“十五”期間的一項(xiàng)重要任務(wù)，要求我們站在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)和文化的高度，站在民族興衰和現(xiàn)代化事業(yè)成敗的高度充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利建筑市場(chǎng)秩序的好壞，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。近年來(lái)，水利部黨組高度重視整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序工作，在水利工程建設(shè)領(lǐng)域積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，不斷深化水利建設(shè)管理體制改革。特別是在’９８大水后，水利部采取了一系列措施，加強(qiáng)了對(duì)公益性水利建設(shè)項(xiàng)目的管理及對(duì)水利建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，積極維護(hù)水利建筑市場(chǎng)秩序，取得了較好的成效。以小浪底、萬(wàn)家寨、長(zhǎng)江堤防隱蔽工程等為代表的一大批水利工程建設(shè)速度快、質(zhì)量好。今年４月中旬，水利部派出７個(gè)檢查組分赴各地，對(duì)４０個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。前不久，水利部召開(kāi)整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序工作會(huì)議對(duì)整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)行了全面部署。總的看來(lái)，水利行業(yè)建筑市場(chǎng)秩序是好的，但也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。如招投標(biāo)管理不嚴(yán)，市場(chǎng)監(jiān)管不力，行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)工程等都不同程度存在，等等，這必須引起水利行業(yè)的高度重視。

當(dāng)前，我國(guó)水利建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利，國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，通過(guò)發(fā)放國(guó)債加快水利建設(shè)。水利部黨組也提出了由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的治水思路。面對(duì)當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇和繁重的水利建設(shè)任務(wù)，我們更需要建立一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)環(huán)境，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的期望，不辜負(fù)全國(guó)人民的期望。

整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，首先必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序是實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署的需要，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的需要，是迎接WTO、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要，是消除腐敗、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要，更是保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、提高投資效益、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的需要。同時(shí)，對(duì)整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，我們必須有充分的思想準(zhǔn)備。

其次，必須突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，制訂水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)配套法規(guī)，同時(shí)按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的規(guī)范市場(chǎng)秩序的要求，制定規(guī)范水利建筑市場(chǎng)的有關(guān)實(shí)施細(xì)則。使相關(guān)法制法規(guī)建設(shè)不斷完善，真正在市場(chǎng)行為中做到有法可依。二是要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管，真正建立公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)市場(chǎng)。要建立和完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤朴喺型稑?biāo)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督。三是要加強(qiáng)對(duì)施工分包、轉(zhuǎn)包等方面的監(jiān)督檢查。制訂有關(guān)企業(yè)資質(zhì)與市場(chǎng)行為相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。建立企業(yè)市場(chǎng)行為檔案，并每年進(jìn)行公布。對(duì)違規(guī)操作和嚴(yán)重違反招標(biāo)秩序的要降低資質(zhì)。四是要加強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)拓和管理，加緊設(shè)計(jì)招標(biāo)的試點(diǎn)工作，同時(shí)拓展監(jiān)理招標(biāo)和采購(gòu)招標(biāo)的范圍。五是要建立行業(yè)自律、新聞媒體監(jiān)督、人民群眾參與的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范整頓水利建筑市場(chǎng)的隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)督人員，提高監(jiān)督人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)水利建筑市場(chǎng)的管理。同時(shí)對(duì)監(jiān)督管理人員加強(qiáng)教育，對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的要嚴(yán)肅處理。

第三，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這是確保整治工作取得成效的關(guān)鍵。各級(jí)水行政主管部門(mén)要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。要把整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序的情況，作為衡量工作實(shí)績(jī)和年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。我們堅(jiān)信，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)水利部門(mén)的共同努力，一定能夠建立一個(gè)良好的水利建筑市場(chǎng)秩序，為新世紀(jì)水利建設(shè)保駕護(hù)航。

編輯：全新麗