??（四）減少溫室氣體排放。科學(xué)開展污水管網(wǎng)清淤管護，減少甲烷排放。支持依法依規(guī)將上游生產(chǎn)企業(yè)可生化性強的廢水作為下游污水處理廠碳源補充。加強高效脫氮除磷等低碳技術(shù)應(yīng)用，減少脫氮過程氧化亞氮逸散。鼓勵污水處理廠使用植物除臭劑、環(huán)保型絮凝劑等新型綠色藥劑。

??（五）加大可再生能源應(yīng)用。在光照資源豐富地區(qū)推廣“光伏+”模式，在保證廠區(qū)建筑安全和功能的前提下，利用廠區(qū)屋頂、處理設(shè)施、開闊構(gòu)筑物等閑置空間布置光伏發(fā)電設(shè)施。積極布局智能微電網(wǎng)、新型儲能設(shè)施，提高可再生能源應(yīng)用穩(wěn)定性，鼓勵有條件的污水處理廠參與電力需求側(cè)響應(yīng)。各地結(jié)合實際情況，推動污水（污泥）處理廠通過自建可再生能源設(shè)施、積極參與綠證交易等方式，擴大可再生能源消納規(guī)模。

??（六）推動再生水利用。堅持以需定供、分質(zhì)利用、就近利用，擴大再生水利用場景，統(tǒng)籌推進再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水等。將再生水合理納入高耗水項目和洗車、高爾夫球場、人工滑雪場等特種行業(yè)計劃用水管理，對于具備利用條件的用水戶充分配置再生水。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀环A賦及社會發(fā)展需要，有序建設(shè)區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。缺水城市新建城區(qū)要提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，鼓勵沿工業(yè)園區(qū)建設(shè)再生水廠。西北干旱地區(qū)因地制宜推廣再生水“冬儲夏用”。

??四、推進污泥處理節(jié)能降碳

??（七）推廣低碳處理工藝。在污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，逐步壓減污泥填埋規(guī)模，積極采用資源化利用等替代處理方案。在確保運行參數(shù)穩(wěn)定、配套高效污染治理設(shè)施前提下，可利用垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等設(shè)施處理能力協(xié)同焚燒處置污泥，并將新增廢氣污染物納入排污許可管理。污泥單獨焚燒時，鼓勵干化和焚燒聯(lián)用，采用高效節(jié)能設(shè)備和余熱利用技術(shù)，提高污泥熱能利用效率。

??（八）加強能源資源回收利用。加強污泥沼氣回收利用，推廣沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)。遵循“安全環(huán)保、穩(wěn)妥可靠”的原則，積極采用好氧發(fā)酵、厭氧消化等工藝，回收利用污泥中氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)。積極推廣污泥土地利用，鼓勵在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下，將處理后的污泥作為肥料或土壤改良劑，用于國土綠化、荒漠改良、礦區(qū)修復(fù)等。推動污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用。加大科普宣傳，消除認識誤區(qū)，暢通污泥資源化產(chǎn)品市場出路。

??五、完善支持政策

??（九）強化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污要求，各地方應(yīng)突出問題導(dǎo)向，基于本地區(qū)經(jīng)濟社會情況、流域水環(huán)境容量、污水水質(zhì)等因素，統(tǒng)籌考慮能耗、藥耗增加，科學(xué)合理、因地制宜制定污水排放地方標(biāo)準(zhǔn)。做好再生水利用系列標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。研究制定城鎮(zhèn)污水處理碳排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測計量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定《協(xié)同降碳績效評價 城鎮(zhèn)污水處理》國家標(biāo)準(zhǔn)，適時開展績效評價工作。

??（十）加大科技支撐。開展污水處理綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點突破高濃度有機廢水和高鹽廢水處理與循環(huán)利用、高性能膜材料、環(huán)保型藥劑、溫室氣體控制、智能監(jiān)測與優(yōu)化控制等關(guān)鍵共性技術(shù)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)與污水處理工藝融合發(fā)展。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強污水污泥資源化利用、減污降碳協(xié)同等創(chuàng)新技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)集成示范和應(yīng)用推廣。

??（十一）完善激勵政策。加大對污水處理減污降碳升級改造項目的資金支持力度，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍，支持符合條件的項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金、申請綠色信貸或通過綠色債券融資。推動建立污水處理服務(wù)費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)、污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費機制。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。將污水（污泥）處理廠光伏發(fā)電、沼氣發(fā)電等綠色電力納入電網(wǎng)企業(yè)保障性收購范圍，依規(guī)向符合條件的項目核發(fā)綠色電力證書。

??（十二）建設(shè)綠色低碳標(biāo)桿廠。推動建設(shè)一批能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。鼓勵標(biāo)桿廠實施“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化專業(yè)化運行維護，開展新理念、新技術(shù)、新設(shè)備的先行先試。加強對配套工程建設(shè)的各類要素保障，推動重點工程項目有序?qū)嵤？偨Y(jié)推廣標(biāo)桿廠建設(shè)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶蛯嵺`案例，引導(dǎo)全行業(yè)對標(biāo)對表。鼓勵各地依托標(biāo)桿廠打造宣傳教育基地和實踐教學(xué)基地，加強綠色低碳理念的宣傳教育。

??各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的重要意義，建立健全工作機制，形成工作合力。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門要結(jié)合本地實際抓好工作落實，摸排本省份處理能力10萬噸/日以上的污水處理廠（再生水廠）能耗及碳排放情況，明確建設(shè)改造目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，推動本地區(qū)污水處理減污降碳協(xié)同增效各項工作落到實處。

國家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

2023年12月12日

編輯：趙凡