8月1日至4日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋采取“四不兩直”方式，赴湖南省婁底市、益陽(yáng)市、岳陽(yáng)市調(diào)研大氣和水污染防治工作，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水體渾濁黑臭，前期整治工作未達(dá)到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內(nèi)垃圾清理不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致水體返黑返臭；部分企業(yè)存在不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、大污染物超標(biāo)排放、未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題十分突出。

為啥部長(zhǎng)來(lái)了就能一抓一個(gè)準(zhǔn)兒？

8月1日至4日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋采取“四不兩直”方式，赴湖南省婁底市、益陽(yáng)市、岳陽(yáng)市調(diào)研大氣和水污染防治工作，并在長(zhǎng)沙市會(huì)見湖南省省長(zhǎng)毛偉明。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水體渾濁黑臭，前期整治工作未達(dá)到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內(nèi)垃圾清理不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致水體返黑返臭；部分企業(yè)存在不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、大污染物超標(biāo)排放、未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題十分突出。

01又現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假

黃潤(rùn)秋一行在婁底市開展大氣污染防治調(diào)研工作，他現(xiàn)場(chǎng)察看企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、污染治理設(shè)施運(yùn)行、在線監(jiān)測(cè)等情況，詳細(xì)了解重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)大氣污染防治法、執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施等情況。

經(jīng)黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、污染物超標(biāo)排放、未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施、手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)問(wèn)題。其中包括湖南華菱漣源鋼鐵有限公司、湖南煤化新能源有限公司、漣源市匯源煤氣有限公司等企業(yè)。

湖南華菱漣源鋼鐵有限公司高爐熱風(fēng)爐等多個(gè)生產(chǎn)裝置無(wú)任何污染治理設(shè)施，涉嫌無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；燒結(jié)機(jī)、焦?fàn)t等裝置無(wú)組織排放嚴(yán)重；未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施；手工監(jiān)測(cè)報(bào)告涉嫌造假。

湖南煤化新能源有限公司未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施；手工監(jiān)測(cè)報(bào)告涉嫌造假；未按要求開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，焦?fàn)t無(wú)組織排放問(wèn)題突出，化產(chǎn)區(qū)部分裝置廢氣通過(guò)旁路偷排偷放。

漣源市匯源煤氣有限公司未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施；手工監(jiān)測(cè)報(bào)告涉嫌造假；通過(guò)煙道噴氨簡(jiǎn)易方式脫硫脫硝，干擾檢測(cè)；燃?xì)獍l(fā)電鍋爐污染物超標(biāo)嚴(yán)重，涉嫌長(zhǎng)期超標(biāo)排放。

為此，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)指出，要處理好外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，既要保持常態(tài)化的外部監(jiān)管壓力，更要激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)首先要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，把環(huán)保達(dá)標(biāo)作為實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的底線要求，下決心、下力氣進(jìn)行減排改造，對(duì)承諾的減排措施要限期落實(shí)到位。地方生態(tài)環(huán)境部門要提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，該立案的立案、該處罰的處罰、該曝光的曝光，緊盯企業(yè)整改到位，防止以查代罰、以罰代改。

除婁底市外，黃潤(rùn)秋一行對(duì)岳陽(yáng)市石化、陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行、涉嫌手工監(jiān)測(cè)報(bào)告造假等問(wèn)題。涉事企業(yè)包括兆邦陶瓷有限責(zé)任公司、岳陽(yáng)市昱華玻璃制品有限公司、中石化湖南石油化工有限公司等企業(yè)。

兆邦陶瓷有限責(zé)任公司擅自變更廢氣處理工藝逃避監(jiān)管，存在在線監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行、廢氣排放口未納入排污許可、涉嫌手工監(jiān)測(cè)報(bào)告造假等行為。

岳陽(yáng)市昱華玻璃制品有限公司窯爐長(zhǎng)期排放超標(biāo)，氨逃逸嚴(yán)重；在線監(jiān)測(cè)形同虛設(shè)；窯爐和煤氣發(fā)生爐無(wú)組織排放嚴(yán)重。

中石化湖南石油化工有限公司涉嫌在線監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行等。

黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，鍥而不舍、久久為功，緊緊扭住高排放行業(yè)企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，以“零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為。企業(yè)要切實(shí)扛起污染治理的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求，堅(jiān)決做到依法排污、達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、偷排直排等性質(zhì)惡劣的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門必須嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮警示作用，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)改善，不斷提高人民群眾的藍(lán)天獲得感。

實(shí)際上，為了重拳打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)及手動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為，從2021年開始，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部就聯(lián)合開展了專項(xiàng)行動(dòng)，并在2022年聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，《通知》明確要求，要保持嚴(yán)查不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備違法行為；重點(diǎn)打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的環(huán)境違法犯罪行為；對(duì)違法案件中出具比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告的第三方監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行延伸檢查，依法嚴(yán)肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實(shí)的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。

黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)曾在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，這些造假行為往往是排污企業(yè)與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)沆瀣一氣，惡意所為，造假手段可謂是五花八門，且有的專業(yè)化程度極高，查處難度極大。這些行為性質(zhì)惡劣，影響極壞，突破底線，觸犯刑法，必須嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決打擊，決不放過(guò)。

本次黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)的“四不兩直”行動(dòng)，也再次驗(yàn)證了生態(tài)環(huán)境部對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“堅(jiān)決打擊，絕不放過(guò)”的做法。

02水體返黑返臭被抓現(xiàn)行

黃潤(rùn)秋一行在益陽(yáng)市開展黑臭水體整治調(diào)研工作。他先后前往赫山區(qū)大豐電排渠、羅溪渠，沿渠察看水質(zhì)狀況及污水管網(wǎng)建設(shè)情況，并隨機(jī)走進(jìn)居民家中，仔細(xì)察看化糞池、集水井，向當(dāng)?shù)鼐用瘛⒏刹可钊肓私馍钗鬯占幚砬闆r。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大豐電排渠、羅溪渠渠道內(nèi)水體渾濁黑臭，前期整治工作未達(dá)到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內(nèi)垃圾清理不及時(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致水體返黑返臭。

黃潤(rùn)秋強(qiáng)調(diào)，黑臭水體是人民群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，關(guān)系農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要持續(xù)加大黑臭水體整治力度，壓實(shí)地方責(zé)任，不搞“面子工程”，有計(jì)劃分步驟扎實(shí)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，加強(qiáng)排污口排查整治和畜禽糞污收集處理。要逐步完成雨污混接管網(wǎng)改造，定期清理河道兩岸生活垃圾，嚴(yán)防旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”，確保水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。

如何持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理一直是行業(yè)內(nèi)外密切關(guān)注的話題。

今年年初，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)黃小贈(zèng)曾表示，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》明確要求要持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，在“十三五”基礎(chǔ)上，把黑臭水體整治的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)城市。

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，對(duì)“十四五”期間縣級(jí)城市黑臭水體治理各項(xiàng)工作做出了具體部署，同時(shí)，為加強(qiáng)這項(xiàng)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部牽頭印發(fā)了《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，鞏固提升地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成效，推動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體治理工作。兩個(gè)文件印發(fā)以后，各地各部門認(rèn)真開展縣級(jí)城市及縣城黑臭水體排查，建立清單，采取有力措施開展黑臭水體整治工作。

住建部印發(fā)的《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)》通知中指出，部分省市建立城市黑臭水體治理成效和污水直排口消除動(dòng)態(tài)評(píng)估制度；以城市黑臭水體流域?yàn)閱卧㈤L(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化公眾參與，建立城市黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制。

黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，要鞏固提升地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成效，對(duì)已完成整治的2863條黑臭水體返黑返臭情況加強(qiáng)監(jiān)管，保障“長(zhǎng)治久清”。加大縣級(jí)城市黑臭水體整治力度，2025年全部完成整治。

03多處污水直排長(zhǎng)江

岳陽(yáng)市地處長(zhǎng)江中游，是湖南省唯一擁有長(zhǎng)江岸線資源的城市。

黃潤(rùn)秋一行前往緊鄰長(zhǎng)江的岳陽(yáng)林紙股份有限公司調(diào)研時(shí)，沿西側(cè)廠房圍墻外的江灘徒步發(fā)現(xiàn)企業(yè)自備電廠溫排水排放管破損，多處涌水直排長(zhǎng)江。現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)江灘存在一處污水坑，根據(jù)前期暗查，廠區(qū)曾有大量污水排入。不僅如此，黃潤(rùn)秋一行還檢查了該企業(yè)的熱電廠和堿回收爐，發(fā)現(xiàn)堿回收爐顆粒物超標(biāo)嚴(yán)重，在線監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行。

城陵磯港，是洞庭湖出口和長(zhǎng)江干流交匯處。附近布局有城陵磯工業(yè)園區(qū)，城區(qū)生產(chǎn)生活、船舶港口等污染物排放量較大。2021年以來(lái)，城陵磯（右岸）斷面水質(zhì)不穩(wěn)定，尤其是2023年上半年有5個(gè)月總磷濃度同比上升。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，岳陽(yáng)樓區(qū)北環(huán)線與桂花園路交叉口附近雨洪排口有大量污水排出，并形成黑臭污水坑；沿岸部分排口有污水直排。

黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要把保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，進(jìn)一步摸清入河排污口底數(shù)，抓住排污口這個(gè)“牛鼻子”，開展入河排污口排查整治“回頭看”，采取更嚴(yán)更實(shí)的措施，以點(diǎn)帶線、以點(diǎn)促面，深入推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口查測(cè)溯治管等各項(xiàng)工作，切實(shí)把入河污染物排放總量降下來(lái)。對(duì)于超標(biāo)排放、違法排污等行為，要嚴(yán)肅查處，及時(shí)曝光。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，幫助地方提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平。

此外，生態(tài)環(huán)境部將以長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)水生態(tài)考核試點(diǎn)。

黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)表示，6月有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則（試行），明確2022年到2024年在長(zhǎng)江流域17個(gè)省份開展考核試點(diǎn)，確定考核基數(shù)，2025年開展第一次考核。將通過(guò)開展水生態(tài)考核，引導(dǎo)地方切實(shí)履行水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)責(zé)任，著力提升長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

以入河排污口整治為抓手，切實(shí)解決河流沿岸污水違規(guī)溢流直排等突出問(wèn)題，有效管控入河污染物排放。

國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，要求全面推進(jìn)“查、測(cè)、溯、治、管”各項(xiàng)工作，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，倒逼岸上城鄉(xiāng)各類污染源全面整治。今后幾年，生態(tài)環(huán)境部仍將緊緊抓牢排污口排查整治這個(gè)“牛鼻子”，力爭(zhēng)在2025年底前完成長(zhǎng)江全流域整治，完成黃河等流域干流及重要支流排污口整治。

04精準(zhǔn)掌握！部長(zhǎng)來(lái)了一抓一個(gè)準(zhǔn)兒

事實(shí)上，這不是部長(zhǎng)第一次“抓現(xiàn)行”。2021年3月，黃潤(rùn)秋就曾直奔問(wèn)題點(diǎn)位，曝光某地幾家鋼鐵企業(yè)存在未落實(shí)減排要求、生產(chǎn)記錄造假、通風(fēng)報(bào)信等問(wèn)題。今年2月、6月，他又分赴多地進(jìn)行突擊檢查，都發(fā)現(xiàn)了污染物超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)臺(tái)賬弄虛作假等違法違規(guī)問(wèn)題。

不打招呼、深入現(xiàn)場(chǎng)，敢抓敢管、動(dòng)真碰硬，這樣的硬核督察，也成為倒逼各地火速整改的重要推力。

從黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)的歷次調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，每次調(diào)研并不是盲目開展的，而是帶著問(wèn)題去的。先由工作人員進(jìn)行前期摸排和暗查，再由部長(zhǎng)突擊調(diào)研，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

其實(shí)黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)抓到的這些問(wèn)題隱藏的并不深，諸如污水直排、溝渠污染等，實(shí)地一看就不難發(fā)現(xiàn)。表面上看，是企業(yè)利欲熏心、膽大妄為。深層次講，頑疾難除，還是在具體執(zhí)行層面出了偏差。同時(shí)也要加大處罰力度，加大環(huán)境污染違法成本。

據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道認(rèn)為，面對(duì)生態(tài)環(huán)境存在的種種問(wèn)題，不能總等“部長(zhǎng)抓現(xiàn)行”，各個(gè)方面提高使命感、責(zé)任感和緊迫感至關(guān)重要。尤其在監(jiān)管上，不能“松一陣緊一陣”，不能粗枝大葉走馬觀花。動(dòng)真碰硬，多管齊下，也就不用擔(dān)心“部長(zhǎng)不夠用”了。

編輯：李丹