（八）加快完善分類轉運設施。有效銜接分類投放端和分類處理端，推進與分類模式及處理需求相適應的分類轉運體系建設，避免“先分后混”“混裝混運”。配置滿足分類清運需求、密封性好、壓縮式的收運車輛。根據需求建設壓縮式垃圾中轉站，站點布局、規模等指標納入城市（縣城）相關規劃。建立合理的生活垃圾清運機制，將可回收物適時收運，力爭廚余垃圾日產日清，有害垃圾單獨收集貯存和處置，其他垃圾及時收運，確保轉運設施體系有序運轉。

　　（九）強化處理設施共建共享。統籌完善城市、縣城、建制鎮的生活垃圾收集、運輸和處理體系，逐步推進建制鎮處理能力全覆蓋。有條件的地區，同步推進既有設施處理能力向農村地區延伸，實現戶有分類桶、村有收集點（站）、鎮有轉運能力、市縣有處理能力，避免無序建設、低效建設和重復建設。鼓勵通過跨鎮（縣、市）共建方式建設規模化垃圾焚燒處理設施，在有協同處置能力的建制鎮，可采用協同處置的方法處理生活垃圾。人口稀疏、受運輸距離或垃圾產生規模等因素制約的建制鎮，可建設小型化、分散化、無害化處理設施，并防止二次污染。有序開展簡易填埋場和擬封場填埋場等存量設施的整治和改造，減少垃圾填埋作業面積，縮短垃圾暴露時間，完成作業后及時覆蓋。鼓勵各地根據實際，突出問題導向，探索確定適用的垃圾收運處置技術參數和標準要求。

　　四、提升資源化利用水平

　　（十）推進污水資源化利用。缺水地區的建制鎮，在確保污水穩定達標排放前提下，優先將達標排放水轉化為可利用的水資源就近回補自然水體。拓寬污水資源化利用途徑，有條件的建制鎮基于實際需求和產業布局，將再生水用于工業生產和市政雜用等。鼓勵將生活污水處理廠產生的污泥經無害化處理符合相關標準后，就近就地用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化等。探索開展污泥中有機質和氮磷等營養物質資源回收利用。

　　（十一）加強生活垃圾資源化利用。統籌推進生活垃圾分類網點和廢舊物資回收網點“兩網融合”。有條件的建制鎮統籌規劃建設分揀處理中心。探索開展建制鎮有機垃圾處理達標后還田。具備條件的生活垃圾填埋設施，鼓勵填埋氣收集和綜合利用。著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產品在農業、林業生產中應用的“梗阻”問題，合理利用廚余垃圾生產生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產品。有條件的地區可以縣域為單元或跨縣域，開展生活污水處理廠污泥、生活垃圾、其他廢棄物協同處理與資源回收利用，提升規模效應和資源利用效率。

　　五、強化設施運行管理

　　（十二）推進專業化運維。鼓勵以縣域為單元，通過市場競爭方式選擇運行維護主體，實施專業化管理，確保污水垃圾收集處理設施運行的系統性和穩定性。積極培育縣域統籌的生活污水垃圾處理運營企業，促進盤活存量和改擴建有機結合，提高污水垃圾處理設施運營管理水平，做到“建得起、管得好”。推動有條件的地方建立縣域建制鎮污水垃圾處理信息化系統，實現遠程跟蹤和監管控制，推廣自動化運行，減少人員投入和運行成本。對運營企業加大有效激勵，實施定期考評、信用監管、績效考核、按效付費等，提升服務水平。探索建立以政府為主導、企業為主體的污水管網、提升泵站、處理設施、污泥處置一體化，垃圾收集、運輸、處理一體化運營管理機制。

　　（十三）強化全過程管控。嚴禁工業企業排放的含重金屬或難以生化降解廢水、有生物毒性廢水、高鹽廢水等排入市政污水收集處理設施。禁止向生活垃圾收集設施投放工業固體廢物。加強污水處理和垃圾轉運、處置過程臭氣治理。重點針對污水直排、污水處理設施不正常運行、生活垃圾隨意堆放、滲濾液偷排直排、惡臭擾民等問題，加強排查整治，建立問題和風險臺賬，制定整改方案，限期整改到位。組織開展污水垃圾處理設施建設、運行、維護、管理等技術培訓。

　　六、健全保障措施

　　（十四）加強組織領導。壓實地方政府主體責任，各地將建制鎮生活污水垃圾處理目標任務納入當地國民經濟社會發展相關規劃，加強部門溝通協調，制定工作方案，明確目標、任務、責任分工和保障措施。發展改革部門要組織協調各方面支持建制鎮生活污水垃圾處理工作，開展項目立項，協調做好設施建設項目要素保障。住房城鄉建設等行業主管部門要加強建制鎮生活污水垃圾處理的統籌推進、技術指導和監督管理。生態環境部門做好監督指導，加強工業廢水廢物排放的管控。住房城鄉建設部、國家發展改革委加強督促指導和支持，推進建制鎮污水垃圾處理設施重點縣建設，總結典型經驗，推廣成功做法。加大宣傳力度，鼓勵污水垃圾處理設施向公眾開放，增加群眾對污水垃圾處理的認知度和參與度。

　　（十五）健全收費機制。統籌考慮污水垃圾處理成本、居民承受能力、財政支撐能力等因素，合理制定和調整建制鎮污水垃圾處理費標準，具備條件的可參考所在縣城水平制定收費標準。污水垃圾處理收費不能覆蓋合理運行成本的，地方政府應予以適當彌補。加強污水處理收費征繳力度，重點解決自備水用戶污水處理費征收難問題，使用公共供水的建制鎮用水戶，污水處理費在收取水費時一并代征。積極探索建制鎮生活垃圾處理費征收機制。

　　（十六）加大資金支持。各地要建立多元化的資金投入保障機制，結合地方實際，加大支持力度。積極支持大型易地扶貧搬遷安置區、邊境城鎮污水垃圾收集處理設施建設。將符合條件的建制鎮污水垃圾處理設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍，中央預算內投資對符合條件的項目予以積極支持。鼓勵企業采用綠色債券、資產證券化等手段，依法依規拓寬融資渠道，鼓勵各類金融機構按市場化原則對建制鎮生活污水垃圾處理設施等環境基礎設施項目加大支持力度。落實好建制鎮生活污水垃圾處理相關的用電、稅收等優惠政策。引導當地居民通過以工代賑、投工投勞等方式參與設施建設和運營。

編輯：王媛媛