作為十四五規(guī)劃開局的第二年，雖說(shuō)有些環(huán)保領(lǐng)域規(guī)劃、指導(dǎo)意見(jiàn)已經(jīng)在去年印發(fā)，但是今年仍有一些頗有參考價(jià)值的政策文件發(fā)布。

　　粗略觀察今年前8個(gè)月各大部門發(fā)布環(huán)保政策，我們大致可以提煉出幾個(gè)重點(diǎn)方向，從中可以窺探一些發(fā)展趨勢(shì)。

　　在建設(shè)美麗中國(guó)和“雙碳”戰(zhàn)略的大背景下，今年，國(guó)家對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視并沒(méi)有因?yàn)橐咔榈挠绊懚兴鶞p弱。

　　今年生態(tài)環(huán)境資金投入621億元 頒布30余部政策

　　資金層面上，8月23日，據(jù)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)鄒首民介紹，今年中央生態(tài)環(huán)境資金共安排了621億元，較去年增加49億元，增長(zhǎng)了8.6%。

　　政策層面上，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，各大部委頒布環(huán)保低碳政策累計(jì)30余部，不僅涉及大宗固廢綜合利用、農(nóng)村污染治理、農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置、無(wú)廢城市、黃河流域生態(tài)環(huán)保、環(huán)保裝備制造等領(lǐng)域內(nèi)容，而且鎖定雙碳目標(biāo)，減污降碳協(xié)同增效， 在環(huán)保低碳領(lǐng)域做文章。

　　作為十四五規(guī)劃開局的第二年，雖說(shuō)有些環(huán)保領(lǐng)域規(guī)劃、指導(dǎo)意見(jiàn)已經(jīng)在去年頻頻印發(fā)，但是今年仍有一些頗有參考價(jià)值的政策文件發(fā)布，下面我們選取部分與環(huán)保固廢產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的政策，以饗讀者。

　　（１）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》

　　1月19日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》。主要任務(wù)是：（1）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。分區(qū)分類治理生活污水，加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推行農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。（2）開展農(nóng)村黑臭水體整治。（3）實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。（4）深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，持續(xù)開展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。（5）推行畜禽糞污資源化利用，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。

　　（２）《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》

　　1月22日，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。《計(jì)劃》提出，到2025年，一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵短板技術(shù)裝備取得突破，高效低碳環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給能力顯著提升，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的細(xì)分領(lǐng)域的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，形成上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1.3萬(wàn)億元。

　　對(duì)于大氣、水、固廢廢棄物、土壤、市政污泥、環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，三年行動(dòng)計(jì)劃也列舉了重點(diǎn)推廣方向。比如在市政污泥處理領(lǐng)域，推廣淤泥定向多級(jí)分選處理裝備。在工業(yè)污泥處理領(lǐng)域，推廣含油污泥熱解處理裝備、含油污泥均質(zhì)智能噴霧處理裝備。在廚余垃圾、園林廢棄物及糞污處理領(lǐng)域，推廣智能化、分布式好氧發(fā)酵一體化裝備。在生活垃圾處理領(lǐng)域，推廣陳腐垃圾篩分分選成套裝備、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵處理裝備。

　　（３）《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　2月9日，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》指出到2025年，新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日，生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。

　　《意見(jiàn)》指出，逐步提升生活垃圾分類和處理能力。城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過(guò)300噸地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，開展100個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范。強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力。建設(shè)國(guó)家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心、20個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心。

　　（４）《關(guān)于發(fā)布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單的通知》

　　繼去年12月生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部等多部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》之后，今年4月，綜合考慮城市基礎(chǔ)條件、工作積極性和國(guó)家相關(guān)重大戰(zhàn)略安排等因素，生態(tài)環(huán)境部再次印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單通知》，確定31個(gè)省超100座城市入選。

　　由之前11座城市試點(diǎn)工作推廣至如今百余座，不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)無(wú)廢城市建設(shè)重視，也說(shuō)明了之前試點(diǎn)工作的開展有成效，無(wú)廢城市，正在加快建設(shè)。

　　（５）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》

　　5月26日，住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》指出，應(yīng)統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)村分布、政府財(cái)力、人口規(guī)模、交通條件、運(yùn)輸距離等因素，科學(xué)合理確定農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，對(duì)于城市或縣城生活垃圾處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的村莊，采用統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理的生活垃圾收運(yùn)處置模式；而交通不便或運(yùn)輸距離較長(zhǎng)的村莊，應(yīng)因地制宜建設(shè)小型化、分散化、無(wú)害化處理設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾就地就近處理，這也體現(xiàn)出因地制宜施策原則。

　　（６）關(guān)于印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知

　　6月13日，生態(tài)環(huán)境部等七部門印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。方案提出，到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

　　推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。加強(qiáng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理，大力推進(jìn)垃圾分類，優(yōu)化生活垃圾處理處置方式，加強(qiáng)可回收物和廚余垃圾資源化利用，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)。減少有機(jī)垃圾填埋，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。

　　（７）關(guān)于印發(fā) 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》

編輯：王媛媛