為促進行業(yè)交流進步，便于行業(yè)同儕互學(xué)互促，推動中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層特推出《水務(wù)行業(yè)優(yōu)秀案例匯編》，匯集了近200例案例，涉及村鎮(zhèn)污水治理、工業(yè)廢水治理、工業(yè)園區(qū)廢水治理、水環(huán)境治理、市政污水管網(wǎng)、再生水回用、污泥處理處置等領(lǐng)域。

項目名稱：亳州市城區(qū)排水設(shè)施PPP項目

推薦單位：中節(jié)能國禎環(huán)保科技股份有限公司

參與環(huán)節(jié)：PPP運營模式（購買經(jīng)營權(quán)運營+投資建設(shè)運營）

項目所在地：安徽省亳州市

項目概況

亳州國禎排水設(shè)施運營管理有限公司，成立于2018年6月，是亳州市唯一一家集污水、泵站、管網(wǎng)共同運營的公司。該公司總投資金額為13.345億元，注冊資本為33362.5萬人民幣，注冊地址為安徽省亳州市經(jīng)開區(qū)木蘭大道500號，經(jīng)營范圍包括建筑工程施工，污水及中水處理、生產(chǎn)、服務(wù)；排水工程施工；水處理設(shè)備（不含特種設(shè)備）及材料的供應(yīng)、安裝、運營；水處理技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)科研、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)推廣。

亳州國禎排水設(shè)施運營管理有限公司以“TOT+BOT”的方式運作，運營南部新區(qū)污水處理廠及擴建工程（5萬噸/日）、渦北污水處理廠及擴建工程（4萬噸/日）、南部新區(qū)中水回用工程（3萬噸/日）、城南污水處理廠及中水回用工程（4萬噸/日）、1017.1公里雨污水管網(wǎng)、18座雨污泵站。

示范意義

亳州城區(qū)排水設(shè)施PPP項目運營以來，亳州管網(wǎng)的運行質(zhì)量大幅提高，污水處理廠的進水水質(zhì)達到標(biāo)準(zhǔn)，進而大幅提高了污水處理設(shè)備的使用效率，提升了城市環(huán)境品質(zhì)。汛期期間全國很多城市及亳州周邊城市普遍出現(xiàn)“逢雨必澇”的“海景”現(xiàn)象，但是我司對亳州市區(qū)迅速完成城市排水管網(wǎng)檢測、疏通和修復(fù)，城市排水能力大大加強，社會各界及主管部門對此贊譽有加。

亳州城區(qū)排水設(shè)施PPP項目成功引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注，各級政府紛紛來池州考察取經(jīng)。“廠網(wǎng)一體化運營模式”的思維在黑臭水體治理和海綿城市領(lǐng)域得到了廣泛的運用，并且效果顯著。廠網(wǎng)一體化之后，政府從污水管網(wǎng)的建設(shè)運營者和監(jiān)管者角色混合的模式下解放出來，專注于污水處理廠和管網(wǎng)的運行監(jiān)管，讓專業(yè)的社會資本從事專業(yè)的建設(shè)和運營，一直被詬病的基礎(chǔ)設(shè)施“重建設(shè)、輕運營”的現(xiàn)象將有極大的改觀。政府的定位重新歸于公共利益的代表者，掌舵而不是劃槳：通過民主、科學(xué)的決策機制決定公共服務(wù)供給的優(yōu)先序，引入專業(yè)的社會資本提供公共服務(wù)，并依法進行監(jiān)督。項目實施后，先后被亳州市多家媒體關(guān)注發(fā)文報道，多次得到上級各主管部門的表揚：2019年度獲得市防汛抗旱突出單位，2020年獲得市城市管理局防汛優(yōu)秀單位、2021年度獲得市防汛抗旱突出單位、2021年獲得市城市管理局防汛優(yōu)秀單位，被省、市各部門授予“亳州市青少年環(huán)境教育基地”、“安徽省中小學(xué)生節(jié)水教育基地”、“安徽省青少年環(huán)境教育基地”等稱號。

項目亮點介紹

（1） 實施效果

亳州城區(qū)排水設(shè)施PPP項目，實行“廠站網(wǎng)一體”的運營管理模式，通過該模式實現(xiàn)排水管理行政權(quán)力歸集和運營主體合一，理順了管理體制，實現(xiàn)了污水處理與排水管網(wǎng)運營管理的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，消除了過去廠網(wǎng)分離模式下污水廠網(wǎng)設(shè)施管理中存在的痼疾。自本項目實施以來，項目公司兩座污水處理均無超標(biāo)排放現(xiàn)象，確保水質(zhì)安全，優(yōu)化水質(zhì)環(huán)境，提升城市環(huán)境，成為亳州市綠色環(huán)保企業(yè)的標(biāo)桿。另排水能力顯著增強，老城區(qū)無明顯積水點，局部內(nèi)澇情況明顯好轉(zhuǎn)，告別了汛期“看海”。城市內(nèi)澇消除，市民出行方便，提升亳州市居住幸福感，為幸福城市做出巨大貢獻，受到社會各界一致好評。

（2） 社會效益

亳州市PPP模式的成功實踐，提高了亳州市城區(qū)排水管網(wǎng)運營效率，加強與提升了城市安全與水環(huán)境治理，增強城區(qū)防洪排澇能力，推進了亳州智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)，提升城市污水收集率。

（3） 生態(tài)效益

亳州PPP項目運營四年以來，逐步解決了城市管網(wǎng)歷史遺留問題，基本解決了城區(qū)內(nèi)澇、污水外溢入河等問題，積極參與黑臭水體治理工作和安徽省三年提質(zhì)增效工作，配合、引導(dǎo)黑臭水體入污水處理廠處理，污水處理廠進水水量和水質(zhì)持續(xù)增加，水質(zhì)水量變化明顯，協(xié)助亳州市連續(xù)三年水環(huán)境質(zhì)量考核位居全省第一，隨著更多中水引入城區(qū)中心，城市地表水環(huán)境質(zhì)量和品位不斷改善。

項目技術(shù)工藝/裝備簡介

（1） 技術(shù)工藝/裝備名稱

排水設(shè)施廠站網(wǎng)一體化運營模式。

（2） 工藝/裝備原理

應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、精密傳感器、大數(shù)據(jù)及云計算技等術(shù)，開發(fā)一體化智慧排水管網(wǎng)監(jiān)測管理平臺。在配套排水設(shè)施質(zhì)量不斷提升的基礎(chǔ)上，水廠方面可實現(xiàn)水質(zhì)水量進一步穩(wěn)定，通過工藝技術(shù)分析，應(yīng)用前沿課題成果，進一步實現(xiàn)污水處理廠低碳化運行，發(fā)揮“廠站網(wǎng)一體化”運營管理模式的經(jīng)濟社會效益。

（3） 工藝/裝備特點

l 水質(zhì)保障

a. 在源頭處對水質(zhì)進行保障

對于污水排放量可能超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用戶，需要對其污水排放進行限制和定期的采樣檢測，及時提高污水處理廠的污水處理能力，避免由于其排放的污水超過污水處理廠的處理能力而導(dǎo)致污水處理廠的污水處理效果受到影響，使污水超標(biāo)排入水體而影響水環(huán)境質(zhì)量。

b. 對水質(zhì)水量進行預(yù)警

在排水管網(wǎng)的適當(dāng)位置安裝相應(yīng)的水質(zhì)檢測裝置，可以及時檢測己收集污水的水質(zhì)和水量，從而對污水處理工藝進行整體調(diào)控，保障污水處理廠的污水處理效果。

c. 對超標(biāo)排水進行有效地控制

對污染濃度超標(biāo)的污水要及時找到其排放源頭并對其進行控制。可以有效降低污水處理負(fù)擔(dān)，保障污水處理廠的污水處理設(shè)備可以在一個安全范圍內(nèi)運行。

l 控制水量的均衡

編輯：黃延麗