四、強化開源節(jié)流，優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)

　　（五）推進工業(yè)廢水循環(huán)利用。聚焦廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品、有色金屬等重點行業(yè)，優(yōu)先選擇水效領(lǐng)跑者企業(yè)、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化示范基地，穩(wěn)步推進廢水循環(huán)利用改造升級，創(chuàng)建一批廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，提升水重復(fù)利用率。重點圍繞京津冀、黃河流域等缺水地區(qū)及長江經(jīng)濟帶等水環(huán)境敏感區(qū)域，推動有條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運營單位合作，完善再生水管網(wǎng)、銜接再生水標(biāo)準(zhǔn)，將處理達標(biāo)后的再生水用于工業(yè)生產(chǎn)，減少企業(yè)新水取用量，創(chuàng)建一批產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點。到2025年，梳理形成50個可復(fù)制、可推廣的工業(yè)廢水循環(huán)利用典型應(yīng)用場景。

　　（六）擴大工業(yè)利用海水、礦井水、雨水規(guī)模。鼓勵沿海鋼鐵、石化化工等企業(yè)、園區(qū)加大海水直接利用以及余能低溫多效、反滲透、太陽能光熱等海水淡化技術(shù)應(yīng)用力度，配套自建或第三方投建海水冷卻、海水淡化設(shè)施，擴大海水利用規(guī)模。對于沿海缺水地區(qū)具備條件但未充分利用海水淡化水的高用水項目和工業(yè)園區(qū)，依法嚴(yán)控新增取水許可。鼓勵有條件的礦區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)、園區(qū)加強技術(shù)改造，建設(shè)一批礦井水分級處理、分質(zhì)利用工程，提高礦井水利用規(guī)模。鼓勵企業(yè)、園區(qū)建立完善雨水集蓄利用、雨污分流等設(shè)施，加強管網(wǎng)建設(shè)，有效利用雨水資源，減少新水取用量。到2025年，工業(yè)新增利用海水、礦井水、雨水量5億立方米。

　　五、強化對標(biāo)達標(biāo)，完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系

　　   （七）加強工業(yè)水效示范引領(lǐng)。聚焦企業(yè)、園區(qū)等節(jié)水主體，樹立典型，推動各地區(qū)依托節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)，遴選節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、園區(qū)，申報國家水效領(lǐng)跑者企業(yè)、園區(qū)，逐步建立“節(jié)水型—節(jié)水標(biāo)桿—水效領(lǐng)跑者”三級水效示范引領(lǐng)體系。通過宣傳推廣、政策激勵，推動工業(yè)企業(yè)、園區(qū)水效對標(biāo)達標(biāo)。推動國家綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)率先達標(biāo)。適時將水效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，鋼鐵、石化化工等重點用水行業(yè)中50%以上的企業(yè)達到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建120家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、60家標(biāo)桿園區(qū)，遴選50家水效領(lǐng)跑者企業(yè)、20家領(lǐng)跑者園區(qū)。

　　（八）完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建多方協(xié)同推進的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)工作機制，依托節(jié)水領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，統(tǒng)籌完善節(jié)水國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)體系。編制工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，聚焦重點用水行業(yè)，加快制修訂節(jié)水管理、節(jié)水型企業(yè)、用水定額、水平衡測試、節(jié)水工藝技術(shù)裝備等標(biāo)準(zhǔn)，探索制定節(jié)水型工業(yè)園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)。加強節(jié)水行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)采信，推進重點標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平評價，建立標(biāo)準(zhǔn)實施動態(tài)反饋機制。鼓勵制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過百項團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范等方式支持符合條件的工業(yè)節(jié)水團體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。鼓勵參與節(jié)水領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，制修訂100項節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，用水定額、節(jié)水型企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋重點用水行業(yè)。

　　六、強化以水定產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)適水發(fā)展

　　   （九）持續(xù)優(yōu)化用水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控磷銨、黃磷、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項目應(yīng)實施產(chǎn)能等量或減量置換。依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，遏制不合理用水需求。加快新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物技術(shù)、新能源、新材料和綠色環(huán)保等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高低水耗高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)比重，減少水資源消耗。

　　  （十）因地制宜提升區(qū)域工業(yè)水效。貫徹落實區(qū)域重大戰(zhàn)略，依據(jù)不同區(qū)域水資源稟賦、水環(huán)境承載力等特點，差異化推進工業(yè)水效提升。在京津冀及黃河流域等地區(qū)，嚴(yán)控鋼鐵、煉油、磷銨、電解鋁等重點用水行業(yè)新增產(chǎn)能，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。推動企業(yè)實施節(jié)水改造，加快廢水循環(huán)利用及海水、再生水、苦咸水等非常規(guī)水利用，減少新水取用量。在長江經(jīng)濟帶等地區(qū)，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物排放。加快長江經(jīng)濟帶等城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造，加強化工園區(qū)整治提升。推動沿江企業(yè)加大廢水循環(huán)利用力度，提高水重復(fù)利用率，減少廢水排放。

　　七、強化數(shù)字賦能，提升管理服務(wù)能力

　　   （十一）提高數(shù)字化水效管理水平。推動企業(yè)、園區(qū)健全水效管理制度，完善供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強用水計量器具配備和管理，實施分質(zhì)、分類計量，逐步建立工業(yè)廢水、市政再生水、海水等非常規(guī)水精確計量體系，強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計和過程監(jiān)管。推動高用水企業(yè)、園區(qū)對已有數(shù)字化平臺進行升級改造，開展智能化管控、管網(wǎng)漏損監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)，促進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)與水系統(tǒng)管理技術(shù)深度融合，實現(xiàn)工業(yè)用水精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理。發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣、“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽等平臺作用，挖掘5G在工業(yè)水效提升方面的應(yīng)用案例。探索建立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+水效管理”典型應(yīng)用場景，打造解決方案資源庫。到2025年，遴選推廣10個以上數(shù)字水效管理典型應(yīng)用場景。

　　  （十二）提升智慧化節(jié)水服務(wù)能力。推動新型、智能節(jié)水計量器具研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，提升節(jié)水計量服務(wù)能力和智慧化水平。鼓勵第三方機構(gòu)按照市場化原則，通過物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)，面向工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供水資源技術(shù)、數(shù)據(jù)、政策等信息服務(wù)。遴選水效提升系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，打造水效提升服務(wù)領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)，為企業(yè)、園區(qū)提供節(jié)水提效設(shè)計咨詢、系統(tǒng)集成、設(shè)施建設(shè)、運營管理、數(shù)字化改造等綜合解決方案。搭建“水效提升第三方服務(wù)庫”，開展入庫服務(wù)機構(gòu)評價和服務(wù)情況跟蹤，建立動態(tài)篩選制度。到2025年，培育100家優(yōu)質(zhì)水效提升系統(tǒng)解決方案服務(wù)商。

　　八、保障措施

　　   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。工業(yè)和信息化部會同國務(wù)院有關(guān)部門充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機制作用，整合節(jié)水相關(guān)配套政策和資源，按照職責(zé)分工抓好任務(wù)落實。加強部省協(xié)同，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際制定相關(guān)工作方案，落實行動計劃總體要求和目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、第三方機構(gòu)等橋梁紐帶作用。工業(yè)和信息化部將定期開展實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估，推動計劃落實。

編輯：王媛媛