湖南自打響污染防治攻堅戰以來，傳統產業提標改造等重大工程加快推進，環保基礎設施建設市場呈現爆發式增長。2021年，湖南水務、固廢、環衛等細分市場到底表現如何?同時，“十四五”開局之年，湖南又提出了哪些目標?將從哪些方面發力?對于上述問題，本文將一一進行闡述。

三大環保市場總投資近268.6億元

2021年湖南環保市場

根據E20環境平臺標訊采集系統E標通顯示，2021年，湖南主要城市共中標水務項目30個，總金額126.6億元;固廢項目21個，總投資額48.5億;環衛項目438個，總投資額93.5億，三大市場總投資額268.6億元。

水務市場：2021年，湖南共中標水務項目30個，總金額126.6億元。共包含：3個供排水一體化、7個供水、3個水環境以及17個污水處理項目。縱觀2021年湖南水務市場，項目單體投資額規模比例較為相似，多集中在1億元-10億元之間，最大項目為石門縣城鄉供排水一體化PPP項目，總投資約20.68億元。所有中標項目中，供排水一體化、供水、水環境項目中標數量相差無幾，而污水處理項目最多，共17個，投資額也最大達43.7億。其次是供水類中標項目有10個，總投資達63.4億!據年初湖南水利廳印發的《湖南“十四五”水資源配置及供水規劃》規定，到2025年，湖南將新增工程供水能力10億立方米!中標項目類型具體分布情況，如圖1所示：

圖1：2021年湖南水務項目類型分布(統計數據來源于：E標通)

據湖南省生態環境廳公布的數據顯示，截止2021年底，湖南147個國考斷面水質優良率97.3%，同比提高4個百分點，國考斷面全面消除V類水質，永州、張家界、懷化三市進入全國地級城市水環境質量狀況排名前30，總數居全國第3。全省建成縣以上城鎮生活污水處理共163座，914個鄉鎮建成(接入)污水處理設施，126個縣市區全部啟動實施農村環境連片整治。下一步，湖南將以污染防治攻堅戰“夏季攻勢”，長江生態環境治理“4+1”工程實施等為抓手，深化“一江一湖四水”系統保護和治理，重點抓好洞庭湖總磷控制、老工礦區歷史遺留污染治理等工作。

固廢市場：2021年，湖南主要城市共中標固廢項目21個，總投資額48.5億。共包含：8個生活垃圾焚燒項目(包含協同處理項目2個)、4個餐廚垃圾處理(含協同處理項目2個)、4個建筑垃圾、3個畜禽糞污、2個綜合垃圾處理、1個生活垃圾轉運、1個滲濾液項目。中標項目類型具體分布情況，如圖2所示：

圖2：2021年湖南固廢項目類型分布(統計數據來源于：E標通)

從2021年湖南固廢市場中標情況來看，《湖南生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2019-2030年)》實施兩年來總體實施情況較好，項目推進速度超預期，較好地完成了規劃目標任務。2021年湖南生活垃圾焚燒項目最多投資額最大，總投資20.86億，占整個固廢市場的43%。據湖南省住建廳公布的數據顯示，截至2021年12月底，湖南全省建成投產垃圾焚燒發電廠共計26座(33個項目)，其中，2021年建成投產14座，僅光大環境就建成5座。此外，根據《湖南“十四五”生態環境保護規劃》，到2025年，湖南建筑垃圾資源化率要達到50%以上，建成2—3個省級建筑垃圾資源化示范城市，建成10個以上建筑垃圾資源化示范工程，建設30個建筑垃圾資源化利用基地。

環衛市場：2020年湖南在環衛市場釋放438個項目，總投資超93.5億，年化服務合同超15億。值得一提的是，長沙共中標187個環衛項目，占據湖南環衛項目數量的43%。各地環衛中標項目數量如圖3所示：

圖3：2021年湖南各市環衛市場化項目數量占比情況(統計數據來源于：E標通)

2021年，湖南環衛市場出現兩個超10億級項目。一個是，湘潭市環衛一體化(一期)特許經營項目，總投資超過38億，被盈峰中聯環境獲得;另一個是，漣源市城鄉生活垃圾收轉運一體化建設PPP項目，總投資11.08億，被僑銀股份獲得!

環保湘軍將新增15家上市環保企業

據了解，2020年湖南環保產業從業單位數1626家，實現營業收入2802.9億元，較2015年增加73.6%，年均增長率為15%，遠高于GDP增長率。

近日，“環保湘軍”再添2個A股上市企業。分別是軍信環保股份有限公司和艾布魯環保科技股份有限公司，他們均在深圳證券交易所掛牌上市。

軍信環保股份有限公司成為湖南今年首只上市湘股，這也是湖南人民政府公布 《湖南企業上市“金芙蓉”躍升行動 計劃 (2022—2025 年)》 后第一家上市企業;艾布魯環保科技股份有限公司是 2022 年湖南新增的第二家 A股上市公司， 由此湖南上市公司數量增至 134 家，A股環保湘軍達到了 5 家，分別是永清環境科技產業集團有限公司、力合科技(湖南)股份有限公司、華自科技股份有限公司、湖南軍信環保股份有限公司、湖南艾布魯環保科技股份有限公司。

據中國水網獲悉，這5家A股上市的環保企業2021年業績均實現穩定增長!

湖南環保上市公司2021年實現業績正增長

“十四五”期間，環保產業處于黃金上升期。環保湘軍不斷增強技術創新能力：永清環保聯手步步高集團打造“零碳示范商場”;長天能環新一代低碳低成本回轉窯處置含鋅塵泥工藝技術在永鋒臨港實現工程化應用;變“黑色污染”為“黑色金礦”萬容科技熱解技術破解世界難題;湖南博世科難降解工業廢水“催化臭氧氧化 + 曝氣生物濾池”;力合科技推出水環境精細化監測監管服務方案……，環保湘軍在科技創新邁向高質量發展的道路上不斷發力，努力做優做強，同時助推湖南環保產業邁向新的高地。

根據《湖南“十四五”環保產業發展規劃》，到2025年末，湖南環保產業從業單位數將達到3000家，力爭湖南環保產業總產值年均增長率保持在10%—15%，新增15家上市公司，目前已有20多家列入上市后備企業，同時新增5家產值過百億的環保企業(企業名單暫未向社會公布，具體信息可關注湖南生態環境廳官方網站)，環保科研能力和技術總體達到國內先進水平。

湖南全力建設全域美麗大花園

湖南在第十二次黨代會提出：全面貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，建設全域美麗大花園，讓綠色成為最亮麗的底色。

3593項!繼續發動“夏季攻勢”

目前湖南已連續5年打響了污染防治攻堅戰“夏季攻勢”，并取得了不錯的成績：2021年湖南空氣優良率達91%，國考斷面水質優良率達97.3%，居全國第4位;萬元地區生產總值能耗下降3.8%;2693項治理任務全部完成。

2022年湖南生態環保系統將繼續圍繞“建設全域美麗大花園”持續發力。為加快建設全域美麗大花園，湖南污染防治攻堅戰“夏季攻勢”將繼續開啟。今年湖南的“夏季攻勢”將集中完成10個方面3593項治理任務，并分批在9月30日前、12月31日前兩個時間節點完成。

2022湖南“夏季攻勢”任務清單

“2022年污染防治攻堅戰夏季攻勢”的號角已經吹響，對于3593項任務湖南將采取工程化、項目化、清單化方式，對一批重點、難點環境問題集中攻堅，補短板、還欠賬，防風險、促發展。

為抓好各項任務落實，湖南省將嚴格落實“一月一調度一通報”工作機制，加強現場核查，確保任務質量;把“夏季攻勢”任務完成情況納入污染防治攻堅戰考核重要內容、省政府真抓實干督查激勵范圍，加強表彰獎勵;對任務推進不力、完成質量不高的，采取通報預警、約談督辦等形式，壓緊壓實責任，從嚴從實督導考核，推動形成“黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與”的大環保格局，共同推動湖南生態環保工作走上新臺階。

六大綜合類環保項目入選省重點

2022年湖南確定了309個省重點項目，總投資18524億元，年度計劃投資4527億元，其中涉及生態環保項目6個。

2022年湖南重點建設生態環保類項目名單

雖然生態環保重點項目并不多，但這6個生態環保類重點項目，均為綜合治理項目，涉及眾多領域及行業，包含眾多細分領域項目。以“長江經濟帶綠色發展項目“為例，據湖南發改委發布的”關于2022年湖南重大區域發展戰略建設(長江經濟帶綠色發展方向)中央預算內投資計劃擬申報項目的公示“顯示，該項目包含：1、生態環境突出問題整改項目，含1個細分項目;2、尾礦庫治理項目，含7個細分項目;3、濕地保護修復項目，含15個細分項目;4、生態環境系統整治項目，含28個細分項目;5、綠色發展試點示范項目，含20個細分項目;6、船舶污染治理項目，含1個細分項目。僅這一個生態環保重點項目就包含6大類72個細分項目。(具體信息，可登陸湖南發改委官方網站查詢)

完成頂層設計，開啟環保新征程!

“十四五”期間，湖南將保障“一江一湖三山四水”生態安全，推動“長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西”區域協調發展，其中，長株潭區域加快推動生態環境同建和高質量發展;洞庭湖區域突出抓好農業結構升級，加強濕地生物多樣性保護;湘南區域嚴格控制涉重金屬新增產能擴張，加快解決歷史遺留污染問題;大湘西區域嚴禁高耗能、高排放等產業轉入，以生態產業為導向承接產業轉移，強化“四水”源頭污染防控和流域重金屬污染治理。

6月10日，湖南出臺了“十四五”長江經濟帶城鎮污水垃圾處理實施方案”，明確了“十四五”期間，湖南污水處理、垃圾處理目標任務和政策措施。

“十四五”湖南長江經濟帶城鎮污水垃圾處理目標任務

《實施方案》以“系統治理，分類施策;補齊短板，提質增效;政府主導，市場運作”為原則，提出科學謀劃設施布局，加強設施建設，完善污水垃圾收集處理設施體系，循序推進污水垃圾資源化利用，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府主導作用。

加強設施建設

補齊污水收集管網短板：“十四五”期間，全省新建與改造污水管網5000公里，其中縣以上城市(含縣城)新建與改造污水管網4000公里，建制鎮新建與改造污水管網1000公里;

推進污水處理設施建設：“十四五”期間，全省新增生活污水處理能力105萬立方米/日以上，其中縣以上城市新增90萬立方米/日以上，建制鎮新增15萬立方米/日以上;

強化入河排污口管理：扎實推進城鎮生活污水入河排污口監測、溯源和整治;

推進污泥無害化處理：“十四五”期間，縣以上城市新增污泥無害化處置能力1000噸/日(以80%含水率計)，推進污泥資源化利用示范工程創建。

加強生活垃圾分類體系建設：長沙市實現全市域所有街道、社區垃圾分類全覆蓋，其余地級城市基本建成生活垃圾分類收運系統，各市州至少有一個縣級城市基本建立生活垃圾分類收運系統，其余縣以上城市(含縣城)參照地級城市生活垃圾分類要求，因地制宜、逐步推進生活垃圾分類收運系統建設。

全面提升垃圾焚燒處理能力：到2025年底，全省生活垃圾焚燒處理能力達3.49萬噸/日。開展既有焚燒處理設施提標改造，鼓勵在新建生活垃圾焚燒項目或現有設施技術改造中，兼顧重大疫情醫療廢物應急處置能力建設。

有序開展廚余垃圾處理設施建設：以集中處置為主、分散處置為輔，穩妥有序推進廚余垃圾處理設施建設。到2025年底，全省廚余垃圾處理能力達0.52萬噸/日，地級城市基本實現廚余垃圾單獨或協同處理。

強化生活垃圾填埋設施整治：地級城市和具備焚燒處理能力或建設條件的縣級市和縣城，原則上不再規劃和新建原生垃圾填埋設施，現有生活垃圾填埋場剩余庫容轉為兜底保障填埋設施備用。

推進污水、垃圾資源化利用

推進污水資源化利用：鼓勵污水處理廠應用分布式光伏發電、污水源熱泵等技術。鼓勵有條件的市縣創新污水資源化利用服務模式，建設資源能源標桿再生水廠。鼓勵從污水中提取氮磷等物質。

推行污泥資源化利用：具備土地利用條件的，鼓勵污泥經生物穩定處理或干化處理滿足相關標準后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化等;鼓勵回收焚燒煙氣熱量用于污泥熱干化;鼓勵采用污泥高干脫水技術等進一步降低污泥含水率，探索以深度脫水污泥為原料，拓寬干化污泥利用渠道，用于建材原料、生產燃料替代等;推廣污泥厭氧沼氣發電技術。

推進垃圾資源化利用：積極推廣靜脈產業園建設模式，以集約、高效、環保、安全為原則，發揮協同處置效應，建設集生活垃圾、建筑垃圾、醫療廢物、農林垃圾等各類固體廢棄物處理為一體的綜合處置基地。

深入打好“三大”保衛戰 提升農村人居環境

2021年11月，湖南發布了《湖南“十四五”生態環境保護規劃》，明確了“十四五”期間要深入打好“碧水”“藍天”“凈土”保衛戰和深化農業農村環境治理，并公布了重點工程項目。

“碧水”工程

打好碧水保衛戰，強化飲用水水源地保護監管。2023年，基本完成全省“千人以上”集中式水源保護區規范化建設及突出環境問題整治;加強重點流域區域水污染治理，到2024年，地表水系水質控制單元穩定達到考核目標;深化重點領域水污染治理，到2025年，城市生活污水集中收集率達到70%，全省鄉鎮政府所在地污水處理設施全覆蓋。

“藍天”工程

打好藍天保衛戰，推進PM_2.5與臭氧協同治理，強化重點行業 NOx 深度治理，5年內全面完成燒結磚瓦企業高效脫硫除塵改造、鋼鐵企業超低排放改造;長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽、常德、邵陽等7市制定實施大氣環境質量限期達標規劃。

“凈土”工程

打好凈土保衛戰，2025年底前，至少完成1次土壤和地下水污染隱患排查，制定落實整改方案;加強地下水環境保護，完成一批工業集聚區和危險廢物填埋場、其他污染源地下水環境狀況調查評估。

農業農村生態環境改善工程

深化農業農村環境治理，治理農村生活污水，到2025年，城市近郊區農村生活污水治理率達到55%左右;處理農村生活垃圾，到2025年，農村生活垃圾分類收集處理的行政村比例達到30%;防治養殖業污染，到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上;整治人居環境，到2025年，完成農村環境整治行政村3200個，農村黑臭水體治理率達到40%。

2022年，黨的二十大召開之年，亦是全面實施“十四五”規劃、深入打好污染防治攻堅戰的關鍵之年，湖南將始終堅持“穩字當頭、穩中求進”的工作總基調，深人打好污染防治攻堅戰，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，力爭為我國探索綠色發展、建設美麗中國提供“湖南經驗”。

編輯：陳偉浩